临洮县农产品质量安全现状的调研报告

尚成柏

民为食为天，食以安为先。随着经济社会的不断进步和人民群众生活水平的不断提高，人们的餐桌呈现出多样性和复杂性的特点，人们日益提高的健康饮食需求和食品安全的矛盾日益突出，食品的卫生与安全已经成为社会关注度非常高的热点问题。近年来，农产品质量安全问题已经成为制约临洮县农业发展的一个最重要因素，对临洮县农业发展提质增效产生了巨大的阻碍作用。为了实现把临洮县从传统的农业大县提升到农业强县的目标转变，我带着问题，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育活动和自己的工作实际，利用一周时间，对临洮县的农产品质量安全工作进行了详细的调查研究。

一、基本现状

（一）种植、养殖业基本情况

临洮县现有耕地108万亩，其中水浇地38万亩。其中种植马铃薯49.91万亩，年产量84.85万t;中药材16.62万亩，年产量3.5万t;百合5.6万亩，年产量1.35万t;蔬菜26万亩，年产量90万t。现有肉牛养殖场16个，养殖规模4071头，年出栏20226头，奶牛养殖场4个，年生产生鲜奶19520t;生猪养殖场43个，养殖规模38220头，年出栏51550头;养鸡场57个，养殖规模450400只，年出栏303090只，生产鲜蛋4072t;水产品养殖场30个，年生产水产品480t。全县共有屠宰场5个，年屠宰加工成品半成品肉制品9646.5t。

（二）农业投入品经营情况

现有种子经营户140家，年销售种子1.9135万t（其中马铃薯种子1.8万t）;化肥经营户254家，年销售化肥8万t;农药经营户280家，销售农药58.5t;乡村兽医323家，兽药经营户12家，饲料及饲料添加剂经营户18家。

（三）特色产业产品质量检测体系建设情况

为加强企业开展农残自检工作，确保上市产品的质量安全，我们建立了“县+乡镇+企业”的农产品质量检测体系。2008年依托中央扩大内需项目资金，购置检测设备103台（套）;2016年7月在18个乡镇建立农产品质量安全检测站，各乡镇配备检测人员2名;截至目前，在临洮恒德源农业发展有限公司、临洮县勤荣马铃薯购销农民专业合作社等39个企业（合作社）建成了农残检测室，并配备了农残速测仪、摄像头、条码打印机等追溯检测设备，同时，确定了2名农产品质量安全检测人员，专门负责本企业（合作社）的农产品质量安全检测工作，对上市产品实行农产品质量安全追溯。从硬件上保证了检测工作的顺利开展。

（四）标准化示范基地建设情况

一是蔬菜标准化生产基地建设。2019年，全县发展蔬菜生产面积26万亩，其中建立洮阳镇兴荣村塑料大棚胡萝卜生产基地等10个蔬菜生产标准化示范基地5万亩。

二是马铃薯标准化生产基地建设。加快良种基地建设。依托甘肃康勤薯业有限公司、定西甲天下农产品产销合作社、定西伯泉薯业有限公司大力扶持培育种薯产业，2019年繁育原原种2000万粒以上，在站滩乡等高寒山区繁育马铃薯原种6000亩，一级种6万亩，在峡口镇大咀等村建立10个以上的千亩以上的马铃薯良种繁育基地，其中甘肃康勤薯业有限公司在站滩乡井沟村建立良种繁育基地2000亩，定西甲天下农产品产销合作社在站滩乡站滩、马莲滩建立良种繁育基地3000亩。

三是中药材标准化生产基地建设。2019年完成中药材种植面积16.62万亩，（标准化技术推广面积12万亩），其中栽植面积15.3亩，种子种苗繁育1万亩。根据因地制宜的原则，进一步合理优化品种布局，发展种植道地药材。大田栽植15.3万亩中种植党参9.3万亩、当归2.3万亩、黄芪1.7万亩、柴胡1.5万亩、牛子0.45万亩、其他0.05万亩，种植分布17个乡镇，在窑店等乡镇重点推广当归标准化种植;衙下、南屏等乡镇重点推广牛子标准化种植;洮阳等乡镇重点推广黄芪种植。

种子种苗繁育面积达到1万亩，其中黄芪育苗0.7万亩，党参0.27万亩，当归0.03万亩。

（五）特色农产品质量认证情况

截至目前，全县“三品一标”已认证99.807万亩，其中，绿色食品认证29个，面积达38.642万亩;无公害产地认定11个，面积达8.0079万亩;无公害产品认证10个，面积达3.0051万亩;有机产品认证2个，面积达0.112万亩;“临洮马铃薯”农产品地理标志登记1个，面积为50.04万亩。2019年申报认证绿色食品7个，面积为1.3054万亩，目前，申报认证资料已上报至省绿色食品发展办公室，正在审核中。

