2020 两会：决战·决胜 决心·信心

整理| 季昕

今年的两会有点特别，日期推迟了，会期缩短了，昔日“面对面”的采访、答记者问这次也改为了“屏对屏”……

这个特殊时期召开的两会，意义非凡。

透过两会这个窗口，我们看到国家传递出各种积极信号，尤其在当前世界经济面临诸多不确定因素之际，我们看到了决心和信心。

决胜全面小康，决战脱贫攻坚，向着第一个百年奋斗目标而奋进——

这是党和国家的决心，也是每一位中华儿女的信心。

1.5 月27 日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议在北京人民大会堂闭幕。图为闭幕会后，委员们走出人民大会堂 摄影|新华社记者 王毓国

2.5 月22 日，第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。图为代表在认真听会 摄影 | 新华社记者 申宏

3.全国政协委员、中国医学科学院院长王辰通过网络视频方式接受媒体采访 摄影|新华社记者 刘金海

4.代表们在京共商国是。图为全国人大代表、四川大学华西医院院长李为民 摄影|新华社记者 高洁

高层

习近平在参加内蒙古代表团审议时强调：

必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，并落实到各项决策部署和实际工作之中，落实到做好统筹疫情防控和经济社会发展工作中去。

习近平参加政协经济界委员联组会时强调：

要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局，发挥我国作为世界最大市场的潜力和作用，明确供给侧结构性改革战略方向，巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势，巩固农业基础性地位，落实“六稳”、“六保”任务，确保各项决策部署落地生根，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，推动我国经济乘风破浪、行稳致远。

习近平在参加湖北代表团审议时强调：

防范化解重大疫情和突发公共卫生风险，事关国家安全和发展，事关社会政治大局稳定。要坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，改革疾病预防控制体系，提升疫情监测预警和应急响应能力，健全重大疫情救治体系，完善公共卫生应急法律法规，深入开展爱国卫生运动，着力从体制机制层面理顺关系、强化责任。

习近平在参加解放军和武警部队代表团全体会议时强调：

疫情对世界格局产生了深刻影响，对我国安全和发展也产生了深刻影响。要坚持底线思维，全面加强练兵备战工作，及时有效处置各种复杂情况，坚决维护国家主权、安全、发展利益，维护国家战略全局稳定。

李克强参加广西代表团审议时指出：

广西要发挥好沿海沿边区位优势，扩大对内对外开放，以建设高水平自贸试验区、西部陆海新通道为支撑，打造对接粤港澳大湾区、面向东盟的高水平开放合作平台。

李克强参加政协科协、科技界委员联组会时指出：

要继续加强便捷高效检测技术、有效药物、疫苗等研发攻关，推动国际合作，为战胜疫情提供支撑。围绕提升创新能力、增强发展新动能，健全持续稳定的投入机制，提高基础研究水平；以“双创”汇聚众智，促进企业加强研发和技术迭代更新，健全有利于创新的考核和成果转化机制，营造良好新技术应用生态，促进科技成果尽快转化为生产力，提升产业链供应链保障水平，使新产业新业态在促发展、扩消费、惠民生中发挥更大作用。创新源自人的自由创造。

要深化科技领域“放管服”改革，为科技人员潜心探索松绑减负，大胆起用青年人才挑大梁，加强知识产权保护，使创造性劳动获得社会尊重和应有报酬，为创新驱动发展不断注入动力。

