电力基建工程管理中常见问题及改进措施研究

王志军

（中国石油天然气股份有限公司 大港油田分公司，天津300280）

1 引言

近年来，各行业、领域的用电量均处于持续增加状态。这一状况对电力基建工程建设提出了较高的要求。工程管理是保障电力基建工程质量及施工工期的关键所在。结合当前现状可知，电力基建工程管理工作中存在较多不足，这些问题限制了工程管理质量的提升。因此，分析电力基建工程管理中的问题及改进措施具有一定必要性。

2 电力基建工程管理中的常见问题分析

结合当前电力基建工程管理现状可知，实践管理工作中的问题主要包含以下4 个方面。

2.1 管理制度问题

管理制度是保障电力基建工程管理质量的关键所在。结合当前电力基建工程管理制度的内容构成来看，管理制度不完善问题普遍存在【1】。形成上述状况的原因在于：油田公司电力公司的管理模式较为复杂，加之电力基建工程管理涉及多个主体，各主体职责不清，且对制度建设的重视程度不足，导致管理制度中存在较多漏洞，进而影响工程管理质量。

2.2 工程质量影响因素控制问题

电力基建工程质量的影响因素较多，工程设计、施工设备、施工技术及工程管理等方面因素，均与电力基建工程质量存在密切关联。例如，某大型电力基建工程将施工技术方面的影响因素进行总结，如表1 所示。由表1 可知，电力基建工程的影响因素较为复杂，这一状况增加了电力基建工程管理工作的难度。如未能做好相关影响因素的管理与控制，可能会形成一定的安全隐患，进而影响电力基建工程的实用价值。

表1 某大型电力基建工程施工技术方面的影响因素

2.3 管理人员问题

管理人员是电力基建工程管理质量的主要影响因素。在电力基建工程管理工作中，管理人员的管理意识、对管理要点的把控、管理方法的选择等，均可能引发电力基建工程管理质量的变化【2】。在工程施工期间，如管理人员未能按照管理工作要求，及时、规范监督施工人员的各项施工操作，以及电力基建工程的隐蔽工程、基础工程等施工部分，可能会产生安全隐患，并造成电力基建工程质量的下降。

2.4 管理方法问题

电力基建工程管理是一项系统工程。由于管理工作内容较为复杂，且相对专业，如管理人员未能选择恰当的管理方法开展管理，可能会影响工程整体管理质量。结合当前电力基建工程的实际管理工作现状来看，管理人员多采用传统管理方法进行管理，即依据电力基建工程进展、施工重点的变化，以分散化监管法开展管理。在这一管理模式下，管理人员忽视了电力基建工程各管理环节之间的关联，难以及时发现其中的问题或安全隐患。

3 电力基建工程管理质量的改建措施

为了减少相关问题的形成，提升电力基建工程管理质量，可将以下几种措施应用于电力基建工程管理中。

3.1 完善工程管理制度，明确各主体职责

基于电力基建工程管理制度的重要作用，可将该要素作为一项重点，结合电力基建工程要求，合理完善、补充管理制度中的内容。工程管理制度的完善流程为：（1）确定制度中的遗漏与缺陷。结合其他相关电力基建工程管理制度，从工程项目设计、施工人员管理、施工技术管理等方面展开全面分析，确定出管理制度中的遗漏点及缺陷问题。（2）优化制度内容。根据各主体负责范畴，明确其职责。（3）将评估环节的总结结果作为参照，逐一调整电力基建工程中的内容。例如，经评估发现电力基建工程管理制度在施工人员安全管理方面存在疏漏，可于制度条例中新增如下内容：要求施工单位于正式施工前，依据电力基建工程资料针对施工人员展开安全教育；施工期间，做好施工人员施工操作规范性的监督，以保障施工安全性。

3.2 识别影响因素要点，实施针对性管理

施工管理是电力基建工程管理中的重难点所在。为了减少由影响因素带来的不良影响，可于电力基建工程的施工管理中引入针对性管理策略，即在精确识别所有影响因素要点的基础上，针对影响因素特征，确立有针对性的干预措施。

例如，某油田公司110kV 变电站基建工程通过施工环节的影响因素分析，确定其中一项主要影响因素为：灌注桩孔壁坍塌要点。该电力基建工程共打孔18 处，为避免因出现灌注桩孔壁坍塌而影响该变电站施工质量，管理人员提出采用泥浆密度控制措施，抑制孔壁坍塌问题的发生风险。泥浆密度N的计算方法为：

按照上述公式计算，确定该电力基建工程的标准泥浆密度参数为1.07g/cm3。在施工期间，要求施工单位按照该参数标准，合理控制泥浆密度，以保障灌注桩孔壁的完整性。

在施工期间，应加强对监理承包商的管理，充分发挥监理承包商代表建设单位开展工程管理的作用。

3.3 加强人才培养，组建专业管理人员队伍

目前，管理人员的重要性已经得到了明确证实。在电力基建工程管理中，专业化的管理人员队伍，可有效提升电力基建工程管理的规范性，并充分保障电力基建工程的管理质量。基于管理人员的价值，可将人才培养作为目标，参照电力基建工程的要求，组建专业化的管理人员队伍。

具体流程如下：（1）人才优选。扩充专业管理人才在电力基建工程管理队伍中的比重，是提升整个管理团队专业性水平的关键。为了达成上述目的，可面向全社会开展人才引入。为提升对人才的吸引力，可按照表2 中的要求，设置电力基建工程管理人员的薪酬待遇及晋升体系。（2）内部人才培养。全面提升管理人员队伍的专业素养，是改善电力基建工程质量及管理工作质量的重要前提。为了达到上述目的，可为管理人员提供系统化培训，以促进其管理能力、专业素养的提升。

表2 吸引人才的策略

3.4 重视方法选择，引入全过程质量控制法

结合既往电力基建工程管理经验可知，传统管理方法已经不适用于实践管理工作要求。对此，可在重视管理方法选择的基础上，以全过程质量控制法开展电力基建工程管理。

以全过程质量控制法开展电力基建工程管理的流程，如图1 所示。即在结合电力基建工程要求、基本信息，预设建设目标的基础上，采取事前控制手段，抑制初期阶段电力基建工程中的可能问题；而在工程施工期间，采取驻场跟踪模式，保障电力基建工程施工质量；施工结束后，利用抽验、复验等手段，核实电力基建工程质量。

图1 电力基建工程全过程质量控制管理流程

4 结语

综上所述，加强电力基建工程管理的改进具有一定的现实意义。为了促进电力基建工程管理质量的提升，可在做好管理问题分析的基础上，运用适宜的管理策略，逐步纠正电力基建工程管理中的不足。此外，还应加强对电力基建工程管理经验的分析，总结有价值的管理措施，将其落实到后续电力基建工程管理中，以促进电力基建工程建设的发展。