趋扁平化 四级联防 区位联控

团海南省委

美丽三亚，浪漫天涯，碧水蓝天，椰风海韵。位于海南省最南端的三亚市常住人口74万多人，拥有4个行政区和1个生态区，149个行政村（居）民委员会。社区作为疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线，承担着门口测温、入户排查、电话访问、宣传防疫知识的诸多重任。

自新型冠状病毒肺炎疫情发生以来，在海南三亚市的社区和乡村，到处都有身着“蓝马甲”的志愿者身影。50多天来，志愿服务参与志愿者6万余人次，志愿服务时长40多万小时。他们用实际行动积极奋力战“疫”，奔走在防疫一线志愿岗位抗击疫情，构建起一道靓丽的青春志愿防线。

三亚市政府3月8日上午宣布三亚住院病例已经全部清零，青年志愿者们又转战到防止境外输入、复工复产宣传、扫健康码、关爱守护等志愿服务活动当中。他们说：“我们与人民群众打交道一段时间，有感情了，好开展工作，既能用掌握的信息更好地协助做好排查，又能为居民生活提供更多的便利和保障，只要守住防线，苦点累点，值了。”

趋扁平化，统一指挥部署防控

团三亚市委在三亚疫情防控指挥部的统一领导下，组织全市各社区（乡村）团组织统一思想，听从指挥，快速反应、同频共振。市、区、村（居）于1月25日（大年初一）建立一级疫情防控工作微信群，向社会公布联系方式的同时，实行趋扁平化管理。根据属地疫情防控实际需求分区、分级、分疫情类别组建战“疫”志愿服务队，配备不同标准要求的防护措施，切实做到一村一队。同时，线上建立起统一招募、分级管理、统一调度的运行机制；线下全团动员，团员青年全员参与组成四级志愿服务力量，分别组建专业医护、便民服务、秩序维护、心理疏导、健康筛查等志愿者队伍，充分发挥志愿者专业特长，在做好自身防护的同时，科学有序参与防疫斗争。

各级志愿服务力量立即行动起来，投身新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，严格按照青年志愿者组织和志愿者开展疫情防控应急志愿服务的工作指引，坚持组织化、本土化、社区化、网格化，探索建立社区（乡村）科学管控志愿服务工作原则。一是借鉴其他应急志愿服务经验，依据本地实际情况，依托志愿服务组织、基层团组织、新媒体，有序招募青年志愿者参与疫情防控工作。二是动员各志愿服务组织，村（社区）青年、民兵、城管、网格员参与疫情防控工作，不跨区域开展疫情防控志愿服务活动。三是团市委发动青年志愿者、社区志愿者配合社区疫情防控工作，在保护自身安全的前提下，入户宣传防疫知识、宣传政策措施、发放防疫物资、心理疏导等方面的疫情防控志愿服务活动。四是动员各区村（社区）团干部、青年志愿者、网格员共同开展防疫防控工作，基本做到一个网格至少配备一名志愿者，做到不漏一户、不漏一人，全方位保障防疫防控。

在防控疫情阻击战中，坚决听从党的号令，充分发挥团员青年和基层团组织的作用，组织志愿者全力支援疫情防控一线斗争，广泛发动社会力量，根据上级部署疫情防控工作总体要求和海南省青年志愿者疫情防控应急志愿服务工作规范，在确保“安全第一”的原则下，依法、科学有序地安排志愿者开展防控疫情志愿服务工作，细化制定青年志愿者疫情防控应急志愿服务组织、管理、培训、服务、宣传等方面的规范，为坚决遏制疫情扩散、夺取防控斗争胜利贡献了青春力量。“以上率下”趋扁平化工作机制是团三亚市委疫情防控的指挥特点，团市委一班人以身作则，率先垂范，把会开到一线卡点上、任务中，通知要求按照非常时期工作方式直接发送到微信群里，并对应急值守、快速响应机制作出专门安排，加强工作指导和及时调度，为社区（乡村）联防联控更好地参与疫情防控封闭式管理工作奠定了基础。

四级联防，凝心聚力阻击疫情

疫情就是命令，防控就是责任。青年志愿者们责无旁贷！团三亚市委在第一时间向三亚市疫情防控指挥部报到，主动请缨，在全市团员青年中吹响“战疫”集结号，得到社会各界的积极响应。

团三亚市委组织建立四级志愿服务力量。第一级是团市委、各团区委全体干部職工；第二级是全体村（社区）团干部；第三级是三亚市各义工组织、社工组织、心理咨询师、中西部计划志愿者及国有企业志愿者；第四级是青年文明号集体、青联委员、教师志愿者、在校学生志愿者及普通市民志愿者等，坚守战“疫”一线，助力疫情防控。

党有号召，团有行动。团三亚市委积极协调150多万元疫情防控专项经费，在确保志愿者个人防护措施保障到位的前提下，组织“四级”人员参与抗击疫情，在全市149个村（居）、408个网格志愿服务岗（站）点上，重点协助做好社区、乡村封闭管理。

