产业协作 邻水抢布成渝双城增长极

彭志萍　周淼葭

1月3日召开的中央财经委员会第六次会议提出，要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。这是中央在城市群建设发展中，首次提出“双城经济圈”概念，并赋予其“高质量发展增长极”内涵。

成渝地区双城经济圈建设是一项系统工程，要加强顶层设计和统筹协调，突出中心城市带动作用，强化要素市场化配置，牢固树立一体化发展理念，做到统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施，唱好“双城记”。

紧邻重庆市的四川邻水县抢先发力，在未来发展中不遺余力深挖融入点、支撑点，在川渝合作中打头阵、当先锋，做好对上争取、对外招引、重庆合作“三篇文章”，力争将高滩园区建设纳入中央和四川省规划，建设两江新区“配套园”、保税港区“加工园”、空港园区“飞地园”、渝广科技“示范园”、川渝共建装备制造“园中园”。

高滩工业园区航拍图

3月5日，四川省邻水县高滩园区正式挂牌成为省级经开园区。至此，整个园区已建成投产企业42家，其中有39家均是重庆企业的配套企业。成为四川省级经开园区当日，已有不少企业投入到如火如荼的复工复产浪潮中。

为降低新冠肺炎疫情对生产的影响，邻水县在此前就统筹考虑复工复产可能面临的各项风险挑战，坚持抗击疫情、经济发展“两条线两手抓”，加快推动企业恢复正常生产，而“成渝地区双城经济圈”建设的纵深推进为邻水县带来了新的机遇。作为和重庆一衣带水的近邻，邻水县与重庆的合作越来越紧密。

谋篇布局  建好四川东大门

邻水县是四川省距重庆主城区最近的县，处于川渝合作最前沿。

来自四川省邻水县的数据显示，邻水县60%的产业跟重庆有关，70%的企业来自重庆，80%的产品销往重庆。从交通上来说，邻水县城到重庆主城区90公里、寸滩保税港80公里、两江新区40公里，拥有得天独厚的区位优势。

不仅如此，每年到邻水县来旅游的人中，重庆游客占到了六成以上。《当代县域经济》记者每次来到邻水时，总会听到这样一句话——“三山夹两槽”。这句话既将邻水县的地貌形象地描绘出来，又很好地囊括了邻水县的旅游资源。“三山”即指的是高海拔的华蓥山、适合康养休闲的明月山以及农旅文化资源丰富的铜锣山，这也为邻水打造重庆“后花园”奠定了基础。

邻水的经济与重庆有着深度链接。早在2018年，邻水县就制定了《全面对接融入重庆建设川渝合作先行示范区行动方案》，涉及规划、交通、产业、民生等方面，致力于将邻水建成“渝广合作先行示范区”和“渝北远郊卫星城”。

不得不说，邻水的这一谋篇布局富有远见。

1月8日，中国县镇经济交流促进会副会长、四川省县域经济学会会长张成明率调研组赴邻水调研县域经济高质量发展时，就对高滩园区的蓬勃发展及取得的成绩给予了充分肯定。在随后举行的邻水县域经济高质量发展工作座谈会上，邻水县委副书记、县长黄永鸿介绍说，未来，邻水要建好四川东大门，认真思考一二三产业应该怎么做，凸显出其自身的优势。黄永鸿说，邻水在上一轮的机构改革中，高质量完成《四川省邻水县乡村振兴总体规划（2018-2022）》和“1+6+N”规划编制，推进广安高新区和川渝合作高滩园区两大特色园区高标准建设，加快建设现代服务业强县，推进服务业提档升级。今后更要抓住机遇、务实合作，努力在推动成渝地区双城经济圈建设中展现新作为、实现新突破。

中国县镇经济交流促进会副会长、四川县域经济学会会长张成明率调研组考察高滩园区瑞创公司生产经营情况。周淼葭 摄

邻水高滩园区某企业生产车间。周淼葭 摄

事实上，早在2013年，高滩园区便将目光“瞄”向了重庆这个邻居。2012年11月，国家发改委正式批复《川渝合作示范区（广安片区）建设总体方案》，明确将广安建成成渝经济区乃至全国区域合作的典范，2013年，作为川渝合作桥头堡的高滩园区应运而生。

