执行国安法，特区政府是主力

本报驻香港特约记者　叶蓝

香港律政司司长郑若骅、保安局局长李家超及六个纪律部队部门首长都表示，正筹备成立专职部门执行维护国安工作。香港各界相当期待。

全国人大常委会开始审议的涉港国安法规定了香港维护国家安全的整个架构，草案同时提出香港会成立由行政长官担任主席的维护国家安全委员会，向特区政府提供意见及进行监督指导，这引起一些人对中央角色的关注。

泛民趁机大做文章。立法会议员杨岳桥称，北京通过指派国家安全事务顾问，“犹如一把利剑直接插入香港的司法和行政机关内”，影响香港司法独立。“港独”团体“香港众志”秘书长黄之锋还声称，在北京“干预”下，相关嫌犯可能会被送到内地审判和监禁，他身为北京的“首要目标之一”，将来很可能被秘密审判。

连日来，香港社会对这样的论调进行了驳斥。全国政协常委、星岛新闻集团主席何柱国21日在接受无线电视采访时称，中央如此安排涉及两个原因，首先是香港法庭只擅长审理一般刑事和民事官司，没有任何处理国家安全法律案件的经验，是否可保守国家机密成疑问；第二，所有法官均由特首任命，其实与指定法官无异，特首可判断某些法官是否适合，例如其国籍，以免因角色冲突而出现尴尬。他说，制定国安法是为了香港安定，超过99.9%的港人不受影响，只有极少数案件须交由内地审理。行政会议成员、资深大律师汤家骅称，涉及国家安全的罪行很多与国防和外交有关，这并非香港自治范围内的事务。

22日，特首林郑月娥在北京举行的2020财新夏季峰会上发表视频讲话称，涉港国安立法势在必行且不容有失。香港经济自去年起受社会动荡及疫情等多重打击，而美国政府和部分美国国会议员就涉港国安法发表一连串制裁言论，是试图打击北京和香港以达到其政治目的。她说，只要坚持和完善“一国两制”，严厉打击危害国家安全分子，止暴制乱，香港仍然商机处处。

连日来，各方人士纷纷表达对涉港国安法的支持。全国人大常委会委员谭耀宗称，中央保留一定管辖权，以应付突发及严重情况，而有关“极端特殊情况”相信只是极少数，是在特区政府无法处理的情况下，驻港国安公署才会行使有关权力。香港法学交流基金会副主席傅健慈称，国家安全是国家的事权，草案说明中清晰表明设立由特区行政长官任主席的维护国家安全委员会，负责香港特区维护国家安全事务，显示中央在很大程度上信任及倚重香港特区；而且拘捕、执法、检控及审讯等工作也在主体上交由香港处理，反映中央是贯彻落实“一国两制、港人治港、高度自治”。执业大律师龚静仪说，在处理“修例风波”案件时，出现了一些具政治色彩及偏颇的法官，轻判“港独”分子及暴徒，现在中央的安排是挽回市民对香港法官的信心及厚爱香港，“不然内地如此多人才，要抽几个专业、有经验的法官来港审理国安案件不是更简单的一件事吗？”

香港《大公报》22日的社评称，草案明确了除“特定情况”下中央拥有司法管辖权外，特区政府承担维护国安的主要责任。这充分体现中央对特区政府最大程度的信任和依靠，堪称草案最大特点及亮点，有助澄清各界疑虑，草案因此被解读为对香港社会“冲击力最小、收效最大的法律安排”，更有专家形容“这是世界上最宽容的国家安全法”。“执行国安法，特区政府仍是主轴”，《星岛日报》22日以此为题发表社论称，中央虽保留相关权力，但表明极少机会使用，只是对“最坏情况”有所准备，因此处理国安问题的“主轴”仍是特区政府，“换言之，仗主要由特区政府去打，而由中央与特区一起建构的机制，则在作战过程中共同进退，相辅相成”。▲