新基建与动能再生

车文斌

新冠肺炎疫情之下，2020年的世界经济有衰退风险，投资、消费、出口“三驾马车”出现新的大幅波动，尤其出口，在世界疫情加剧的情势下，成为不可控的因素。

高瞻远瞩，深远谋划。3月4日，中央政治局会议明确“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”，其中，新型基础设施建设，中国经济界将其简称为“新基建”。

2020年，“新基建”元年。

2020年重点项目清单中，四川、安徽、广东、浙江、江苏、海南等省对新基建均有重大投入，成渝双城新高铁的规划，成都66个产业功能区的建设，220个重大项目等，都意味着，数万亿甚至十数万亿的“新基建”大饼已经开撕。县域，又该如何分食这张大饼？

“新基建”催发动能再生，中国聚力聚智办好自己的事专注于发展，阔步于新一轮高质量发展的道路上。

“三驾马车”新基建起跑

最近，从中央到地方，“新基建”成了热词，中央四场重要会议连续部署新型产业、基础设施建设，以5G网络、数据中心建设为核心的“新基建”出尽风头，成了风口。

“新基建”，不再是传统意义上“铁公机”和房地产为代表的旧模式，5G与数据中心均是“互联网+”的重要载体，数字化、网络化、智能化成为其本质特征。

2017年12月，中央政治局集体学习时提出，要深入实施工业互联网创新发展战略和国家大数据战略，加快完善数字基础设施，加快建设数字中国。

2019年10月，党的十九届四中全会《决定》首次提出，将数据作为生产要素参与收益分配。

3月4日，新冠肺炎疫情下，中央政治局会议明确加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。

环环相扣，命脉相连，“新基建”已成为中国制造业脱胎换骨、提档升级的基础条件，在5G时代助推产业高质量发展。

“新基建”架起数字彩虹桥。图为蓬勃发展的南京新区一景（资料图）

3月24日，工信部印发关于推动5G加快发展的通知，提出加快5G网络建设进度、加大基站站址资源支持等十八条举措。目前，已有25个省区市公布了投资规划，2.2万个项目总投资额惊人。

在京津冀，未来之城雄安新区转入大规模开工建设阶段，“智慧雄安”5G新基建、智慧交通、智慧物流加速落地。

长三角经济圈新基建在加码。3月3日，浙江省扩大有效投资重大项目的集中开工仪式举行，浙江省发改委数据显示，开工项目中，高新技术与产业工程成为重头，291个项目总投资达5406亿元。

珠三角粤港澳大湾区，新基建成为新动能。在广东省位居全国第一的5.9万亿元的重点项目总投资计划中，“新基建”项目的投资额约1万亿元，大力发展综合交通枢纽、城轨、高铁等项目。

“新基建”已成为后疫情时代“三驾马车”里动力最足的马车，正拉动中国经济滚滚向前。

成都产业功能区领跑西部

在西部，跑在“新基建”前头的当属成都。

早在3年前，成都就开始实施一个规模宏大的产业功能区的规划和建设，被称为开发区建设的3.0版本。成都“新基建”以产业发展为目标，为其壮大打下厚实的基建根基。

2017年，成都市开始了这项宏大的“产业基建”计划，3年时间里，成都的14个产业生态圈和66个产业功能区初步成型，成为西部吸引资金、技术和人才的产业高地。

这3年，成都盯紧目标，孜孜以求，持续不断地加大投放，370万平方米的标准厂房和人才公寓建起了，400万平方米园区配套住房建成了，产业生态圈和功能区内，布局的商业、教育、医疗卫生等生活服务设施配套项目达到692个。

这3年，成都产业功能区内新引进重大项目411个，总投资6785.11亿元，分别占全市的91.9%和94.6%。集聚工程技术中心、工程研究中心超过1200家，新引进高层次创新创业人才140名，顶尖团队14个。

天府新区的天府中央商务区、成都科学城、天府文创城三个产业功能区日益成熟，撑起城市未来。

高新区的电子信息产业功能区、天府国际生物城、天府国际空港新城、新经济活力区四个产业功能区活力四射。

锦江区的成都中央时尚活力区、白鹭湾新经济总部功能区、锦江新兴媒体融合发展功能区;武侯区三国文创、华西坝大健康（金融）、武侯电商;成华区龙潭新经济产业功能区、东客站枢纽经济功能区和东郊文化创意功能区……

3月17日，全国新冠肺炎疫情缓解，成都新一轮的产业生态圈和产业功能区建设又已迈开大步，推出新一年的产业发展大计：在成都天府新区、成都高新区、双流区各布局100万平方米科创空间;在锦江区、青羊区、武侯区、成华区、金牛区、龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、郫都区各布局50万平方米科创空间;在东进区域简州新城、淮州新城、空港新城9大片区开发单元各布局20万平方米科创空间。

