我国建筑工人职业化发展情况分析

杨识　卜丽平　胡柯昱　吴涛　沈俊霖

摘要：指出了建筑工人素质和技能水平普遍偏低，影响到了建筑行业的健康发展，强化建筑工人职业化培训是提升建筑工人知识水平、专业水平、技能水平向职业化转型的重要一步。基于对部分工地建筑工人的现场调研，从当前建筑工人获取技能资格证书和岗前培训等方面进行了分析，从中反映出徐州市建筑工人职业化发展情况。根据调研数据分析了一系列影响建筑工人职业化发展的因素，从而对建筑工人职业化发展提出了合理性的建议与应对措施。

关键词：建筑工人;职业化;影响因素;职业资格证书

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1674-9944 （2020） 2-0246-02

1 引言

建筑产业工人（以下简称建筑工人）是建筑业发展的基础，为新型城镇化建设和国民经济快速发展作出了重要贡献。当前，建筑工人存在流动性大、老龄化严重、技能素质低、合法权益得不到有效保障等问题，严重制约了建筑业的持续健康发展。住房城乡建设部办公厅在《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见（征求意见稿）》中明确提出，到2025年，建筑工人技能素质将大幅提升，中级工以上建筑工人达到1000万人;建立保护建筑工人合法权益的长效机制，打通技能人才职业发展通道;弘扬劳模精神和工匠精神，建设一支知识型、技能型、创新型的建筑业产业工人大军。

2 徐州市建筑工人职业化发展现状

根据问卷调查的数据可知，在现场工作的建筑工人当中，从事建筑行业的工人主要是中年男性，其中，40～50岁的工人占比最多，达到40. 74%。大部分建筑工人工龄普遍较长，经验丰富、技术熟练，但对于职业化了解相对较少，工作侧重于实践而缺乏理论知识。并且，当代建筑工人的文化水平普遍不高，其中初中文凭的人数最多，占总人数的59. 26%，而大专、本科及以上学历几乎没有，可见建筑工人這一庞大群体整体受教育水平偏低，这必然会对职业化的发展产生一定影响。

他们资格证书的获取方式也是参差不齐的，大多数的工人是通过自学或公司统一组织来获取，只有少数人会选择报培训班。工人参与培训的目的也有所不同，81. 48%的人是为了提高自身技能参与培训，而自身技能的提高也在一定程度上增加了个人收入、获得补贴或者得到尊重，因此只有极少数人会觉得职业培训没有益处。由此可见，我国建筑工人对于参加职业培训的意识普遍较强。

3 建筑工人职业化发展的障碍

在徐州市的建筑工人职业化发展历程中，建筑工人实名制、劳务合同的签订、岗前培训和资格证书等方面仍存在诸多问题。

3.1 建筑工人实名制施行不够充分

实名制的实行可以使每一个建筑工人对自己的工作负责，减少不必要的施工隐患，减少施工现场的纠纷数量，使得建筑工人的薪资待遇得到保障，有利于掌握和管理现场工人。但是，目前还有较少一部分建筑工地没有遵循实名制的管理，这样使得建筑工人职业化不能顺利进行。

3.2 劳务合同没有普遍化

以前，建筑工程都是交由“包工头”直接承包的，所以没有劳务合同一说，都是包工头的口头协议，随着我国建筑业的不断变更发展，劳务合同成了主流。但是，还是有部分建筑工人工作没有签订劳务合同。那些没有劳务合同做保障的建筑工人，一旦在施工过程中遇到薪资拖欠等侵犯自身合法权益的状况时，没有法律为他们保驾护航，会出现“有理没法说”的情况。这使得建筑工人的合法权益和社会保障无法得到充分的法律保证，不能为建筑工人职业化创造良好的前提环境。

