云南区块链：下一个贵州大数据？

吴明华

现在提到“大数据”会想到贵州，今后提到“区块链”会想到哪里？答案或将出人意料。

全国第一张区块链电子冠名发票，全国首个省级区块链平台，全国首个省级层面推出的区块链溯源商品码……人们很难把这些最新概念同西部欠发达省份联系起来。然而眼下，云南正在举全省之力进军数字经济最前沿的领域，其雄心勃勃令外界侧目。

“要以敢吃第一只螃蟹的勇气，把云南建设成区块链产业发展的‘试验场。”云南省省长阮成发说。或许是近邻贵州的成功给了云南“吃螃蟹”的勇气，但他人的成功总是难以复制。阮成发也表示，“未来可能会荆棘丛生、困难重重”。

那么，云南会是下一个贵州吗？

云南“亮剑”

云南很着急。

近年来，西南板块的几个省份相继在新兴产业和新科技领域崛起。四川新经济引领全国，重庆已是电子信息产业重镇，特别是自古同属云贵地区的贵州，通过“无中生有”发展大数据产业风生水起，这给了云南人极大刺激。

云南有什么？这个问题近年来一直困扰着云南人，“云南似乎还是只有旅游、茶叶、矿产老三样。”云南的落寞与着急，非当地人无以体会。这一次，人们希望区块链能够给云南带来新变化。

区块链是一个分布式的共享账本和数据库，具有去中心化、不可篡改、全程留痕、公开透明等特点，为互联网创造信任与合作机制奠定了基础。如果说互联网带来了信息的高效传输和数据共享，区块链解决的是虚拟世界的信任缺失问题。作为一项颠覆性技术，区块链正在引领全球新一轮技术变革和产业变革。

特别是2019年10月25日中央政治局集体学习后，全国范围内掀起发展区块链的热潮。然而，每一次新兴领域的兴起，都伴随着激烈的区域竞争，围绕区块链的竞争更甚以往。

去年下半年以来，各地不断加码，出台了一系列鼓励区块链发展的新政策，一场区块链“大战”已经打响。作为后发地区的云南，能从中突围吗？相比较而言，云南劣势明显，局势并不乐观。

从扶持政策来看，广州市成立10亿元的区块链产业基金，对区块链项目或企业给予50%研发补贴，最高达1000万元。另外，青岛等地政策支持力度也非常大。

從产业应用来看，深圳、浙江等地走在全国前列。早在2018年8月，深圳税务局和腾讯合作开出国内第一张区块链发票。截至目前，深圳区块链电子发票开票量已超1600万张。浙江已有400多家各级医疗机构“上链”，累计开具医疗收费电子票据数量超过1亿份，金额超过40亿元。

从目前区块链企业分布来看，北京、上海、广东、浙江是集中地，4地合计占比超过80%。除此以外，江苏、四川、福建、湖北、重庆、贵州等省市区块链创业活跃度较高。

另外，在人才、资本等方面，云南的短板更是明显。因此，无论从哪个方面看，云南发展区块链都缺少优势可言。然而，劣势总是显而易见，当人们局限于自身劣势时，就容易错过眼前的机遇。区域竞争往往比拼的不是优劣势，而是狭路相逢“亮剑”的勇气。

整体上看，中国区块链发展仍处于早期起步阶段。相比大数据、云计算等相对成熟的领域，区块链从技术到应用，再到产业化都是一片新兴“蓝海”，发展空间广阔，机遇无限。先发地区即使先行一步，也并没有占据优势。

“目前，云南省区块链应用和产业化与发达省份处于同一起跑线，这是云南经济社会发展面临的重大机遇。”云南正是看到了这一点，才把“筹码”都押在了区块链上，“要敢于‘吃螃蟹，大胆探索创新;要舍得付‘学费，坚持在学习探索中推进。”

“换道超越”

事实上，云南发展区块链不是心血来潮、跟风而动，其背后早有更大的布局。

在发展区块链之前，云南另一个动作在业界曾引起很大震动。2018年10月，“一部手机游云南”APP上线。这个由云南省和腾讯公司联合打造的项目，被誉为信息行业的“三峡工程”。从先后两次招标情况来看，云南省对该项目投入近6亿元，创下了行业订单规模之最。不仅规模和体量极为庞大，其规格之高也是前所未有。

为了打造该项目，云南省专门成立由省长阮成发任组长、省级36个部门主要负责同志为成员的“一部手机游云南”工作领导小组，云南16个市州和129个县市区政府主要领导亲自抓。项目包括近3000个地方政府和部门、300多个景区、1400多路慢直播、20000多诚信商家。

如此“大阵仗”，云南究竟想做什么？从功能上看，“一部手机游云南”APP包括旅游大数据中心、旅游综合服务平台和旅游综合管理平台两个平台、三类旅游应用端口、五套体系支持，集服务评价、投诉受理、联动执法、诚信体系、舆情监控、客流监测、产业运行监测等功能于一体，真正实现一部手机管旅游。

旅游是云南省传统支柱产业之一。表面上看，云南希望以“一部手机游云南”为抓手开启一场“旅游革命”，通过信息技术解决传统旅游产业中的“痛点”。实际上，“一部手机游云南”包含了人工智能、大数据、物联网等新兴科技，它真正目的是对传统旅游业中“吃住行游购”五大服务进行全面的数字化升级。