政府工作报告

脱贫攻坚、乡村振兴

落实脱贫攻坚和乡村振兴举措，保障重要农产品供给，提高农民生活水平。

坚决打赢脱贫攻坚战。

开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展。

深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。

就业创业

就业优先政策要全面强化。

各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用。

千方百计稳定和扩大就业。

加强对重点行业、重点群体就业支持。

要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务，扩大基层服务项目招聘。

深入推进大众创业万众创新。

发展创业投资和股权投资，增加创业担保贷款。

深化新一轮全面创新改革试验，新建一批双创示范基地，坚持包容审慎监管，发展平台经济、共享经济，更大激发社会创造力。

科技创新

提高科技创新支撑能力。

稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入，促进产学研融通创新。

加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，发展社会研发机构，加强关键核心技术攻关。

发展民生科技。

深化国际科技合作。

加强知识产权保护。

改革科技成果转化机制，畅通创新链，营造鼓励创新、宽容失败的科研环境。

实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干。

教育

推动教育公平发展和质量提升。坚持立德树人。

推动高等教育内涵式发展，推进一流大学和一流学科建设，支持中西部高校发展。

扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。

发展职业教育。

加强教师队伍建设。

推进教育信息化。

对外开放

要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。

深化经济特区改革开放。

赋予自贸试验区更大改革开放自主权，在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区，增加服务业扩大开放综合试点。

加快海南自由贸易港建设。

高质量共建“一带一路”。

“两新一重”

重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设。

加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G 应用，建设数据中心，增加充电桩、换电站等设施，推广新能源汽车，激发新消费需求，助力产业升级。

加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。

加强交通、水利等重大工程建设。

健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与。

城市区域发展

深入推进新型城镇化。

发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业。

加快落实区域发展战略。

继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。

深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。

推进长江经济带发展，共抓大保护。

编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。

推动成渝地区双城经济圈建设。

促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。

发展海洋经济。

代表委员

#疫情防控#

全国人大代表、中国工程院院士程京：

开发“重大疫情智慧监控天网”，利用布设在医疗机构的一系列生物传感器，使用5G 通信、大数据和人工智能技术相结合，检测数据直接推送，方便对第一手的疫情信息进行决策。

#公共卫生#

全国人大常委会委员、教科文卫委员会副主任委员、中国高等教育学会会长杜玉波：

提升质量、调整结构，推进以岗位胜任力为导向的人才培养改革，科学调整临床、中医、公共卫生等不同专业人才的结构比例。要完善公共卫生体系建设，加强预防医学和公共卫生人才培养。要提高对公共卫生事业的财政投入，逐步提升公共卫生从业人员的地位待遇。同时，鼓励高水平综合性大学开设公共卫生学专业，加快多学科与医药卫生学科交叉融合。

全国政协委员、中国工程院副院长、中国医学科学院院长王辰：

进一步完善公共卫生体制。在医学教育方面，要吸引优秀人才，用良好教育体制来培养人才，调动人才积极性；要进一步构建完善国家级医学研究机构，设立国家级医学健康基金；加强公共卫生体系建设，促进 “医防融合”。

全国人大代表、四川大学华西医院院长李为民：

构建以临床实践能力为导向的医疗人才评价体系，即“重医德、重贡献、重水平、重效果和重创新”的新医疗人才评价标准。把医德作为评价指标最重要的内容，引导医学人才关注临床诊疗水平提高和创新，重视患者满意度、社会贡献度等非固化指标。

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#教育扶贫#

全国政协委员、中国教育国际交流协会会长刘利民：

深入实施乡村教师支持计划，继续加大国培计划、特岗计划、公费师范生培养、中小学教师信息技术应用能力提升工程等的支持力度，提高教师整体素质和能力水平。一是增强教师奉献乡村教育的内生动力。二是落实乡村学校教师编制。三是引导优秀人才向乡村学校流动。四是创新教师教育模式。五是拓展乡村教师职业成长通道。六是提高乡村教师地位待遇。

全国政协委员、西北师范大学校长刘仲奎：

加快建立西北农村地区教师专业发展支持服务体系，充分利用国内一流的教师培训资源，开展中学校长特色化办学能力培训、幼儿园园长和小学校长教育领导力培训，切实改善农村教师的学科结构与学历结构，提升教育教学能力水平。

全国人大常委会委员、民进中央副主席、北京师范大学教授庞丽娟：

完善乡村教师队伍建设政策制度，全面提升乡村教师综合待遇，创新教师编制管理体制和人事政策制度，职称评审制度应该向乡村学校实质性倾斜，拓展乡村教师岗位晋升空间，培养大批有乡土情怀的优秀年轻教师。

