论如何提升环评技术评估有效性

摘要：当前我国生态环境破坏问题日益严重，各种各样的环境污染引起现阶段我们对于环评技术评估的怀疑，这对于环评技术发展有所限制。结合当前我国环评技术评估现状来看，仍有很多地方需要提升，本文在此针对现阶段环评技术评估现状问题进行分析，指出几条提升环评技术评估有效性的相关措施。

关键词：环境影响评价;评估;有效性

中图分类号：X820.3 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）05-00-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.05.054

How to improve the effectiveness of EIA technology evaluation

Ouyang Jian1，2

（1.Guangdong Academy of Environmental Sciences，Guangzhou Guangdong 510000，China;

2.Guangdong Institute of Environmental Science and Technology，Guangzhou Guangdong 510000，China）

Abstract：At present， the problem of ecological environment destruction is becoming more and more serious in China. Various kinds of environmental pollution cause our doubts about EIA technology evaluation at this stage， which limits the development of EIA technology.According to the current situation of EIA technology assessment in China， there are still many areas to be improved.This paper analyzes the current situation of EIA technology assessment and points out several measures to improve the effectiveness of EIA technology assessment.

Key words：Environmental impact assessment;Assessment;Effectiveness

環境影响评价核心在于促进人与环境之间关系的和谐，环评技术评估是建立在相关法律法规及环评标准基础之上，针对项目可能会给环境带来的一些环境影响开展技术评估工作，最终得出相应分析报告，从而为环保部门及政府相关行为及制度制定提供证据。

1 环境影响评价技术评估原则

一是评估要客观独立，实施项目责任制度，结合项目工程特点及环境情况，交由环评第三方技术评估单位进行评估。二是评估要公开、公正，在评估中要做到公平对待所有项目，公平对待编制单位，依照规范要求开展评估工作。三是评估要科学、合理，严格遵守相关环境保护政策及法律法规，在评估中要结合项目事情进行科学判断，从科学角度针对环境影响评估技术指出建议。四是评估要高效、高质，依照服务承诺开展，在接受委托后，应在5个工作日内召开专家评审会，并在5个工作日内对报批稿给出相应审核意见。五是评估要有责任担当，最终给出的评估意见结论要明确，对于其中相关责任要有承担。总而言之，环境影响评价技术评估开展过程中应严格遵循上述原则，确保评估有效性，在符合上述原则基础上对当前环评技术评估现状进行分析，能够更好找准其中存在问题，从而制定有效提升措施。

2 环境影响评价技术评估现状

2.1 管理制度有待健全

就目前现状来看，环评编制机构管理制度还有待健全，虽说当前针对环境影响评价技术评估工作专业机构组织及人员设置有专门的管理和考核制度，但由于制度的不健全，相关制度确实造成难以实现对环评项目的全面管理，导致工作质量参差不齐，因此还需要在现有管理制度上进一步完善。

2.2 评估信息化程度低

一是基础数据的采集和提取周期长、工作量大。二是信息来源未实现正规性，由于环境影响评价技术评估工作中涉及到数据信息很多，而这些信息来源于多个主体，在信息采集过程中可能存在有误差情况。三是数据库信息不完整，数据库中不仅要包含有项目建设前期、中期及后期等不同时期信息资料，还要注重各个时期之间信息的紧密性及存在关系，而当前并未实现对不同阶段之间信息的综合分析。

2.3 信息反馈机制缺失

现如今针对环境影响评价技术多通过各种分析、预测方法对环境评价以及决策制定中可以使用的方法以及对环境的影响展开探讨。然而，因不同区域中各种影响因素不同，再加上一些不确定因素，包括动物多样性、天气因素以及水文环境等，造成最终预测结果与实际不相符合，这其中主要便是由于信息反馈机制不完善所造成的。

2.4 专业人员素质不高

环境影响评价技术评估专业人员自身素质将直接影响评估工作有效性，当前还存在专业评估人员自身专业知识欠缺问题，在当前新形势背景下，对于环境问题没有深入认识和研究，缺乏创新意识，造成在进行项目预审上难以准确把握，存在有环境风险问题[2]。

3 环境影响评价技术评估有效性提升措施

3.1 构建科学环评技术评估制度

为真正实现增强效率、质量提升的目标，国家环评中心要求涉及的相关部门严格落实执行上述文件规定，尽快构建覆盖全面、行之有效的环评体系，保证环评工作的有序推进。比如说在构建环境质量管控机制的过程中，始终要坚持促进环评工作执行效率的提升，不断优化评估活动质量，真正做到科学反馈，保障评估工作做到动态跟踪，建立完善评估报告复核机制，借助于组织开展质量研究座谈会，质量管控工作会议，依靠集体统一审核和分类评估等有效手段，在环评技术评估活动中贯彻落实精细化管理要求，力求把环评技术评估活动的全过程予以合理细分。

3.2 加强技术评估的信息化建设

信息化建设是现阶段社会各行各业发展的重要方向，环境影响评价技术评估工作也应注重自身信息化建设，可以通过配置软件硬件来实现信息收集、专家库等信息化建设，还可以将一些现代化信息技术运用到评估工作中，比如实现网上申报、预审、受理、审批、一站式服务和电子化监管。在进行信息化建设过程中，还要注意对建设进度进行准确掌握，了解信息化建设程度，发现建设过程中存在问题，如果遇到困难应设立相应研究课题，与专业人员进行相互研讨，从而确保信息化建设的有序进行。

3.3 注重完善信息反馈机制建立

为了保障环境光影响评价技术评估整体质量，需要将整个项目评估指标内容与绩效进行分析，同时对相关评估报告结果进行全面、准确记录，做到对环境影响评价技术评估工作相关信息的及时反馈，并保障反馈信息的准确性和真实性[3]。信息反馈机制的完善，应首先要满足的基础是相关部门及专业人员进行多次检查或审核，其次要确保反馈机制的建立能够与实际工作情况相符合，可以为评估工作提供依据，有助于及时发现工作中存在的问题，并进行改善，进而提升评估工作质量。

3.4 重视评估人员专业素质提升

环评技术评估应该加强评估人员专业技能培训，注重环评技术评估人员环境分析能力、预测能力、评估能力的提升，环评技术评估人员要做到能够结合相关知识针对性提出预防或者减轻不良环境影响措施，掌握跟踪监测方法及相關制度。针对评估人员开展统一业务培训，联系具体工作实际情况开展培训，培训内容要与实践工作内容相契合，构建一支专业强、素质高的评估队伍，进而促进对项目环境影响分析能力的提升。例如可以组织开展专业培训讲座，或对于国家或省级生态环保部门组织开展的技术培训班积极参与，不断提升评估人员专业素质[4]。

4 结语

就当前我国环境影响评估技术评估现状来看，其中仍存在一些问题，在未来我们要着重从这些薄弱环节入手，对其进行不断完善。同时努力提高自身的专业水平，把环境影响评价技术评估质量提高，为政府的决策献上一分力量。

参考文献

[1]姜萍华，陈欣.环评技术评估现状及有效性[J].化工设计通讯，2018，44（10）：208-209.

[2]刘瑞兵，王洪娟.在环评技术评估中环境影响评价制度与排污许可制有效衔接对策[J].节能，2019，38（07）：141-142.

[3]代庆仁，房书华.环境影响评价与全过程环保管理的思考[J].价值工程，2019，38（18）：5-8.

[4]陈丽芬.基于新形势下的环境影响评价工作[J].环境与发展，2019，31（06）：13-15.

收稿日期：2020-03-11

作者简介：欧阳健（1989-），男，汉族，本科学历，助理工程师，研究方向为技术评估。