预算定额计价模式在电力工程造价中的应用初探

熊盼

【摘  要】在如今的市场环境下，电力企业必须重视电力工程造价进而获得合理经济收益。预算定额计价模式在电力工程造价中具有重要的应用价值。论文主要从定额计价模式和电力工程造价的概念分析入手，分析预算定额计价体系中存在的问题，进一步探讨预算定额计价模式在电力工程造价中的应用要点，从而有效提高预算定额计价模式在电力工程造价中的应用水平。

【Abstract】In today's market environment， power enterprises must pay attention to the power engineering cost， so as to obtain reasonable economic benefits. Budget quota valuation mode has an important application value in the power engineering cost. This paper mainly starts with the concept analysis of the quota valuation mode and the power engineering cost， analyzes the problems existing in the budget quota valuation system， and further discusses the application key points of budget quota valuation mode in the power engineering cost， so as to effectively improve the application level of budget quota valuation mode in the power engineering cost.

【關键词】预算定额计价模式;电力工程造价;应用

【Keywords】budget quota valuation mode; power engineering cost; application

【中图分类号】TM73                               【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）03-0136-02

1 引言

对于电力工程的发展来说，进行电力工程造价管理有利于实现电力工程的良性发展，也有利于提高电力企业的核心竞争力。采用预算定额计价模式可以帮助企业进行合理的工程造价，实现对工程造价的有效控制。但是在实际应该过程中，预算定额计价模式也面临着各种问题，包括缺乏对于资金使用的管理监督、缺乏完善科学的决策机构以及预算编制与实际处理费用难以有效结合。因此，充分发挥定额计价模式的优势，提高其在电力工程造价中的应用水平十分重要。

2 预算定额计价模式的概念

工程的预算定额是基于实际的施工条件对各项费用进行指导，包括人工费用、材料费用以及施工器具的费用等各项费用。通过应用预算定额计价的模式，可以实现对工程造价的有效控制。该计价模式强调在定额的基础之上如果忽视了定额价与市场价之间的区别，那么工程的计价准确性就难以得到保证。

3 电力工程造价的概念

电力工程的建设内容较为复杂，包括发电、送电、变电等系统。电力工程造价是针对工程建设所需要花费的全部资金进行管理，从而实现对工程造价的有效控制。同时，在电力工程造价费用中需要明确不同的费用类型。根据资金使用的情况，可以分为动态造价、静态造价以及总造价等，其费用具有多种类型[1]。

4 预算定额计价模式在电力工程造价中应用存在的问题

4.1 缺乏对资金使用的管理监督

我国的工程造价多为静态的管理方式，缺乏灵活性。在进行工程造价管理时局限于传统的管理模式，导致整体性较差，难以发挥监理单位的监督管理作用。当前，我国工程造价管理信息系统的开发尚不完善，难以为电力工程造价管理人员提供及时的、完整的、准确的信息，导致价格的时效性较差，难以应对多变的市场环境。

4.2 预算编制与实际处理费用难以有效结合

预算编制的方法设计不能有效结合资金管理的内容，导致预算编制过于依赖于工作人员的个人经验，从而具有较大的随意性，难以真正促进电力工程造价的发展。另外，规范化管理较弱，尤其是在合同管理方面，不能做到法治化的合同管理。合同对于双方责任的履行有着重要的意义，如果合同管理存在漏洞，那么在具体施工环节，合同双方很难达到理想化的合作状态，不仅不利于双方友好合作关系的建立，还容易引发矛盾，导致工程不能顺利进行。我国很多的工程建设环节实际上存在严重的决算超预算的问题，双方对于法律的认识不全面，导致问题不能得到很好的解决。我国的预算定额计价方式较为古板，难以针对实际情况进行灵活变通，从而产生较大的价格差异，不利于电力工程造价控制。另外，政府在额定计价方式中发挥了主导作用，针对不同的施工企业实施统一的标准，难以就实际的机械、人工以及工程材料的投入进行灵活调整，难以反映实际价格的变动[2]。