#互联网+教育#

全国政协委员、中国高等教育学会副会长管培俊等16位政协委员：

进一步加快教育专网建设步伐。加快推进覆盖全国、多级分布、实名认证、开放高效的教育专网建设，加快教育专网建设立项，包括将教育专网建设列入国家教育领域的新型基础设施建设工程，尽快立项并支持启动建设；在科技部重点研发计划中，列入教育专网关键技术及其示范应用项目，加大资助力度。同时加大中央资金支持力度，并完善相关政策支持体系。

全国人大代表、苏州大学校长熊思东：

让云中教育和线上教育成为高等教育的一种新形态，这既是大学发展的内在需求，也是国际高等教育的新趋势。建议做好顶层设计，做好云中大学和线上课程的质量监控、评价体系，探索高等教育治理新机制，依靠智能信息技术重塑高等教育形态。

#留学·人才#

全国人大代表、华南理工大学教授安然：

切实重视留管干部队伍建设，让这支队伍后继有人。一是各地教育主管部门和高校要重视来华留学管理人才培养和管理干部队伍建设，将国际辅导员队伍纳入高校辅导员整体队伍建设之中；二是高校要实行系列举措以稳定留管队伍，要统筹确定来华留学管理部门建制和人员编制，解决留管干部成长发展的现实问题，让他们特别是年轻留管干部感到有奔头，用事业留人；三是加强对留管干部的业务培训，提升他们的专业素养，让留管干部切实注重提升自我能力，真正认识到自身的价值和作用，努力把构建人类命运共同体理念和中国人民的大爱传递给来华留学生。

全国政协委员、兰州大学校长严纯华：

西部地区要牢牢抓住新时代推进西部大开发的战略机遇，培养更多有情怀、有特长、留得住、用得好的人才，吸引和汇聚更多国内外优秀人才到西部干事创业。同时，西部高校要提质增效，瞄准国际前沿，又要结合区域经济社会发展重大需求，持续做强优势学科。

全国政协委员、九三学社浙江省委会副主委、浙江工业大学教授盛颂恩：

搭建多层次海归人才-地方企业-投资机构交流平台，完善风投机制，增加海创企业的多元融资渠道。同时，要加快高端人才公寓建设、高质量国际学校建设，落实引进人才子女自主择校优惠政策、加大全球医疗资源开放合作，扩大医疗保险结算服务体系覆盖面，帮助海归人才解决后顾之忧，安家落户。

全国人大代表、致公党浙江省委会常委、浙江国和控股集团有限公司董事长陈乃科：

海归创业人才聚集的双创基地应加强集成服务，培育壮大相关中介服务机构。各部门应建立信息共享机制与协同工作体系，在落户定居、政策咨询、研发转化、项目孵化、检验检测等方面为归国人才提供一条龙专业服务。对于“高精尖”项目的审批，可视具体情况开辟绿色通道。

#科技创新#

全国人大代表、中国工程院院士、重庆市科协主席潘复生：

国家在科技管理体系上进行改革，进一步完善国家科技创新管理体系，充分发挥我国“集中力量办大事”的制度优势，加快在国家急需的关键技术、瓶颈技术方面取得突破。

全国政协委员、中国科学院院士、国家纳米科学中心主任赵宇亮：

探索设立成建制的国家级“技术变革研究院”，聚焦科技成果转移转化，并通过“促大融合”和“稳强支持”，让科学发现和制度优势形成强大合力，提升国家科技创新实力。

全国政协委员、中国科学院院士、中国科学技术大学教授潘建伟：

完善我国自主科技创新体系，从基础研究源头开始，形成面向长远科技目标的系统性布局，建立起促进创新的科技金融体系。

全国人大代表、中山大学校长罗俊：

原创性基础研究要以国家战略需求为牵引，要加大对基础研究的投入与支持，优化原始创新环境，提升科技创新能力。

全国政协委员、中国工程院院士、四川大学校长李言荣：

高校应更主动地融入地方经济和社会发展中。四川大学要主动融入成渝地区的科创中心建设和高质量发展中。一方面要提高当前经济活动当中的科技含量，另一方面要面向未来进行科技创新。除了科技创新以外，高校的任务还包括把现有存量的科技成果进行更多的转化，更多地为地方经济直接作贡献。

