产业协同 优势互补促澳门经济适度多元发展

吴梓昊

珠海与澳门地缘相近、人文相亲，合作源远流长。澳门回归祖国怀抱以来，珠澳两地产业合作不断向深度迈进，为澳门经济适度多元发展创造了有利条件。

建设横琴新区的初心是为澳门产业多元发展创造条件。十年探路，横琴已从过往的“起步发展打基础”，迈向如今的“内容充实聚人气”阶段；作为粤港澳深度合作示范区、珠澳合作的主平台，横琴更是积极谋划对澳产业合作，丰富合作内涵、拓展合作空间、发展新兴产业。

制度创新催生经济活力。5年来，横琴自贸试验片区地区生产总值从 2015年的126.8亿元增长到2019年的401.24亿元，年均增长26.40 %。随着港珠澳大桥建成通车、推进粤港澳大湾区建设，珠海把服务澳门产业多元发展作为珠海参与粤港澳大湾区建设的“一号工程”，琴澳两地的产业协同也进入新的发展阶段。

发展不断向纵深迈进

作为珠澳合作的主平台，横琴已成为内地澳资企业最为集中的区域。在横琴注册的澳门企业已从2009年的5家发展到如今超过2000家，主要分布在租赁、商务服务、批发零售、科研和技术服务等行业。

从粤澳合作产业园、横琴·澳门青年创业谷到粤澳跨境金融合作（珠海）示范区，为服务澳门打造的产业平台载体不断崛起。截至2019年底，粤澳合作产业园共有28个项目签订合作协议，24个项目开工建设，大昌行物流中心正式开业运营，剩下2.57平方公里用地项目实行由澳门政府主导、联合评审新机制。

坐拥4个国家级重点实验室的澳门高校，其科研实力也十分强大。2019年，澳门大学、澳门科技大学产学研示范基地落户横琴，并引进澳门4所国家重点实验室在横琴设立分部。与此同时，横琴正加快与中科院合作共建先进智能计算平台，并用专线联通澳门大学，将为澳门科技企业、高校及科研机构提供智能算力服务。

“珠海具有发展空间、产业基础和政府支持等优势，澳门拥有强大的资本优势、科研成果和国际化平台，珠澳双方在合作中各有优势，互补性明显。”中国国际经济交流中心产业规划部部长、粤港澳大湾区战略研究课题组组长王福强说。

专项措施助力新兴产业

“冠军奖励1个亿！”2019年12月10日，第二届中国横琴科技创业大赛启动。和第一届一样，大赛第一名可获得研发费无偿资助1亿元。巧合的是，就在大赛前一天，首届比赛的第一名——普强时代（珠海横琴）信息技术有限公司正式落户横琴，一年前的种子，在横琴这片土地结出了果。

中医药产业是推动澳门经济适度多元发展的重要战略性新兴产业之一。粤澳合作中医药科技产业园是《粤澳合作框架协议》下首个落地项目，自2011年4月正式落地以来，它承担着推动粤澳产业合作和促进澳门经济适度多元发展的重要使命。

往返横琴与澳门两地办公，已经成为澳门澳邦药厂有限公司行政总监蔡健华的日常。“我们公司一直想把公司产品推广出去，但苦于没有方向和途径。入驻产业园后，已经有两个产品在莫桑比克注册成功。”蔡健华说，珠澳合作为企业提供了“借船出海”的良机，他们有信心在横琴做大做强。

2019年4月，横琴出台16项专项措施，支持粤澳合作中医药科技产业园发展。园区项目建设全面铺开，检测、研发等公共平台投入运营，招商引资形势良好，新引进广药集团、天士力、丽珠圣美等43家企业入驻，产业园获得国家级科技企业孵化器认定。

为支持澳门发展特色金融，粤澳跨境金融合作（珠海）示范区在横琴落地，为14家符合条件的澳门金融企业提供发展载体。首期规模200亿元的粤澳合作发展基金已落户横琴，重点投向大湾区交通轨道、综合服务等项目，完成15个项目投资，投放资金141.89亿元。

春回大地，万物复苏。截至2020年3月底，在横琴的澳门投资用地类企业复工率达100%，澳门青年创业企业复工率近70%。横琴在这场疫情防控阻击战中想实招、办实事、见实效，打出了一套精准漂亮的“组合拳”。

“作为粤港澳深度合作示范区，横琴的港澳项目，尤其是对澳合作项目多、范围广、责任重大，我们千方百计为澳门企业及对澳合作项目复工复产创造有利条件，全力以赴做好珠澳合作开发横琴这篇文章。”横琴新区管委会主任杨川表示。

优化营商环境让产业落地生根

支持澳门经济适度多元发展，既是珠海肩负的重大政治责任和历史责任，也是珠海实现新一轮发展、高质量发展的内在需求，更是珠海建设成为粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量發展典范的重大机遇。

“白天在横琴工作，晚上回澳门生活，将梦想扎根两城。”39岁的澳门人蔡渊博在珠海创业已有六七年。2019年，他率领团队入驻横琴·澳门青年创业谷，开发了一款深度旅游App，已有注册用户十几万。

2019年3月，横琴新区出台“跨境办公”试点政策，为澳门中小企业解决空间不足和人力资源紧缺的难题。符合条件的澳门企业入驻办公，无须在横琴进行工商、税务登记，仅备案即可，还可享受每月每平方米70元的租金补贴。全面实行“港人港税，澳人澳税”，出台专项政策扶持澳资大型商业综合体发展，对入驻横琴的澳门创业青年提供租金补贴……一连串惠澳利澳的创新实践，正在横琴落地实施。

“在这些年的探索与实践中，我们累积了成功经验，但是也遇到了不少难题。比如说如何定位重点产业方向，如何与澳门实现协同发展，这些都需要横琴敢闯敢试，勇于破题。”横琴新区党委书记牛敬表示。

2019年，在澳门回归祖国20周年之际，国家发改委明确表示，将积极支持横琴设立粤澳深度合作区。面向未来，横琴将聚焦聚力发展科技创新、特色金融、医疗健康、跨境商贸、文旅会展和专业服务等优势产业，探索建立“澳门资源+高端人才+先进技术+横琴载体+政策支撑+成果共享”产业协同发展新模式。