4.3 缺乏完善科学的决策机制

工程造价水平较低甚至工程造价出现失控等问题，与科学决策的缺失有着密切的关系。在我国工程建设中，不断强调三位一体管理的重要性，但是在实际落实上却总是出现问题。三位一体化的管理有利于提高工程质量，控制工程成本投入，从而有效提高工程的整体效能，满足市场发展的需求。由于我国缺乏完善科学的决策机制，导致决策环节缺乏约束，难以充分发挥决策的积极作用，不能有效进行质量控制。因此，为了满足市场变化需求，必须优化各家控制单位的项目设计方案，严格控制质量、进度以及成本。同时，这也进一步说明完善科学的决策机制对于工程造价具有重要的现实意义。

5 预算定额计价模式在电力工程造价中应用的要点分析

5.1 提高预算编制的科学性

为了进一步有效解决消耗量定额以及工程清单计价模式之间的矛盾，需要编制科学的预算，从而提高预算定额计价模式在电力工程造价中应用的水平。对于我国当前的电力工程预算定额计价体系来说，其内容过于复杂，项目较多，使得资金在管理中存在缺陷。另外，过分重视预算编制，导致企业资源管理与预算编制难以进行有效融合。同时，在预算编制过程中，忽视了资金管理的重要性，导致工程的評估预算具有较大的随意性，难以贴合企业发展的实际情况。因此，提高预算编制的科学性迫在眉睫。首先，要尊重企业发展的实际情况，在进行投标报价时必须根据企业的实际情况进行，不能过于盲目，要遵循建筑企业发展的公平性和规律性原则;其次，注重对专业人才的吸收和培养，由专业人才开展科学的预算编制工作，从而保证企业的经济效益最大化[3]。

5.2 保证决策的科学性

随着时代的发展，技术更新速度加快，先进的科学技术对于企业进行科学决策有着积极意义。我国工程建设预算的审批机制是电力工程建设预算管理体系的执行标准之一，项目的法人在实际决策中的作用较小，难以做到科学决策。一旦审查方和被审查方发生利益冲突，项目的法人也难以合理控制工程造价。工程造价的作用是保障企业的正常运作，保证企业的经济收入。但是在科学决策得不到保证的情况下，工程造价的作用也无法发挥。应用信息技术等先进科学技术来推动电力工程造价的合理性提升有着重要的现实意义。对于企业在工程建设中实际消耗的成本等资料进行储存和分享，同时，也对于供应商和其他行业竞争者的信息进行资料储存，可以为科学决策提供重要的参考数据，从而提高决策的科学性[4]。

5.3 完善管理监督机制

电力工程造价体系的正常运转离不开完善的管理监督机制。基于完善的管理监督机制，有关管理人员才能展开管理监督工作，从而规范工程建设的资金使用行为，提高管理水平。预算体系与资金使用管理的联系不强是我国当前电力工程造价管理中存在的问题之一。为了有效解决该问题，需要完善管理监督机制，强化责任意识。首先，要基于企业的实际情况合理制定管理监督机制，在工作过程中就问题的出现不断进行管理监督机制的完善和发展;其次，安排专业的管理人员落实管理监督机制，从而发挥管理监督机制的作用，避免财务监督职能被架空[5]。

5.4 实行精细化管理

严格按照相关的标准规范进行工程材料、设备以及人员的管理。首先，积极扩大材料的供货渠道，完善各类材料的招标标准，努力提高工程材料的质量;其次，完善审批制度，在进行合同签订之前做好实地考察，从而避免工程造价与实际情况存在较大差别;最后，如果在工程施工过程中出现变更的环节，对其要进行认真分析，避免引起较大的工程造价波动。

6 结语

随着时代的发展，人们对于电力资源的需求量越来越大，电力工程的建设规模也随之扩大，这对于电力工程造价也提出了更高的要求。电力工程造价要紧紧围绕技术和经济两项指标，从整体角度出发协调二者的关系。定额计价模式在电力工程造价中的应用要注重结合实际情况，贴合市场变化，真正实现应用水平的提高。

【参考文献】

【1】陈世卿，陈继奇.定额计价模式下工程造价控制与管理初探[J].凯里学院报，2013，31（6）：125-127.

【2】刘仲华.浅析电力工程造价管理与控制措施[J].电子世界，2014（14）：414.

【3】解小明.执行新颁公路基本建设概、预算编制办法及定额的体会[J].青海交通科技，2008（3）：5-7.

【4】谢晖，卫学众.定额计价与工程量清单计价的对比分析[J].农村经济与科技，2009（5）：78-79+60.

【5】孟丽娜.对工程造价中工程量清单计价相关问题的探讨[J].中国科技信息，2005（21B）：16.