“共青团+社会组织+青年”“枫桥经验”下的基层治理新模式

党的十九届四中全会提出构建基层社会治理新格局，基层治理成为当前一个重要的时代课题。诸暨是“枫桥经验”的发祥地，新时代“枫桥经验”的内涵之一就是发动群众，吸纳各方力量参与基层治理，突现优势互补、无缝协作。团诸暨市委因地制宜，依托新时代“枫桥经验”，以主动走访了解青年难题、制定切实保障青年利益的机制为基础，发挥社会组织的重要作用，抓好青年队伍、发挥青年力量，打造特色鲜明、参与度高、覆盖面广的“共青团+社会组织+青年”基层治理新模式。

强化服务意识，搭建问题解决桥梁

当好“团小二”，主动走近青年、服务青年，发挥群团部门“来自群众、走进群众”的优点，想青年所想、急青年所急，积极探索，打开真正让青年受惠的好路子。

创新思路搭平台。突破原有工作模式，拓宽思路，把基层治理的着眼点放在前置防线。积极组织青年企业家参加各地青年发展论坛，开拓视野，提升整体素质；整合资源搭建“青年创客中心”“青年创业社群”等平台，让创业者在这里碰撞新思维、探索新模式，打好创业青年素养培育组合拳。将“预青”工作纳入诸暨市社会治理总体方案和综治工作考核指标体系，组织相关单位召开联席会议，并积极向财政申请15万资金专项使用。

联系青年听诉求。建立落实团组织“交谈、交流、交心”的三“交”诉求回应模式，有效了解青年思想、倾听青年诉求。团诸暨市委制定“三服务”活动方案，将工作关口前移、下沉，从2019年至今累计走访企业、行政村310余家。常态化开展团干部“1+100”“周末访”等青年联系制度，做到全市各级团组织全覆盖、全联动。结合调查研究，通过发放问卷、召开座谈会、谈心谈话等形式，搭建起多层次、多渠道、多方面获取需求动态的信息收集网络。

解决困难化风险。在了解困难反馈的同时，协调整合资源寻找解决途径，将矛盾风险化解在萌芽阶段。强化银团惠农，累计发放“青年创业卡”9张，授信额度170万元，为农村青年提供创业贷款，有效解决资金紧张问题；深化重点青少年的帮扶帮教工作，落实法律援助、观护帮教涉罪未成年人50余名；同时，近期与农商银行合作开发“暨Young易贷”人才专项金融服务系列产品，为我市各层次青年人才提供比同类产品优惠10%-30%的信贷政策，预计通过专业化服务，全年贷款金额可达3000万以上；组织召开以“优化营商环境”为主题的座谈会，为企业提供与政府部门直接协商的平台，探讨化解问题的条件。

转变发力方向，鼓励多元主体参与

社会组织正是基层治理的重要参与载体。目前，诸暨市共有团属公益组织35家，青年志愿者11.8万人，他们在基层治理向“融合型”转变的过程中发挥着重要作用。

扶持社会组织培育。聚焦社会组织培育，提升其服务的高效与专业。注重对志愿者的培训，依托市社会组织服务中心与青年发展中心建设，开展公益创投，集中力量扶持重点社会组织，为其提供办公、交流场所。引导各社会组织完善本级各项制度，以“志愿汇”平台为主，优化志愿者招募、活动发起、管理等各项工作，推广“益币”兑换工作。

构建多元化格局。结合各社会组织的专业优势，致力于覆盖各个领域为基层治理聚合力。成立“检馨”司法社工队伍，以政府购买服务的形式为42名附条件不起诉未成年人开展人格甄别、结对等服务；开展“青鸟守护·爱在暨阳——新居民子女关爱行动”，矫正新居民子女行为偏差、改善亲子关系；开展“我和老兵有个约会”退伍老兵帮扶活动，成立“慈善超市”，为社会弱势群体每月提供40元的免费生活物资。指导红枫义警协会立足于“平安公益组织”的基本属性，以平安巡防为主线，开展夜间巡逻、发展宣传等服务，荣获浙江省青年志愿服务项目大赛金奖。

倡导志愿新风尚。以我市举办大型活动、赛事为契机，广泛发动青年积极参与志愿服务，掀起志愿服务热潮。环法自行车挑战赛志愿服务参与达2000余人次。800余名志愿者响应，助力全国文明城市复评。积极参与西施马拉松志愿服务保障工作，设置12个赛前服务岗位，安排赛前志愿宣传车辆，深化志愿者“微笑”服务，共2300余人次参与到志愿服务中。

明确活动定位，提升青年队伍素质

将青年的需求、兴趣有机结合，发挥模范作用，循序渐进地引导和栽培青年，通过青年的带动，形成积极向上的社会氛围，让他们成为基层治理的生力军。

精心策划凝聚青年力量。关注青年需求，关心青年生活，通过丰富的形式吸引青年，激发青年的社会责任感。举办“缘聚你我·智汇暨阳”高层次人才联谊交友活动。开展“青春心向党·建功新时代”青春快闪及纪念五四活动100周年特别主题团日活动，共吸引5.6万余人参与。精准开展“莲动青春·荷中寻觅”简婚倡议活动，引导青年树立文明、健康、理性的婚恋观。举办“聚智杯”反诈精英大赛，通过青年喜爱的形式，吸引其参与到反诈宣传工作中；开展“舞动青春·文明实践”街舞慈善公演，为金川县贫困学生捐献爱心，筹得爱心善款23754.02元。

筑巢引凤激发人才活力。聚焦我市在外优秀大学生群体，助力人才回流为家乡发展作贡献。全面推开“家燕归巢·引凤筑巢”大学生暑期实习品牌活动，先后在同济大学等院校开展专场活动，促进人才回归；引导返乡大学生走进乡村，提供设计规划、节点打造等智力保障；深化“校地合作”，组织返乡大学生志愿者认领共建单位服务需求，开展“圆梦微心愿”“青春助跑”“五星和美”等社区服务活动；依托诸暨市青年人才联络站建设，不定期发布诸暨发展情况及相关人才政策，吸引12名在沪、55名在杭诸暨籍青年参与其中。

挖掘典型树立模范意识。青年模范肩负着社会责任与公众期望，树立典型传播青春正能量。通过典型代表的示范带头作用，努力实现德润人心、教化群众，先后在全市范围内评选出9名具有热心公益、遵守公德等优秀品质的“最美文明实践少年”，组织开展文明宣传，以典型人物为“领头雁”，带动形成良好氛围。积极组织诸暨市“最美90后”分享团走进基层，深入企業、学校、社区，讲述青春故事，分享青春感悟。