3.3 岗前培训内容不够规范

目前，徐州市在建的建设项目一般都有岗前培训，但是培训内容很多没有实际用处，通常就只是口头讲解一遍，并不带着工人去施工现场进行具体的讲解，没有形成系统、规范的知识体系。这就会导致一些因为操作不当而出现的质量问题，还会导致工人们在遇到紧急情况时无法正常应对。这些单位对岗前培训的不重视和岗前培训的不规范阻碍了建筑工人迈向职业化的步伐。

3.4 存在招收无证工人的现象

虽然现在国家要求建筑工人必须“持证上岗”，但大部分从事小工类型的建筑工人几乎都没有相关的从业资格证书，所以持证上岗的人少之又少，因此存在无证工人被招收入职的现象，换句话说有的工作岗位招收不到有证书的建筑工人，必然导致现场施工的时候迫不得已招收无证工人，使得现场施工安全存在巨大隐患。建筑工人职业化迫在眉睫。

4 针对建筑工人职业化问题的应对措施

为了更好地促进建筑工人职业化发展，本文从政府和企业两个层面进行分析，提出以下的建议。

4.1 政府层面

针对实名制管理和签订劳务合同的问题，我国政府已经出台过相关的法律，但是我国依旧出现了实名制实施不充分和劳务合同没有普遍化的问题，为了更好地落实实名制管理，让每一位建筑工人都签订劳务合同切实做到有法可依，政府理应为建筑工人提供保障和渠道。政府应要求建筑企业与建筑工人依法签订劳务合同，对其进行基本安全培训，并要求在相关建筑工人实名制管理平台上登记，方可允许其进入施工现场从事与建筑作业相关的活动。政府也应确认对建筑工人实名制、劳动合同、安全培训等相关内容责任的分配，让相应的责任主体无法逃避责任。

可以建立以徐州总工会为依托的建筑工人职业化信息官网，以官网作为信息收集和发放的平台。各级政府均出台了许多有利于新生代农民工培训及发展的各项政策及措施。但调查发现，许多工人对这类信息的知晓程度不高。政府作为政策的制定者，对于培训信息的收集和发布具有天然的权威和优势，所以政府可以建立起本地区内的完备的信息平台，将有关的培训信息（如政策、要求、时间、地点等）均在此平台上统一发布，让工人拥有准确的、可信赖的信息来源。

4.2 企业层面

在如今市场的发展中，建筑行业越来越需要更多职业化的建筑工人来满足高质量的建筑要求。目前，企业需要规范岗前培训来为建筑工人职业化提供便利。受当前教育服务思想的影响，职业技术院校很少开展建筑工人职业化培训，所以企业可尝试与职业技术院校进行资源整合，对建筑工人进行岗前培训，对教育资源进行合理利用。

企业可以考察一些培训机构的实力与口碑，寻找师资水平和管理水平达到国家规定标准的机构，与其建立良好合作关系，获得较低的培训价格，达到长远培训发展的目的，为更多的无证建筑工人提供获得技能培训的途径，节约建筑工人的时间、精力和金钱。企业也应当努力发展自己的技术培训辅导，在实践中积极尝试各种培训方式，选择其中最合适的方法和模式以供长期使用。

5 结语

通过调查徐州市目前的情况，建筑工人职业资格证书的持有率正逐年上升，越来越多的建筑工人获得规范的专业机构认证，这表明徐州的建筑工人群体正在往职业化的方向发展。

实现建筑工人职业化是我国目前建筑行业可持续发展的重要工作，在對如今建筑工人劳务关系分析的基础上，明确职业化建设的目标，从工人个体、企业和社会三个维度，努力实现就业组织化、劳动关系契约化、行为规范化、从业专职化的职业化发展四大目标。职业化发展需要逐步推进，从特殊工种持证上岗到全部工种获得职业资格证书，逐步建立起全面、完整的资格规范制度。

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基金项目：江苏省大学生创新创业训练计划项目（编号：201913579006Y）

作者简介：杨识（1999-），女，中国矿业大学徐海学院工程管理专业学生。