农村经济管理的突出问题及应对措施思考

邱兆兴

摘 要：我国是农业大国，农村经济发展对综合国力的提升起着至关重要的作用。当下，国家在农村经济建设中投入了极大的力度，打造出了优质的农村政治环境和经济环境，也提出了许多惠农政策，但是农村经济管理的问题却严重制约了经济发展。本文将对突出问题进行具体分析，提出一些改善的措施。

关键词：农村;经济管理;问题;应对措施

0.引言

我国作为发展中国家，急需发展农村经济，促进农村建设仍然是接下来工作的重心。而农村经济的发展一方面离不开国家的大力支持，另一方面也受到经济管理的影响。破除经济管理的问题是首要的任务。

1.农村经济管理的突出问题

1.1政策措施不完善，生产力不高

目前，政府对于农村的扶持主要体现在政策补贴上，比如购买农业生产设备可获得一定的补贴，但是这样的优惠性政策并不能彻底改变农村生产水平低的现状，农民仍然缺少致富的能力、技术和经验，因此尽管政府在不断完善补贴、优惠等政策，但农村经济发展水平仍然较低[1]。另外，由于大量青壮年进城务工，留守在农村的多为妇女、儿童、老人，导致农业生产力得不到提高，农业发展脚步难以迈进。

1.2集体经济薄弱，财务管理不透明

农村地区的集体经济薄弱，一些建有工厂的农村，经济发展速度越来越快，吸引和留住了更多人才，而没有工厂和特色产业的地区由于留不住年轻化的人才而逐渐萧条，形成了鲜明的两极分化。另外，村长和村支书是农村的主要领导和管理者，掌握着权利和资金。但是由于财务管理的不透明，村民对于每个项目的资金投入多少，资金都用在何处完全不知情，贪污腐败问题严重，村民意见较多。

1.3缺少人才和技术，法律法规不完善

经济的发展离不开人才和技术的支持，但是农村地区受到环境、经济发展水平的制约，很难留住年轻化、高学历的人才，愿意前往农村参与建设的人群在缩减，技术研究受到人才和资金的制约也难以开展。想要发展农村经济，还需要法律法规作为最基础的保障，财务管理、土地管理、农业结构调整，无一不需要法律的规范，但是目前相关法律法规还不够完善，无法为农村经济管理提供充足的保障。

2.农村经济管理问题的对应措施

2.1改变经济管理模式，完善政策措施

农村经济管理需要从农民的需求出发，制定出多项政策和措施。我国的经济政策在不断调整，政策的改变会影响到农民的利益得失，结合政策的形势，应该制定出新的扶持措施，保护农民利益，多方促进农村经济发展。比如，经过专业人士考察，某地区的气候环境和土壤非常适合核桃生长，如果将土地充分利用起来，发展核桃种植产业，能够使农民收入翻倍。政府与当地农民商议，制定两种办法，一是将土地租赁给他人，农民负责收取土地租赁费用，另一种是免费对当地村民进行核桃种植的技术培训，由村民自己发展种植业[2]。多样的帮扶措施给了农民多种选择，与单纯的提供资金补贴相比，使农民掌握了发展经济的关键技术，做到了“授之以渔”，这才是促进农村经济持续发展的有效措施。

2.2完善财务管理制度，资金使用透明公开

村干部贪污腐败的行径导致政府下拨的用于农村建设的资金无法真正用到实处，村民对村干部的意见大，不愿配合工作，这些都影响了农村经济的发展，是急需解决的问题。在接下来的农村经济管理中，首先要对财务管理制度进行改革和完善，要求村干部将每一个项目的建立、投资和运行所使用的资金以及上级下拨的款项全部公开，由群众进行监督，加大反腐力度。为了使有限的资金得到更加合理化的使用，还要征集群众的意见，将资金合理的分配到各项工作中，避免集中使用。比如农村地区的生产力水平低，可以建立专项奖励资金，鼓励有能力，有经验的人士发展新型生产技术，开拓新型农业，并给予这样的带头者奖励。部分资金用于农村基础设施建设。争取以优质的财务管理，使资金得到最大化的利用，用到实处，发挥作用。

基于农村发展的急切需求与发展资金不足的矛盾，应该拓宽资金的来源，除了要利用好政府下拨的资金，同时也要与社会中有影响力的企业一同合作，企业在农村建设中投入资金，可取得利益回报，农村发展获得了人力、财力和技术的支持，加快了发展速度，调整了产业结构，是互惠互利的[3]。

2.3完善法律法规，出台新型政策

农村经济管理活动需要以完善的法律法规作为支持，基于现存的法律法规还不完善，未来需要加大建设力度。政府需要结合当地农村的发展形势，出台新的政策，消除掉制约经济发展的一切因素。比如，针对农村土地利用率低的情况，可以建立起土地流转新政策，将土地外包，避免资源浪费，也为农民提供一个增收的新渠道。

2.4打造优质经济管理队伍，发展新型人才和技术

提高农村经济管理工作水平，首先要建立起一支高素质的工作队伍。要积极从外部引进人才，以更加优厚的待遇和更大的发展空间吸引高素质人才的加入，提高农村经济管理队伍的整体水平。除此之外，还要建立农村建设的优秀人才队伍，鼓励大学生毕业后到农村创业，利用农村独有的生态资源，发展新型产业。给予这些人才资金上的补贴和奖励，吸引更多有志人士参与农村建设。政府与社会企一同与农村建设者配合，引进先进的生产技术、设备，帮助新型产业扎根。

对于农村当地居民也要加大培训力度，教会他们先进的生产技术及设备的使用方法，以便能够参与到新型产业的建设和发展中，获得收入，在提高农业生产力的同时，也能使农民在未来的农业发展中更具备技术上的优势。

3.结语

农村经济发展在我国整体建设和发展过程中发挥着举足轻重的作用，是政府高度重视的工作。但是現行的农村经济管理存在着法律法规不完善，财务管理不透明，农村人才和技术不足，土地流转使用不合理等问题，对农村经济发展也造成了制约。未来需要就这些问题采取对应措施，并不断发现新问题，建立新政策。希望本文内容能够对农村经济管理水平的提高起到一定作用。

参考文献

[1]张庆.新形势下农村经济管理的突出问题及应对措施探究[J].农村经济与科技，2016，27（17）：234-235.

[2]孙佳琳.新形势下农村经济管理的突出问题及应对措施探究[J].时代金融，2017（5）：76.

[3]孙焕岐.新形势下农村经济管理的突出问题及应对措施探究[J].科技经济导刊，2016，000（035）：264.