老旧小区装电梯 改善环境暖民心

贵州日报当代融媒体记者 / 董佳星

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符合哪些条件，老旧小区可加装电梯？

2019年9月，《贵州省电梯条例》(以下简称《条例》)正式通过。《条例》指出，既有住宅经1/2以上业主同意即可提出申请加装电梯，县级人民政府应当给予支持和资金补助，相关部门应简化程序，实行一窗受理，集成办理，并提出，可通过提取住宅专项维修资金、住房公积金等多渠道筹措资金。

贵阳市城乡三变改革办相关负责人说，想要申请老旧小区加装电梯的业主，需要群众成立自改委员会，集体向所在地区相关部门申请，经审议通过后，将一并纳入改造范围，配套相应资金进行改造。

“在这里生活了30年，从没想过有一天，还能坐上电梯回家。”贵阳市云岩区吉祥路庆丰院42栋3楼住户王永祥已是82岁高龄，自10年前患脑血栓后，行动十分不便，望着窗外正在修建的电梯，满眼期待。

“加装电梯作为老旧小区改造的重要内容，是改善居民生活环境、提升城市品质的重要民生工程，也是回应群众对美好生活期盼的民心工程。”为贯彻落实党的十九届四中全会精神，2019年12月26日，在贵阳市委十届八次全体（扩大）会议上，贵阳市提出要编制《贵阳空间发展战略（2020-2035）》，改造提升老旧小区院落30个。

目前，贵阳市共实施增设电梯试点项目2个，共计开工安装电梯8部，有力提升了群众的获得感、幸福感和安全感。

协同推进 破解民生痛点

2019年12月7日，云岩区既有住宅增设电梯试点工作首台电梯开工仪式在宅吉社区庆丰院举行。时隔不到一周，花溪区溪北老旧小区安装便民电梯开工。贵阳老旧小区加装电梯相继在两个城区试点铺开。

“我家住7楼，随着年龄的增加，每天爬上爬下是个大问题。”庆丰院42栋业主熊丽萍退休后也曾一度想过搬个“电梯房”，方便上下楼，但在此居住30年了，实在割舍不下这份邻里感情。

“据我了解，这栋楼里有80%以上都是60岁以上老年人，其中80岁以上老人就有十余个，加装电梯消息传开后，大家都特别激动，纷纷称赞这是政府为民办实事的一大体现。”熊丽萍说。

云岩区相关负责人介绍，庆丰院42栋作为既有住宅增设电梯的首个试点，率先安装电梯。

庆丰院42栋建于1989年，是中石化西南石油局职工房改房，共有8层30户。邻里团结和谐，对安装电梯方便出行都积极支持，顺利保障了试点工作的有序推进。

据了解，作为全省面积最小、人口密度最大的行政区，云岩区绝大部分老人都居住在城区老旧小区内，辖区内有大约4000栋（单元）像庆丰院42栋这样的居民楼。由于物业管理缺失、治理资金匮乏，普遍存在环境较差、设施缺失、乱搭乱建、治安管理难等问题，城市形象和居民生活质量也受到较大影响。

基于此，云岩区将电梯改造作为老旧小区改造的重要着力点。一方面，实施电梯改造可将老旧小区物业管理、违章搭建治理、基础设施完善、卫生环境整治等多项工作串联起来，同步实施，齐抓共管，节约资源；另一方面，电梯改造可以与门禁、视频数据采集等大数据产业有机融合，有利于加强小区治安管理、促进信息协同等工作，有效推动智慧社区建设。

目前，云岩区正在拟定2020年区域内既有住宅电梯增设工作意见，为扎实推进老旧小区增设电梯工作奠定制度基础。

在花溪区溪北小区，通过廊桥连接各楼层，小区单元入户处加装的7台电梯有5台正在建设中，该工程预计年底可全部投入使用，普惠小区共8栋314户900余人。

在贵阳市新一轮旧城改造过程中，老旧小区加装电梯两个试点的有力探索，正为贵阳市老旧小区改造提供可借鉴和推广的经验。

共商共建 绘就和谐蓝图

2019年以来，贵阳市将老旧小区改造与加强基层党建、创新社会治理等相结合，积极改善老旧小区居民居住条件，促进基层党建工作创新，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。

在具体工作上，贵阳市充分运用“美好环境和幸福生活共同缔造”的理念，坚持党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、群众参与的工作思路，扎实持续推进老旧小区改造。在改造中，通过改造意愿征集、改造内容协商等，充分发挥居民主体作用，推动实现改造共商共建。同时，发动群众对改造过程进行监督，参与改造后管理机制建立，推动实现美好环境共治和幸福生活共享。

“加装电梯作为老旧小区改造的重要内容，是改善居民生活环境、提升城市品质的重要民生工程。贵阳市委、市政府高度重视老旧小区改造工作，将其作为补齐民生短板、提高群众满意度的重要途径。”贵阳市城乡三变改革办公室副主任陆勇说，今年，贵阳市计划启动1.6万户老旧小区改造，着力解决群众最关切、最关心、最直接的现实利益问题，切实补齐民生短板。

为认真抓好贵阳市老旧小区改造的组织实施，强力推动老旧小区改造工作，贵阳市成立了老旧小区改造工作领导小组，牵头负责全市城镇老旧小区改造工作，由市相关部门协同配合，合力推进城镇老旧小区改造工作。

下一步，贵阳市将以加装电梯为试点，采取“先保障、后提升、再优化”的方法路径，对老旧小区供水、供电、供热等基本保障设施进行改造完善，对小区楼面、庭院等进行绿化、亮化、美化，分类有序推进老旧小区改造实施。同时，按照政府引导、市场参与、群众自筹、社会帮助的思路，积极争取各级财政加大投入。并创新思路，按照“谁出资、谁受益”原则，积极引入社会资本参与老旧小区改造，多元化筹措资金，加大改造力度，努力增强群众获得感。

“在老旧小区的改造过程中，积极探索建立小区‘共商共建，共治共享’管理机制，努力巩固提升小区改造成果。一方面，坚持以党建为统领，不断提升基层党建水平，充分发挥基层党组织作用，以党建统领促居民自治。另一方面，组建业主委员会、居民代表议事会等相应自治组织，实行民主自治管理，充分发挥群策群力作用，将集体的智慧融入小区管理工作，切实增强群众的幸福感和满意度。”陆勇说。

电梯一装，老楼换新颜。（贵州日报当代融媒体记者/董佳星 摄）