志愿者们在各村（社区）、交通枢纽、主要交通路口等600余个关键疫情防控点开展服务，确保每天24小时值班值岗值勤，严格按照“拦、问、测、记、报”五步工作法，强化社区（乡村）进出卡口的管控，压实四级联防联控责任。志愿者们在值岗值勤中主动靠前，遵循有理、有据、有节原则，做到严格盘查与有效劝导相结合，同时帮社区居民（村民）排忧解难，协助发放一次性医用口罩40余万只，预防知识宣传折页、温馨提示单等宣传资料10万余份，协助排查登记大量外来车辆和人员信息。

区位联控，群防群治共同战“疫”

自新冠肺炎疫情发生以来，团三亚市委及时成立疫情防控领导小组，下设办公室，并将市、区、社区（乡村）团组织负责人联系方式向社会公布，畅通信息渠道。高度重视加强志愿者个人防护保障措施，以政府采购方式给3000多名志愿者购买保险，并积极组织志愿者免费领取疫情意外多项保险，线上线下相结合组织志愿者岗前培训、学习疫情防控个人防护知识等。根据区位的疫情等级，对应防护要求分类，分别为志愿者发放口罩、手套、防护服等物资，从早上6点到晚上9点，分三班担负着社区（乡村）疫情防控重要任务。

四级志愿服务力量在区位联控方面，采取“一人一岗”“两人结对”“三人一组”的值勤值岗要求，上岗前，相互测量体温，整理着装。在团三亚市委的带领下，“白大褂”“蓝马甲”志愿者队伍体现出应急处理速度、海南温度和整齐划一的高度，得到群眾的认同和媒体关注，时时处处可见“蓝精灵”的笑脸，生动诠释出疫情防控志愿“宣传员、保障员、服务员”的良好形象。志愿者们和社区（村庄）、居民楼、市场、交通要道等处的市民一道，从市民群众的实际需求出发，保障市民群众的生命安全和身体健康，共筑群防群控疫情防线。

全市志愿者包括党团员、村（社区）团干、义工、社工、青年文明号集体成员、广大师生、返乡大学生、退伍青年，普通市民及物业小区人员也均积极报名参与抗击疫情志愿服务，弘扬志愿精神，无私奉献，为疫情防控增添一份人民群众生命安全和身体健康的保护。

大力发动各行业、村（社区）团员青年成立青年突击队108支，1000多名志愿者在战“疫”一线有力承担起重点人员排查登记、封闭管理、社区（村）卡口管控、交通枢纽和道口值守等多方位防控任务，做好人员病毒防控知识宣传培训等。

走上街头、进入社区（乡村），针对新冠肺炎预防进行现场解答、提供测量体温服务、推广海南健康码。积极开展关爱守护青年志愿服务行动，支援慰问驰援湖北的一线医务人员和市一线医务（防疫）人员。各级团组织动员团员青年、青联委员、爱心企业捐赠物资60万元，其中瓜菜460吨、生活物资582箱，慰问荆州、黄冈和三亚等地的一线医务人员。

开展“一对一”“多帮一”“线上线下”结对帮扶活动，共对全市140余名一线医务人员和援鄂医务人员家庭开展线上学业辅导、心理疏导、生活保障等服务500多次。深入开展“为民”“暖心”“聚爱”活动，及时成立专门志愿者队伍，为全市敬老院、孤儿院、少管所，低保户、特困户、流浪人员、居家不便人员等重点人群和特殊困难群体按需提供“为民”志愿服务；积极为返岗复工、复产人员做好登记、检测、管理、接待等“暖心”志愿服务；充分发挥心理咨询、法律等专业志愿服务队伍的作用，设立共青团“聚爱”热线和微信群，大力开展“聚爱”志愿服务活动，累计为受疫情影响的2000多名群众进行心理辅导、网络咨询服务和深度解读疫情期间关系百姓切身利益的法律问题。

据悉，团三亚市委此次疫情防控志愿服务能有“一呼百应”的效果，离不开日常的苦练“内功”。近年来，团市委坚持加强团干部直接联系服务青年力度，完善“1+100”等工作机制，密切团青关系。各级团干部作为第一、二层级志愿服务力量，积极联系和推动青年踊跃加入，不断扩大第三、第四层级志愿服务力量。此外，通过共青团改革，团市委解决“四缺”问题取得突破性进展，各村（社区）团组织每年2万元工作经费得到落实，基层村（社区）团支部战斗力显著增强。团市委还通过经费保障、场地支持、评优评先、典型宣传、开展活动等方式，将青联委员、社会组织、义工组织、社工机构等凝聚在周围，成为共青团开展工作有力的延伸手臂。截至目前，三亚已注册志愿者13.6万人，占市区常住人口18%以上，志愿服务已成为三亚最美的风景线。