2019年，重庆出台了模具产业发展政策，高滩园区便规划布局了西部模具产业园，这个占地约1000亩、总投资达20亿元的产业园已于去年5月开工。

截至2019年底，邻水县高滩园区共签约项目87个，有70个来自重庆，到目前，已建成投产企业42家，其中有39家均是重庆企业的配套企业。

内陆开放  对接重庆两江新区

高滩园区距离重庆两江新区不过15公里，车程不到半小时，这也成为广安和重庆合作的主要承载平台。

走进位于高滩园区的四川瑞创汽车科技有限公司，记者看到5G无人驾驶车、智能网联概念车、加长礼宾车……“我们不仅是西南第一家汽车工业设计公司，还获得了40多项专利，具备概念车设计、工程设计、汽车制造工艺等诸多专业领域能力。”瑞创公司相关负责人向前来调研的张成明会长介绍说，瑞创科技致力于中高级轿车的前期开发，主要从事汽车设计、模型设计制作、展车展机、汽车快速样件成型、汽车CTF及汽车改制等业务，目前已形成以长安汽车、众泰汽车、长安福特、北汽、广汽、川汽野马等多个主机厂为主的客户群。

除了瑞创公司之外，高滩园区还集聚了相当一批有科技含量的企业入驻，这也将是邻水对接重庆尤其是重庆两江新区的桥头堡。

作为全国11个国家级开发开放新区之一、成渝经济区的重要增长极，重庆两江新区的产业发展也给以邻水为首的区域合作带来了新机遇。两江新区在承接全球性产业转移的同时，除了一批核心企业落户新区，其他非核心企业都将布局周边发展。两江新区的汽车、機器人、生物制药等产业的非核心企业都在考虑对外辐射。邻水高滩园区距离渝北仅十多公里，有天然的地理优势，重庆两江新区与四川邻水将在产业转移、农产品入超市等区域合作方面加大力度，在合作中发展，在发展中共赢。

而邻水作为四川省唯一的“川渝合作示范区”，地处“渝广达发展带”中心，纳入重庆城市群统一规划，川渝合作给邻水发展带来了深刻变化，两江新区的快速发展更是邻水发展的重大机遇，为其改变产业结构、谋划产业转型升级带来了机会，未来希望能够承接两江新区更多产业转移。

3月10日，邻水县党政代表团专赴两江新区学习，就促进区域合作进行交流洽谈，两地携手发展，未来可期。

产业承接  川渝合作务实发展

3月17日，推动成渝地区双城经济圈建设四川重庆党政联席会议第一次会议召开，双方敲定将在川渝毗邻地区合作方面布局重大项目，努力推进川渝合作走深走实。作为与重庆渝北区只有一桥之隔的高滩园区，在新的外部环境下，以获“四川支持、重庆认可”为目标，打头阵、当先锋，唱好“双城记”，融入“经济圈”，努力把高滩园区打造成成渝地区双城经济圈建设试点平台。

另外，高滩园区将在今年抢抓双城经济圈建设机遇，预计投资10亿元进行基础设施建设，启动建设两江新区配套园，主要承接重庆的汽摩配套及电子产品;启动空港园区飞地园项目，由空港园区自行招商运营;启动渝广科技合作示范园项目，承接重庆的科技产业和项目合作。

张成明在今年初举行的邻水县域经济高质量发展工作座谈会上表示，成渝地区双城经济圈的建设，将推动西部、甚至全国乃至“一带一路”的发展。同时，邻水县需要加强交通互通、产业同构、利益同享，在此基础上，瞄准新的发展方向目标，乘势而上，借助平台，打好产业协作牌，探索新的发展空间。

其实今年以来，邻水县就全面落实四川省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，按照广安市委“发挥川渝合作高滩园区在川渝合作中的示范引领作用”要求，坚持“生产、生活、生态”共建，聚焦“重庆产业配套基地、生活‘后花园”定位，明晰“以园聚产、以产兴城、产城融合”路径，坚持高规格推进、高起点规划、高标准建设、高质量发展，聚力建设1000亿级川渝合作先行示范区。

可以预见，邻水县接下来将在交通基础设施、现代产业体系、协同创新发展、国土空间布局、生态环境保护、公共服务共建共享等方面持续发力，抓项目、抓政策、抓资金，吸引更多优势资源汇聚邻水、汇聚高滩，推进川渝合作先行示范区建设取得新成效，加速渝邻一体化发展进程，谱写好新时代川渝合作发展新篇章。

（图片除署名外由邻水县委宣传部提供）