在“一部手机游云南”之后，云南又连续推出“一部手机办事通”“一部手机云品荟”“一部手机云企贷”“一部手机办税费”等，形成“一部手机”系列品牌，推动“一部手机”在政府服务、社会治理、公共服务、跨境贸易和金融等各行业领域的深度应用，实现经济社会各领域的全面数字化转型，最终目标则是打造数字经济。

“一部手机”系列是撬动各行业数字化转型的支点，区块链是发展新兴领域的突破口。无论区块链，还是“一部手机”系列，都是云南发展数字经济的一环。云南在下一盘很大的棋，并且从2017年就开始积极布局。

“数字经济正在开启一次重大的时代转型，呈现出爆发式、指数化增长势头。机遇千载难逢，机遇稍纵即逝，我们必须以强烈的历史责任感抓住它。”在阮成发看来，云南作为欠发达地区，传统的跟跑发展方式已经难以为继，必须抢抓数字经济机遇，实现“换道超越”。

过去各地常说“弯道超车”，而云南更渴望“换道超越”。“弯道超车”是趁竞争对手发展趋缓之际加速超越，“换道超越”则是通过产业层次的变更、发展模式的转换，在新的路径上实现超常规发展。

云计算、大数据、人工智能、区块链和5G是科技驱动数字经济发展五大关键要素。云计算是新生产力;大数据是新生产资料;人工智能是新生产工具 ;区块链则重构新生产关系;5G是新基础设施。云南数字经济，这五大关键领域均有涉及。尽管是后发地区，但云南“换道超越”的决心不容小觑。

“沙漠”上的雄心

和贵州一样，云南发展数字经济跟“一把手”的推动有直接关系。

阮成发在主政武汉时就十分注重新兴产业发展。2017年阮成发刚到云南时经常讲，要抢抓信息技术、生命健康、智能制造三大战略性新兴产业发展机遇，“但对全省100多个县（市、区）进行调研之后，我讲的越来越少了，因为我深深地感到，云南在这三个方面的发展基础确实十分薄弱”。

在阮成发看来，云南几乎是数字经济发展的“沙漠地带”。在这种情况下，提出大力发展数字经济、建设“数字云南”，是需要极大勇气的。

此时，云南开启了一场“旅游革命”，出重拳整治旅游市场秩序，以解决以往旅游业乱象丛生的问题。这让阮成发找到了发展数字经济的切入点和突破口。2017年下半年，阮成发便开始着手打造“一部手机游云南”，并且亲力亲为。

在“一部手机”系列获得成功后，阮成发又把目光转向区块链这个新兴领域。2018年9月，阮成发专程到国内区块链头部企业——金丘区块链粤港澳大湾区总部走访调研。考察中，阮成发提出要把云南打造成全球区块链产业的标杆區域。云南也成为较早提出发展区块链的地区之一。

阮成发当场要求金丘区块链为云南提供具体可行的区块链发展战略。他还直接放言：“规划和具体方案可署名寄送我本人。”实干派本色显露无遗。

2019年初，云南省将建设“数字云南”作为独立篇章写入政府工作报告。同时成立数字经济建设领导小组，由阮成发亲自挂帅，副省长兼任首席技术官，8位副省长全参加，每个月至少研究一次。豪华的阵容彰显了云南的决心。

“相对于发达地区，云南确实有一些不足和短板，企业不多、人才集聚不够等等。所以，我们要用比其他省市更大的力度来推动数字经济发展。”阮成发说。

面对数字经济发展大势，谁动手早、力度大，就能占得先机。同时找准发展路径也很关键。特别是区块链发展和应用目前还存在很多不确定性，要实现由不确定到确定的跨越，最重要的就是要靠试验和应用，“当前的云南已经成为数字经济、区块链技术的试验场、聚集区”。

阮成发提出“以应用试验换产业，以市场开放换产业”。跳出传统发展模式，后发地区就能“换道超越”。这条路径在贵州发展“大数据”中已经得到很好的验证，但这一次云南抓得更精准，“没有产业基础，但可以把市场拿出来，引进国内外一流企业到云南来探索，促进相关产业发展”。

和贵州一样，云南发展数字经济另一个优势是气候宜人、能源充沛。数据中心需要廉价充足的电力，云南不仅是旅游大省，也是能源大省。目前，云南华为西南云计算中心、浪潮云计算中心、中国移动数据中心等一批重大项目相继建成投入运营。中国林业大数据中心、中国林权交易（收储）中心、国家农业农村大数据中心云南分中心等落户云南。

云南优越的自然条件，更有利于吸引数字经济人才。云南省将选择风景秀美、交通便利的地区，高标准建设数字经济开发区，优先安排建设用地，积极引入人才团队和“独角兽”企业，推动形成数字产业集群。

过去，云南提出“让想健康的人到云南来”，现在则变为“让想创新创业的人到云南来”。因为近年来出现一个明显变化，就是由“人跟着产业走”转变为“产业跟着人走”。在阮成发看来，云南有好山好水，不能把最好的城市空间、最好的生态资源简单地开发一般性房地产，而是要作为吸引高端人才的资源，“一定要对一个地区的发展有强烈的历史责任感”。

在“沙漠地带”建一座数字经济高楼，无疑是一场严峻的挑战。但阮成发认为，“‘数字云南是我们的梦想，值得我们奋斗”。