公路隧道施工安全风险评价与安全管理策略

杨荣

（中交二公局萌兴工程有限公司，西安710119）

1 工程概况

本合同段起止柱号为K0+520.418～K6+453.4，长593km，双向4 车道高速公路。主要工程量有：路基工程2.487km，路基挖方1.666×106m3，填方5.69×105m3，特大桥1 座（桥长1 007m，上部结构为40m 应力T 梁，最大墩高742m），大桥30m/1 座，中小桥247.16m/3 座，涵洞13 道，隧道1 座。考虑到本项目具有工程量大、周期长、安全风险高的突出特点，施工中易受到不确定因素的影响，为此，有必要从公路隧道的实际情况出发，提出合适的安全管理体系，达到高效、安全施工的目标。

2 公路隧道施工安全风险评价与管理的必要性

公路隧道各环节施工都发生于隐蔽环境中，诸如隧道结构特点、现场地质水文情况等都是引发安全事故的重要因素，而在隧道工程复杂度逐步提升的背景下，将明显加大施工风险，随之出现各类安全事故。近年来，一系列安全事故都在警醒工程人员，如表1 所示为近年来的典型工程事故，最大死亡人数多达21 人。由此可见，若要确保公路隧道施工安全性，做好安全风险评估与管理工作极具必要性。

基于上述内容，在可持续发展的理念之下，一系列公路隧道安全事故反而成为阻碍现代化建设的主要因素，此时强化安全风险评价工作将成为营造安全施工环境的关键，要根据实际风险情况采取针对性管理策略。立足于工程项目的实际情况，创建成熟的安全管理机制，严格遵循行业规范，全面做好安全风险评价与管理工作，为公路隧道施工作业创造稳定的环境，在确保施工质量的同时提升效益性，有效避免人员伤亡现象。

表1 近年典型隧道工程施工安全事故统计

3 公路隧道施工中安全风险原因分析

从风险成因的角度来看，与现场地质环境、施工技术方案、人员素质等多个方面有直接关联，下面针对典型影响因素展开分析。

3.1 现场地质环境复杂

公路隧道所在施工区域地质环境复杂，普遍由多类围岩构成，且不同围岩的分布情况存在明显差异，相较于设计方案而言易产生偏差，也正是在复杂地质环境的影响下，诱发了各类安全事故。以某隧道透水事故为例展开分析，施工作业时发生持续性降水现象，地表聚集大量雨水，并与地下岩腔处于互通的状态。但产生明显的承压水体后，将提升勘测人员的工作难度，难以准确掌握承压水体的实际情况，一旦岩溶水压处于失衡状态，将会爆发大规模透水事故。

3.2 隧道施工难度大、工艺复杂

隧道施工空间较为狭窄，所需机械设备种类较多，存在施工难度大的特点。此外，隧道施工普遍存在穿越山岭的情况，施工环境更为苛刻，不利于现场施工作业。

3.3 施工人员安全意识薄弱

公路隧道工程由于施工规模较大，需得到大量工程人员的参与，得到多方面的配合，其中，一线施工人员普遍存在专业水平不足、安全意识淡薄的情况，在实际施工中易出现安全隐患。

4 公路隧道施工安全风险评价与安全管理

4.1 安全风险评价

4.1.1 评价方法

为全面做好风险管理工作，需展开系统性分析，明确具体风险及其诱发因素，为之采取针对性处理方法。整个流程为：明确施工风险源，这是最为基础的工作，但具有较高难度，因此要以合理的手段识别风险；针对既有风险做出评估，采取定量化处理的方式，兼顾工程实际情况、技术水平等多方面因素，确定该风险可能出现的概率以及发生之后对正常施工作业造成的影响，为管理者决策提供指导；创建风险指标，选择合适的风险控制方法；参考所得的风险评价结果，基于合理的方式有效控制风险。

4.1.2 构建评价指标体系

创建评价指标体系，必须兼具系统性、完整性等多重特点，做好风险识别工作尤为关键，要将风险识别的具体环节落实到位，将所有风险分类，最后再创建评价指标体系【1】。

首先，广泛收集数据，立足于公路隧道实际情况，从多个角度切入获取与风险有关的数据，要求所得信息足够准确，以便给风险识别提供指导。然后，评定风险出现的不确定性，即分析其在后续施工阶段是否会真实发生。最后，汇集所有风险事件，做好分类工作。

