守住“六保”底线

今年的政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标，这样做有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”

5月21日下午，因新冠肺炎疫情推迟79 天的全国两会拉开帷幕。这是23年以来首次打破全国政协会议3月3日开幕、全国人大会议3月5日开幕的惯例，会期也相应缩短。5月22日，十三届全国人大三次会议开幕会在人民大会堂举行，国务院总理李克强作《政府工作报告》。

尽管会期、《政府工作报告》时长都缩短了，但对于行业企业最关注的问题，两会都作了一一回应。

2.5万亿

预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业

优先稳就业保民生

2019年国内生产总值达到99.1 万亿元, 增长6.1%。2020年没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”。其中，“六保”（保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转）是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。

今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；城镇新增就业900 万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；居民收入增长与经济增长基本同步；现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；重大金融风险有效防控；单位国内生产总值能耗和主要污感物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。

企业减负超过2.5 万亿元

李克强表示保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。

加大减税降费力度。今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000 亿元。前期出台6月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。

推动降低企业生产经营成本。降低工商业电价5%政策延长到今年年底。宽带和专线平均资费降低15%。减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持。坚决整治涉企违规收费。

强化对稳企业的金融支持。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。支持企业扩大债券融资。加强监管，防止资金“空转”套利。金融机构与贷款企业共生共荣，鼓励银行合理让利。为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。

总理还表示，我国内需潜力大，要深化供给侧结构性改革，突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力，推动消费回升。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合。发展养老、托幼服务。改造提升步行街。支持电商、快递进农村，拓展农村消费。要多措并举扩消费，适应群众多元化需求。

降低合规成本稳住外贸

面对外部环境变化，要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。

促进外贸基本稳定。围绕支持企业增订单稳岗位保就业，加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销。加快跨境电商等新业态发展，提升国际货运能力。推进新一轮服务贸易创新发展试点。筹办好第三届进博会，积极扩大进口，发展更高水平面向世界的大市场。

积极利用外资。大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单。赋予自贸试验区更大改革开放自主权，加快海南自由贸易港建设，在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区，增加服务业扩大开放综合试点。营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。

高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，开展互惠互利合作。引导对外投资健康发展。

推动贸易和投资自由化便利化。坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革。推动签署区域全面经济伙伴关系协定，推进中日韩等自贸谈判。共同落实中美第一阶段经贸协议。中国致力于加强与各国经贸合作，实现互利共赢。

纺织代表最关心什么？

王 伟

全国人大代表、东方国际集团上海纺织装饰有限公司副总经理王伟建议：

构建应急物资储备体系，解决疫情亟需的口罩、防护服、护目镜等应急物资，建议国家采取政府储备和市场化储备相结合的方式创新应急储备物资体系。

加强国家级国际营销服务公共平台建设，积极应对全球产业链、价值链重构挑战。

高 岭

全国人大代表、西安工程大学校长高岭建议：

加大对产业用纺织品行业发展的引导与支持。一是提升产业用纺织品在国民经济统计分类体系中的级别，形成纺织业、服装服饰业、化学纤维制造业和产业用纺织品四大统计分类体系，提高国家在应急状况时对产业资源的信息收集、生产组织和调配;二是完善应对社会突发事件的应急产业用纺织品、医疗卫生用纺织品等领域的标准体系建设，建立“全国产业用纺织品标准化技术委员会”，实现产业用纺织品标准化全面统筹管理;三是建立完善口罩、防护服等重要物资的应急储备机制。

邵长金

全国人大代表、新乡白鹭投资集团有限公司董事长邵长金建议：

目前，行业遇到最大的问题就是终端需求不足,建议对小微企业免征企业所得税，还有全部减免土地使用税等。

结合建设美丽乡村战略。农村要美、环境要美，首先人要美起来，建议政府重点向中西部地区、农村发放消费券，把国内消费撬动起来，带动纺织服装产业有效释放产能。

陈丽芬

全国人大代表、江苏阳光集团党委书记、江苏阳光集团股份公司董事长兼总经理陈丽芬建议：

增强对中小企业的扶持，提供延期缴纳财税、保险等方面的政策支持。

“十四五”期间，纺织业有望继续通过海外产能布局提升行业国际化发展水平。一是国家加大稳定外贸政策的力度，帮助企业增强应对压力和风险的能力；二是促进纺织业“一带一路”高质量发展，制订“一带一路”制造业合作先行先试鼓励目录，支持企业在南美领域和非洲地区进行以我国为主的纺织产业链的合作，鼓励海外优质资源要素并购合作，完善产业链。

王红星

全国人大代表、滨州亚光家纺有限公司总经理王红星建议：

加大对品牌建设的引导与支持、提升自主品牌的消费信心与国人文化自信。一要加强基础研究，支持行业组织、专业机构完善建立中国纺织服装平台的数据库，掌握品牌发展的趋势；二要加强品牌培育，引导更多企业建立平台培育管理体系，提升平台建设的关键环节，实施纺织服装品牌评价工程，提升自主品牌水平，提升中国品牌的核心竞争力；三要加强推广宣传，培育自主品牌的消费信心。

沈方勇

全国人大代表、湖北天门纺织机械股份有限公司董事长沈方勇建议：

促进棉花及纺织产业健康发展，加大内地棉花种植扶持政策，鼓励恢复长江黄河流域棉花种植规模，这不仅要考虑到地方经济发展的需要，还要考虑到纺织产业的安全问题。积极地推动棉花管理体制的改革，建议尽快放开棉花进口的配额，增强棉纺产业参与国际竞争的信心。