优化农村产业结构，推动农村产业提档升级

王爱琴

怀宁县国土总面积1276平方公里，辖20个乡镇，243个村，农业人口61万人，全县农村土地肥沃，自然资源丰富，是典型的农业大县。近几年商品粮价格上不去，农民收入上不去，挫伤了农民种粮积极性，部分农民弃耕进城，发展第三产业，导致农村出现空心村，农村劳动力缺少，农村产业发展止步不前，农村发展走到必须进行优化调整产业结构的关键时刻，只有通过产业调整，才能推动农村经济快速发展。因此我们必须结合我县农业农村发展的现状和乡村振兴的发展需求，聚焦重点产业，聚集资源要素，强化创新引领，培育特色产业，做强龙头产业，加快融合发展，推动我县农村产业提档升级、提质增效。

一、 因地制宜发展适合本地的农村产业是农村发展的必由之路

现代农业发展到今天，结构性问题已成为突出矛盾，主要表现在品种结构、生产结构、产业结构、区域结构等方面。因此 要理清发展思路，适应市场需求，优化品种结构，协调种养结合，优化生产结构，促进一二三产融合，优化产业结构，科学合理布局，优化区域结构，实现现代农业绿色提质增效，促进乡村产业振兴。我县大部分农户普遍种植杂交水稻，产量高，粮食产量过剩，经济收入不高，甚至出现卖粮难问题，而相对经济效益好的糯稻却种植面积不大。据了解糯稻，品质好，市场需求大，价格高，种植效益高，目前产量远远不及市场需求。如何将糯米市场做大做强，推动糯米一、二、三产业融合发展，形成品牌效益、市场效应是下一步我们要认真研究的课题。再从怀宁县的馒头大军看，勤劳实干的怀宁人在改革开放的新时期，凭着自己的“蒸”功夫，将自己的家乡怀宁县江镇推到了国人的视野中：2008年在中国粮油学会发酵面食分会第三届产业发展大会上，怀宁县江镇镇被授为首个“中国面点师之乡”，面点经营遍布全国各地，据统计，怀宁县20个乡镇将近8万人从事馒头等面点行业，从业人员中1年赚10万多元的占60%，全县每年可赚回近50亿元。但随着社会经济的发展，规模化、集约化、组织化生产成为社会经济发展必然要求，一家一户一个小门市很难获得很高的经营效益，為进一步提升安庆市怀宁县面点影响力，我们围绕怀宁县面点产业发展，打造怀宁面点生产产业链，促进怀宁面点产业形成，因地制宜的打造地方特色产业经济，也是我们应该努力的方向。

二、 依托农业科技创新调整农村产业结构已成当务之急

在巩固提高传统优势产业核心技术竞争力的基础上，探索农业信息技术、物联网、互联网等先进技术在主导产业中的推广应用，大力发展数字农业、精准农业和智慧农业，保障我市农业科技支撑体系高效运行。着力推进农业产业融合发展，促进农业提质增效;以科技创新为支撑，引领现代农业发展。引进培育和普及推广良种，加大适宜机械化生产、优质高产高效新品种选育力度。加快农业信息化智能化发展，在全县至少打造5个智慧农业示范基地，推进2个农业特色互联网小镇建设，实现全市所有行政村益农信息社全覆盖，开展全程机械化服务试点，大力推进农业生产社会化托管服务，积极探索小农户与现代农业的有机衔接，建立至少100个标准农业生产社会化服务组织，实现从耕种防收到烘干、仓储的全程托管服务面积20万亩，实施10万亩机械化绿色轻简生产示范，全县农业机械化作业平均水平必须达到90%以上。

三、 发展乡村特色产业是调整乡村产业结构有效途径

高质量产能水平偏低、产业化程度不高、特色产业优势不突出是我市农村产业发展的短板。2019年中央“一号文件”明确要求加快发展乡村特色产业。发展乡村特色产业，是推动乡村产业振兴、促进农民增收的有力抓手。首先乡村产业振兴要避免产业单一化，实现多业并举，必须尊重农业特点和乡村发展规律，通过发展特色农业、乡村手工业、融合产业，综合利用农业资源和乡村社会文化资源，充分挖掘农业和农村的多种功能和价值，促进乡村经济多元化发展，提高农民收入，满足农民的多样化需求。其次产业发展要找到适合自己发展的路子。各地方都要与当地的资源、环境、人文等自然条件和农村发展现状相结合，将自己的特色产业做好做精，打造富有本土乡土特色的新产业，形成各具特色的“一村一品”、“一镇一业”。同时各地都要转换发展思路，政府要做好政策扶持，乘好乡村振兴的东风，切切实实让乡村产业做大做强，真正带动农民富裕起来。

一要抓好政策引领。各级政府要安排专项资金支持产业结构调整推动农村产业发展，并通过扶持政策引领，发挥财政资金杠杆效应，引导金融、信贷等投入，构建农村产业产业支持体系。

二要发挥人才的带动作用。乡村产业发展如何，关键是用好人才，发挥好人才示范作用。要充分发掘乡村人才，通过对各类“土专家”、技术能人等进行详细摸底调查，加强乡村人才技术培训，采取请进来、走出去的措施，建立人才台账;通过政策上倾斜、技术上指导、资金上扶持等举措，鼓励和引导乡村人才发挥自身特长;通过在乡村人才中培树先进典型，产生“抓好一个点，搞活一大片”的联动效应，充分发挥“土专家”以及乡村能人的“传、帮、带”作用，形成“培养一批能人，带动一方发展、致富一方百姓”的良好成效，让人才真正落户乡村，成为领跑农村经济发展，带领群众致富“带头人”。

三要强化顶层设计。高位推动农业农村结构调整，必须要做好顶层设计，加大政策扶持，坚持质量导向、绿色导向、市场导向、效益导向抓调整，大力推动农村产业迈向高质量、跨越式发展。全市各地都要根据地方资源禀赋、产业发展基础和潜力，突出优势特色，推动产业差异化发展，要紧紧围绕“扩面、提质、增效”的总体要求，深入推进农村产业结构调整，加大力度打造全国绿色有机农产品示范基地，不断提升优质农产品供给水平，农业产业结构持续调优。

（作者单位：246121安徽省怀宁县高河镇农业站）