巫山：走好脱贫攻坚“最后一公里”

张青兰

Wushan County： Accomplishing the last leg of the mission in winning the fight against poverty

脱贫攻坚是一场翻身仗。在这场改写乡村发展史的考场中，如何实现持久繁荣和振兴，是主政者面临的长远命题。

打开巫山脱贫攻坚线路图，一条扶基础补短板、扶产业添后劲、扶项目谋长远、扶智力激活力的主线清晰可见。如今，巫山正通过脱贫攻坚“百日大会战”，以百米冲刺的姿态打好收官之战。

扶贫翻身仗：众志成城拔穷根

近年来，国家级贫困县巫山以大扶贫推动大振兴，120个贫困村脱贫销号，贫困发生率从13.7%降至0.13%，成功实现高质量脱贫摘帽。但巫山依然没有丝毫松懈，仍坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任、脱贫不脱干劲。巫山人深知，摆脱贫困没有捷径可走，只有脚踏实地攻坚拔寨，才能让贫困真正走远;只有一个接一个地啃“硬骨头”，才能确保小康路上一个也不掉队。

巫山县坚持一把手负责制、坚持精准脱贫方略，坚持激发群众内生动力，全县上下扎实开展三级书记遍访贫困对象，层层传导压力，层层压实责任，建立问题、任务、责任“三张清单”，以整改促进脱贫攻坚提质增效。

在脱贫攻坚“百日大会战”中，巫山聚焦剩余未脱贫的248户、662人和监测户、边缘户，对标“两不愁三保障”政策标准，通堵点、疏痛点、消盲点，集中人力、物力、财力打歼灭战。乡镇（街道）和县级部门采取部门领导包片等方式，深入一线开展面对面督导，引导扶贫政策落地落实，指导基层抓好问题整改，用问题清单清零问题，用制度保障贫困群众真脱贫。

为确保所有贫困对象如期脱贫出列，巫山建立“百日大会战”问题整改台账，定人、定责、定目标、定时间、定任务、定标准，限时清零销号。各级各部门围绕贫困人口脱贫、自查评估、问题整改、十大专项行动和清洗数据等方面，完善脱贫攻坚明白卡、住房安全等级标识牌、饮水安全标识牌、扶贫手册等扶贫档案资料，做到“账账相符”“账实相符”。

分兵补短板：精准施策新征程

“两不愁三保障”是实实在在的民心工程。越是到脱贫攻坚的紧要关头，越要有越沟迈壑的勇毅和笃行。

在巫山，基础设施不仅限于交通、水电气和通讯设施，还包括生态环境、后勤保障和服务体系。通过新（改）建“产业路、生态路、文明路、致富路”，农村公路通组通达率100%，旅游公路实现“公路+旅游”无缝对接。乡镇场镇标准化水厂巩固提升，电力、通讯等基础设施全域覆盖，人居环境焕然一新。

完善基础设施，增强了巫山农村的自我发展能力。而多层次的教育扶贫、医疗扶贫与就业扶贫，则是阻断代际贫困的关键举措。通过搭建资助惠民、教育移民和职教富民的教育扶贫“立交桥”，全县没有一个学生因贫失学或辍学。为防止因病致贫和因病返贫，巫山为贫困户发放医疗保险补助，通过医保报销一点、医院减免一点、政府补助一点、患者自付一点的机制创新，有效解决贫困户看病难、看病贵的问题。就业是贫困户持续稳定增收的主渠道，巫山统筹县内公益岗位，推动劳务输出，帮助贫困人口实现稳定就业。

扶贫先扶志，扶贫必扶智。这是巫山精准扶贫的创新实践。县里设立脱贫攻坚“讲习所”“乡贤讲理堂”，宣讲富民政策，让致富典型现身说法。双龙、抱龙等地设立“惜福银行”，通过群众喜闻乐见的文艺演出等形式，激发贫困群众脱贫致富的内生动力。

民以居为安。住房有保障是“两不愁三保障”的基本要求。巫山精准摸排农村危房户，将已脱贫户、边缘户和非贫困户房屋全部纳入排查范围，对有安全隐患的住房一律纳入危旧房整治对象，严格落实责任清单，每户旧房整治户均有一个包户干部、一套整治方案。危旧房改造在注重房屋外立面粉刷的同时，及时清除各种安全隐患。截至4月20日，已开工8757户，占总户数的97.1%;竣工7450户，占总户数的82.6%。

易地搬迁是解决一方水土养不好一方人的根本途径。“十三五”期间，巫山共搬迁8680户31556人，建成334个集中安置点。目前，通过排查异地搬迁户分户就业、产业发展和兜底保障情况，确保户户有产业、户户有就业，政策全覆盖。

产业扶贫、医疗扶贫、教育扶贫、就业扶贫、精神扶贫和危旧房改造协同推进，让巫山脱贫攻坚之路走得格外踏实。特别是产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等典型案例，已在全国交流推广。

小康齐步走：绿水青山富民路

脱贫攻坚实不实，老百姓的收入和满意度是两个硬指标。生态旅游、生态康养、生态农业和生态工业“四箭齐发”，展现了巫山大产业带动大扶贫的“战贫”之路。

每到春天，长江巫山段两岸，成片的李花洁白如雪，美不胜收。这是巫山生态产业的一个缩影。近年来，巫山将经济林作为生态与经济双向收益的重要产业，既绿化了山川，又富了百姓。

为深耕生态农业，巫山加速构建现代化农业产业体系、生产体系和经营体系。“1+3+2”是巫山脱贫产业中最抢眼的一组数据，其内涵是山羊+烤烟、脆李、中药材+柑橘、核桃的六大特色产业。经过几年的发展，已建成全国优质李生产基地县、中药材标准化示范区、山羊标准化示范区。为实现扶贫产业与贫困户的利益联结，巫山引导贫困户以土地入股等方式参与产业发展，按年领取产业发展收益，按月领取务工收入。

巫山脆李和纽荷尔橙是巫山产业扶贫的重要载体。巫山以深化农业供给侧结构性改革为契机，在科技化管护、工业化加工、品牌化营销上狠下功夫，推动农业产业“接二连三”，致力打造农产品种植、加工、冷藏、物流等全链条的特色产业生态圈，形成了以政府为主导、企业为主体、农户为主力的扶贫农产品格局。全县共培育18家市级以上龙头企业，荣科物流园冷链仓储、邮政分拣中心等仓储、物流平台建成投运，大批优质农产品走出巫峡，远销海内外。“巫山脆李 李行天下”“巫山恋橙 诚信八方”等品牌享譽神州。

透过一栋栋新居、一条条公路、一片片森林、一个个产业，我们惊喜地发现，巫山这个国家级贫困县已实现城乡各美其美、美美与共的融合发展，正在成为小康巫山的新注解。

图片/巫山县委宣传部提供