5G“新基建”讓人类加速进入万物互联时代（资料图）

重点招引头部企业研发机构、科创企业、行业独角兽等新经济企业科创空间，成为成都“新基建”的主攻方向，全年要建成1000万平方米。

成都独一无二的“产业新基建”，将为未来西部产业的发展打下厚实的根基。

“新基建”为未来赋能

在新冠肺炎疫情肆虐全球，深度影响世界经济的情况下，“新基建”既是拉动“投资马车”的有效手段，更是立足5G和数字经济，打牢产业高质量发展根基的最好方案。

国务院发展研究中心产业经济研究部第二研究室主任魏际刚认为：“‘新基建是推动中国未来工业化、城市化、数字化、全球化、市场化的重要力量，是引领未来发展的重要因素。”因而，中国要大力发展产业互联网、大数据、云计算、物联网、5G、区块链、人工智能、城际高速铁路与城际轨道交通、磁悬浮铁路，下一代航空系统、智能交通基础设施、储能设施、新能源汽车充电桩、智能电网、特高压电网等。

“新基建”正让社会经济重燃活力。图为四川内江市一施工工地现场，工人正在加工钢筋。兰自涛 摄

成都产业功能区——天府国际生物城（资料图）

从这个意义上来说，“新基建”正是为未来赋能，抢占全球数字经济高地，建设高度数字化的国家和全球数字经济枢纽。

进入3月，随着中国后疫情时代的到来，四川、湖南、山东、河北、浙江、江苏等多地“新基建”项目库相继推出，正成为推进复工复产恢复经济的重要内容。

3月6日，四川出台《大力推动基础设施等重点领域补短板2020年工作方案》，实施“开放大通道”“开放大平台”“脱贫攻坚工程”“城镇基础设施”等9大建设，补齐基础设施和公共服务短板。3月初，成都出台2020年经济社会发展目标的意见，推出川藏铁路技术创新中心、成都超算中心、西部电镜中心等“新基建”项目。

3月26日，山东省发展改革委表示，《济青烟国际招商产业园建设行动方案（2020-2025年）》将重点布局建设一批5G、物联网、云服务等“新基建”项目。

3月29日，广州市推出产业政策“新基建10条”，对“新基建”高端项目和人才予以扶持。

相对于传统的基建“铁公机”，“新基建”更多的是在大数据时代，立足万物互联，为产业提档升级赋能，未来将会不断出现扎根于“新基建”之上的新产业、新业态，成为新经济的重要增长点。

着眼“新基建”的县域应对

“新基建”既是对“旧基建”的提档升级，又是加快投资向实体经济转化的有效手段，那么，着眼于“新基建”，县域可从哪些方面应对？

国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任李燕认为，工业互联网是本轮新型基础设施建设的主战场，“疫情给工业互联网带来的机会点一是服务供需对接和按需定制的生产，二是赋能供应链管理，三是促进智能制造发展。预计疫情过后，智能制造的需求将再次被激发。”

工业互联，正是基于5G技术和大数据应用之一的大工业化生产的升级版，是未来必然出现的新经济发展方向。

成都电子信息产业功能区（资料图）

中国工业互联网研究院院长徐晓兰同样认为，在后疫情时代，中国将加速实现“线上”和“工业互联”为特征的“场景式”变革和数字化转型。

县域可从三个方面应对后疫情时代“新基建”带来的机遇。

一是从地方优惠和刺激政策方面发力，在招商引资、技术和人才的引进方面加大力度，并重点倾向于大数据中心、信息技术应用、智能制造方面的投资，同时，继续推动传统企业的转型升级。1月17日，21世纪产业研究院发布了《2019中国智能制造指数（CIMI）报告》，东南沿海省份具备一定先发优势。广东智能制造指数排在全国首位，其政策优势尤为明显，早在2015年就出台了《广东省智能制造发展规划（2015—2025年）》，智能制造成为典型标杆。

二是推动产业园区提档升级，构建县域产业生态圈和产业功能区。这是开发区建设的3.0版。最近三年，成都市制定了规模宏大的园区升级规划，各区县推进产业园区升级，社会经济保持平稳快速增长。县域以“新基建”为契机，在产业园区提档升级中，推进工业互联网建设，建设县域大数据中心，为县域5G时代的到来打牢根基。

三是积极拥抱5G，推进互联网技术应用，大力发展县域电商中心。县域是互联网应用最广阔的市场，通过互联网，县域直接面向城市，面向全国甚至全球市场。疫情发生以来，山东省莒县协调疫情防控和电子商务发展，推进传统企业网上和网下发展的融合，鼓励电子商务企业开发县级社会电子商务平台，仅“新世纪到家”“季峥优化”等3个县级电子商务平台就实现网上销售收入1380多万元，服务20多万客户。

虽然全球不少國家仍在经受新冠肺炎疫情的煎熬，但中国已经进入后疫情时代。坚决实现社会经济平稳增长，“新基建”正逐渐加码，已率先进入复苏阶段。

冬天已经过去，春潮正盛，火热的夏季已迎面而来。让我们以更旺的斗志，迎接“新基建”，迎接后疫情时代社会经济发展的新动能。