海外学子

留法学子：

今年的《政府工作报告》提出要提高科技创新支撑能力，深入推进大众创业万众创新，再次让我们看到了回国创新创业的广阔前景。同时我们也希望国家能够在吸引理工科高层次人才的同时，也重视对人文社科类留学人才的引进，让人才储备结构更加完备合理。就业与个人未来发展状况息息相关，今年的《政府工作报告》特别强调做好“六稳”“六保”工作的重要性。对海外留学人员而言，疫情造成的全球经济衰退客观上给个人发展带来一定影响，此时国家保就业、保民生的决心和举措无疑给我们吃了一颗定心丸。我们会脚踏实地，勤奋求知，锻炼过硬本领，早日为国家发展建设贡献自己的智慧和力量。

英国谢菲尔德大学许子路：

在海外疫情蔓延的艰难时刻，来自祖国的“健康包”和祖国人民的关怀叮咛，让我们感受到愈发强盛的中国力量，也让我们的自信心和自豪感更强了。今年两会在特殊时期召开，释放出我国保持定力、促进发展、开放合作的鲜明信号，展现大国担当，为全球经济发展注入强大信心和前进力量。我期待通过两会这个窗口，更多了解国家未来的发展需求，与祖国同频共振。

俄罗斯莫斯科国立大学张坤：

脱贫攻坚是今年全国两会的重要议题。有委员提出完善扶贫退出机制，要让贫困人口学会自己“游泳”。我曾参与过扶贫建设工作，这一经历让我深切了解到国家在脱贫攻坚上的力度和决心，也体会到返贫的潜在风险。因此我认为，推动教育扶贫、阻断贫困代际传播是重中之重。

俄罗斯莫斯科国立大学罗浩：

我曾参加过偏远地区的支教活动，那里与教育相关的硬件设施已经逐步完善，但师资力量仍然缺乏。我注意到今年两会中有委员联名提案将教育专网建设列入国家新型基础设施建设工程。相信随着5G 网络的发展和教育专网的建设，可以推动在线教育的深入普及和大规模应用，促进教育资源分配的进一步合理化，让优质教育资源惠及更多贫困地区的学生。

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日本京都大学博士生常承睿：

2020 年是“十三五”收官之年，是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年，更是疫情大考之年。在这样一个特殊背景下召开的两会，承载着特别的期待和关注。作为新时代留学人员，我们要深刻认识、充分理解国家发展所面临的诸多挑战，与国家同呼吸，共命运，为祖国的繁荣富强贡献自己的青春力量。

日本御茶水女子大学季瑞颖：

受疫情冲击，全球产业链供应链循环受阻，中国经济面临着前所未有的挑战。但正如今年的政府工作报告中指出的，我们有独特的政治和制度优势、雄厚的经济基础、巨大的市场潜力，以及亿万人民的勤劳智慧。只要直面挑战，坚定发展信心，增强发展动力，维护和用好我国发展重要战略机遇期，当前的难关一定能闯过，中国的发展必将充满希望。

意大利米兰理工大学夏玥：

有委员建议取消博士后进站年龄限制，为更多的科研工作者创造研究机会。我相信我们的科研制度会越来越完善，越来越合理公平，让学者们沉下心、安下心，做出扎实的研究成果，为各产业的转型升级做好理论和科研储备。

意大利帕多瓦大学马腾：

在这次疫情中，我见证了中国效率，体会了中国决心。今年的《政府工作报告》充分体现了国家对科研、人才、教育的重视，更坚定了我们留学人员努力学习、报效祖国的信心和决心。