农业种子经营管理措施初探

杨瑞峰

农业生产过程中，种子是极为重要的基础环节，随着农业生产方式逐渐发生改变，对于种子的经营方式也发生了巨大的变化，传统的国有企业经营模式逐渐被打破，市场变得更加开放化与多元化，在某种程度上，也促进了种子行业的经营与发展，但是随着大量的经营者不断涌入市场，也使得市场竞争环境变得越来越激烈。种子经营过程中也存在诸多问题，且风险因素是未知的，新的问题不断涌现，对此，相关管理部门必须要积极采用新型的管理模式，最大程度上保障种子市场经营的良好环境和秩序化。种子是农业生产过程中的基础材料和组成部分，与农民的自身利益密切相关，也影响着农业的健康稳定发展，所以，必须要高度重视，切实做好种子管理工作，从而不断提高农业生产质量，保障农民的切身利益不会受到损害。

一、农业种子经营管理存在的问题

1、质量管理难度较大。随着农业经济与生产模式的逐渐改变，种子市场也逐渐变得开放化和多元化，大幅度提高了农业生产的经济，随着经营者的不断增加，市场竞争环境也越来越激烈，种子的质量出现了参差不齐的情况，大多数的经营者属于个人经营，整体规模不大，缺乏专业的指导和扶持。其次，种子的进货渠道也未能做到统一化管理，导致种子的品牌变得混杂，质量无法得到保障，质量管理工作难度也在不断增加，埋下安全隐患。

2、新品种管理不到位。为了不断提高农业生产的整体质量和农作物的产量，不断增强山西地区的整体农业生产水平，相关企业应当结合实际情况，不断引进新的品种，但是因为受到地理环境、气候等方面因素的影响，新品种的实际产量和预期有着一定的差距，导致经营成本增加，严重影响农业生产与稳步发展。

3、管理职责未明确。就目前现状来看，种子经营管理主要是由相应的行政工作人员去实施，种子通常会依附于农业技术推广中心，长期下去，造成相关部门的管理权限与职责划分不明确。种子站虽然也参与相关经营与管理工作，但是缺乏相应的监督与处罚权力，导致在经营与交易过程中出现的违法问题不能够及时被发现，经营管理水平有待提升。

4、监督管理力度不够。当前，种子经营管理过程中，监督管理力度不够是存在的突出问题之一，相关管理部门并未进行严格执法，逐渐形式化，也存在诸多不良行为，如，目前种子经营市场并未取得相关经营资格证书，种子产品的包装也存在不合理性，虚假广告层出不穷等，对农民的切身利益造成了严重的损害，也直接威胁到地区粮食的安全，相关部门一定要针对存在的问题，不断加强经营管理与监督力度。

二、农业种子经营管理的具体措施

1、加大市场监督管理。随着种子的种类和经营渠道不断增加，相关部门必须要不断加强市场监督管理，种子经营过程中，要严格按照相关规定要求和经营标准、资质条件等进行交易，不断强化种子经营市场规范化，其次，也能够为经营管理工作提供相应的依据。相关部门应当针对相应的经营资质进行审查，保障种子经营都是符合规定要求的。要遵守公开、公平的原则去执行，还应当针对该区域的实际生产情况，不断完善相应的管理机制和现场审查机制，对种子在生产和经营过程中存在的风险进行综合评估，深入分析种子的经营风险，不断提高企业的抗风险能力，保障农民進行交易的种子质量符合相关规定要求，从而提高经济收入。

2、优化种子的经营备案。为了有效解决引进新品种困难的问题，相关部门一定要针对实际情况，不断完善相关经营备案手续，并划分管理部门的职权，对于农业种子进行备案和细致化管理。及时更进备案流程，通过服务站进行推广，从而使得营销方案逐渐规范化。其次，还应当对种子的实际经营状况进行调整，针对新品种的特征和性能，对种子的品种进行相应的测试与技术指导，保障新品种种子能够有效提高农作物的生产质量和产量。在种子引进工作中，相关部门应当加大资金与政策的扶持，完善经营管理档案，保障种子市场的稳步有序发展，可以完善管理手段以及规范化台账，从而不断提高种子的经营管理水平。

3、细化经营管理职责。为了不断提高种子经营管理的整体水平，且符合当地区域的农业发展状况，相关部门必须要细化经营管理原则，细化相关规定要求，保障相关工作人员正确行使管理职责，从而保障经营管理工作能够稳步开展。其次，种子经营管理工作还应当严格按照该区域的气候类型，做到因地制宜，对该区域的农业生产经营管理现状进行综合分析，并完善相应的管理体系。加强种子经营各部门之间的联系，如技术培养、售后等部门之间的联系，定期进行培训，不断强化相关技术操作人员的专业能力和综合素养，保障种子质量检测工作能够落实到位，尽可能避免质量不合格的种子流入到市场当中，要加强队伍建设与管理，从而不断提高工作效率与执行能力。加强相关管理人员的综合业务技能考核，相关工作人员一定要持证上岗，具备专业的资格证书，严格控制种子的质量，从而保障农业市场种子的经营活动能够稳定有序开展。

4、加强市场专项整治。当前，农业种子在经营过程中仍存在许多问题，但是农民的利益没有保障，因此，相关部门应当针对严重的违法乱纪行为，要加强执法和严厉打击，并采用多种方式和法律武器最大程度上保障农民的利益。要结合农业行业的特点，开展专项整治，对于市场及时进行调整，严厉打击非法经营行为，减少纠纷，保护合法经营，保障种子市场依法有序开展相关工作，为种子行业的健康稳定发展提供良好的环境。其次，还应当加大质量检查力度，扩大抽查覆盖面积，对于不合格的种子要进行严格查处，避免质量不达标的种子进入市场，维护农民的利益，为社会经济的健康稳定发展奠定良好的基础。

种子经营管理水平在很大程度上会直接关系到整个农业生产的质量和效率，为了促进农业健康可持续发展，相关部门必须要高度重视种子经营管理过程中存在的相关问题，细化各部门职责，逐渐完善相关经营管理机制，不断提高种子的整体质量，为创造更高的农业经济效益奠定良好的基础。

（作者单位：036599山西省忻州市河曲县农业农村局种子管理站）