经上述流程后将得到的风险因素对应于特定类别中，创建指标体系，形成表格与曲线图，最终结束整个体系的构建工作。

4.1.3 典型风险分析

公路隧道现场环境复杂，存在诸多因素对其造成影响，彼此之间具备相互关联的特点，因此，要针对典型风险展开深入分析，明确其具体原因。基于对大量隧道工程的分析得知，较为典型的风险有塌方、变形等，从成因来看，与围岩特性的变化有直接关联，即施工现场存在膨胀性围岩，或是围岩正处于发育阶段；另外，还与施工方法有关，在技术方案缺乏合理性时，将对岩层带来破坏性影响，随之产生安全隐患。施工中选取的爆破方式尤为关键，若要顺利完成隧道开凿作业，就必须将山体炸开，即山体爆破，因此要选择与施工情况相符的爆破方式，要求炮眼位置、用药量等都具有合理性，以免对围岩与隧道稳定性造成影响。当形成风险评价指标体系后，可针对上述因素加以识别，随后采取施工管理措施，对各指标做进一步量化处理，获得可靠的评价方案。

4.2 安全管理

4.2.1 超前地质预报

在设备的支持下实时监测，辅以地质综合分析法，评定施工现场的地质灾害情况，随之给出可行性建议，从而达到提前预防的效果。具体而言，要采取多种方法相综合的预报形式，如敏感性分析法、层次分析法等，彼此之间相互验证，确保预报结果的合理性【2】随后，对所得结果加以分析，存在异常之处时要及时反馈给监理单位与业主，工程参与方共同商讨，深入现场展开复查，最终形成具有可行性的设计方案。

4.2.2 风险管理

创建安全管理机制，针对施工中的各类不利因素采取针对性控制措施。具体而言，需立足于施工现场环境，考虑各项工艺的基本特点，创建完善的施工细则，将其统一整合至安全管理机制中，在专员的监督下有序开展各项工作，各项操作行为都要满足安全管理机制所提出的要求。

施工作业前的准备工作尤为关键，要求所有工程设备的工作状况足够良好，为各设备适配防护装置，面向所有施工人员做好安全教育工作，落实施工现场责任制，考虑到施工中可能出现的问题并提出紧急预案。实际施工中，针对各环节展开全面检查，除了定期检查还要注重突击检查。为提高员工的积极性并提升其责任意识，需要落实奖惩制度，将实际工作效果与薪酬挂钩，根据现场作业情况创建评分标准，以客观的方式做出评价，在考核结果的基础上做出合理的奖惩行为，提升员工施工作业规范性。

4.3 风险应对举措

4.3.1 风险规避

有效控制风险的关键在于采取合适的风险规避手段，其遵循放弃性原则，出于有效控制风险的目的，要从实际情况出发，适当放弃部分高危项目。基于风险规避的方式，可有效控制风险，但会对项目经济效益造成不良影响。

4.3.2 保险

保险的核心思想在于大数法则，纵观大量工程案例，保险管理手段成为多数承包商的首要方式，在其作用下可达到分散风险的效果，将其稳定在可控范围内。

4.3.3 风险转移

风险转移需得到多个项目参与方的共同支持，如业主、承包商等，经商讨后以合理的手段将风险转移至其他单位。当然，若缺乏合理的风险预测措施，将明显降低风险承担效果。若要有效实现风险转移，需从免责协议、合约调整等多个方面入手，针对相关内容做出约束。

4.3.4 风险防范和降低

此方法主要被应用于风险发生前，实现对风险的有效预防或是将其影响控制到最小程度，以免造成大范围风险损失。

4.3.5 风险自留

依托于施工企业自身资源优势，在此基础上控制风险损失，风险自留必须得到明确计划的引导，若缺乏风险补偿计划，则不能被视为风险自留。根据施工企业自身情况，内部资源体现在自有资金与借入资金2 个方面，企业是推动风险补偿工作的重要主体，以企业自身的风险承担能力为准，合理做好风险自留工作。

5 结语

综上所述，公路隧道具有复杂性，要创造安全的施工环境，就必须做好安全风险评价工作，针对各项安全隐患采取针对性控制措施。实际工作中，需面向施工人员开展安全教育，落实责任制度与奖惩机制，预估施工风险并提前采取控制措施，创造安全的施工环境，以高效的方式完成公路隧道施工作业，助力现代公路事业的发展。