（六）农业投入品执法情况

今年，县质检站、种子站、农业技术推广中心等相关站（室）配合县农业执法大队，对农产品生产基地（企业）、农业投入品经营门店开展专项检查38次，出动执法车辆38台（次），执法人员156人（次），检查农业投入品经营门店256家，畜禽养殖场56家，水产养殖场31家，屠宰场5家，兽药经营门店12家，饲料及饲料添加剂经营门店18家，奶牛养殖场26家，督促种子经营户种子备案89家，备案品种81个。通过检查整治，有力地震慑了农业投入品经营人员和种养殖经营户的违法行为，进一步净化了市场，保障了临洮县农产品的安全生产。同时县质检站对蔬菜种植企业，开展农产品质量安全相关知识宣传培训，推广病虫害绿色防控技术，为确保临洮县农产品质量安全营造良好氛围。

二、存在的问题

（一）农产品生产者对优质农产品认识不到位

从农产品生产者来看，什么是优质安全的农产品、怎样生产优质安全的农产品还不清楚。还有个别农户在生产中还违规使用“毒死蜱”“百草枯”等禁用农药，加之临洮县大多数农产品都是农户分散种植的，未形成统一管理模式，又由于临洮县农产品监管人员严重不足，因此，临洮县农产品质量安全监管难度较大。监管机制还不健全。

（二）农产品质量安全检测体系不健全

临洮县在2018年虽然依托中央扩大内需项目和乡镇标准化检测站建设项目建成了县级农产品质量安全检测室和乡镇级农产品质量安全检测室，县级检测室配备了高效液相色谱仪、高效气相色谱仪等大型定量检测设备，乡镇检测站配备了农残速测仪等定性检测设备，但由于县乡两级检测人员严重不足，且乡镇检测人员由于工作调动，流动性较大，难以固定，加之縣乡两级检测经费未纳入同级财政预算，因此，导致县乡两级农产品质量安全检测工作开展困难。

（三）农产品质量安全监管体制不健全

农产品质量安全工作涉及面较广，涉及农业、市场监督管理部门和企业（合作社）、种植基地等，由于部门与部门之间协调上还存在困难，职责划分不明确，存在交叉监管，因此，对农产品质量安全水平的提高带来了困难，同时，农产品质量安全监管面广，范围大，监管环节较多，因此，监管难度非常大，对种养殖生产经营者不能全面监管，导致农产品质量安全不能得到有效保障。

三、提高农产品质量安全的对策和建议

农产品质量安全工作任重道远，且涉及面广，有种养殖业、加工业、销售、运输、农残检测、农业投入品监管等诸多环节，任何一个环节都不容忽视，下面，针对临洮县农产品质量安全工作，提出如下建议：

（一）落实责任，加强监管，源头治理

縣农业农村局成立了以局长为组长，分管农产品质量安全副局长和县市场监管局分管食品安全副局长为副组长，农业农村局质监站、农业执法大队和县市场监管局相关站室负责人为成员的农产品质量安全监管领导小组，对全县的农产品生产经营企业（合作社）、农业投入品经营门店、兽药店、饲料加工厂加大了执法检查力度，坚决杜绝农业投入品经营门店违规违法经营销售高剧毒、禁限用农药，生产者违规使用高剧毒、禁限用农药，养殖场违规使用假劣兽药、不合格饲料等现象，同时，县农业农村局与农产品生产经营企业（合作社）、农业投入品经营门店签订了农产品质量安全责任书，靠实了责任，通过签订责任书、执法检查、源头治理，确保农产品质量安全。

（二）完善农业标准化体系

今年，临洮县以临洮县国家现代农业产业园创建为契机，制定了统一的标准化种植技术规程，通过统一标准、统一品种、统一育苗、统一管理、统一施肥、统一销售“六统一”种植模式，做到了生产方式集约化，种植模式标准化，同时，提高了产品的质量和效益。

（三）大力推进农产品品牌建设，提高产品质量安全

为进一步提高临洮县的农产品质量安全水平，加大“三品一标”认证力度，打响临洮县的“临洮珍好”区域公共品牌，进而做大、做强临洮县的农产品品牌，依托省级财政农产品质量安全监管项目，加大对企业（合作社）的政策扶持力度，积极鼓励企业（合作社）开展“三品一标”认证，尤其是绿色食品认证步伐，并组织企业（合作社）参加中国绿色食品博览会、中国有机食品博览会等展销会，提高临洮县农产品品牌的知名度和社会影响力，提高产品的附加值。