中美贸易摩擦现状、影响与应对策略

段相域

摘 要：中国与美国分别作为目前世界上最发达的发展中国家与发达国家，两国之间的外交关系一直备受瞩目。然而自特朗普成功竞选美国总统以来，美国对华政策一度急转直下。当前中美贸易摩擦有哪些特征，贸易摩擦对两国具体有哪些影响？本文试图从上述问题出发，分析现阶段中美贸易摩擦现状，探讨贸易摩擦对两国的影响及我国的应对策略。

关键词：贸易摩擦;301调查;双反政策

中图分类号：F74

文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.20.012

0 引言

自中国加入世界贸易组织以来，中美贸易往来日益频繁，两国之间形成了互惠互利的经贸合作关系。出口商品方面，中国向美国出口产品以生活日用品、机械零部件等中低端产品为主，美国向中国出口商品则以车辆、运输设备、芯片等高端制造业产品居多。于美国而言，从中国进口上述商品大幅降低了美国低端制造业潜在的高额人力成本;于中国而言，美国的高端制造业产品也填补了中国的技术短板。近年来，随着美国本土逆全球化思潮的涌现，中美贸易环境极度恶化。面对特朗普政府针对我国的贸易挑衅，可以采取以下措施应对：一是稳步推进人民币国际化进程，提升国际影响力;二是实施供给侧结构性改革，促进产业结构转型升级;三是重视知识产权保护，提高出口企业的自主研发能力。

1 中美贸易摩擦现状

1.1 美国频繁加征关税，贸易形势严峻

对华加征进口关税、组织开展逆全球化思潮的非常规调查、实施“双反”政策等贸易保护措施成为美国对华贸易政策的主旋律。以2017年8月美国宣布对中国实施“301调查”为例，依据非常规調查条款，美国可以对其他国家的贸易行为实施调查，以期获得贸易补偿，从而达到保护本土企业的目的。实质上，“301调查”是美国针对我国的单边贸易制裁行为，其行径明显违反了世界贸易组织推崇的多边贸易协定。截至2019年8月，美国对中国企业共计发起47起非常规调查，对中国出口企业造成巨额经济损失，以中兴通讯为主的高新技术企业损失更为惨重。

1.2 摩擦涉及行业呈扩大趋势

2018年4月美国发布的500亿美元对华征税商品建议清单显示，征税商品主要集中在高新技术领域，具体包括航空航天、通讯技术、医疗健康与机械制造等行业，对我国高新技术企业影响较为显著;同年8月，美国公布第二批征税额高达2000亿美元的征税清单，累计覆盖6031个关税标目。总体上看，此次征税清单涉及行业进一步扩大，消费行业占比大幅提升。虽然此次征税清单所列关税项目有所增加，但总体上看，关税调整对我国对美出口额影响较小。原因在于清单中占比较大的食品、纺织品、化学制品等商品在我国对美出口总额中占比较小。

2 中美贸易摩擦的影响

2.1 对美国的影响

2.1.1 贸易逆差总额进一步扩大

中国海关总署发布的数据显示，2011-2018年期间美国对中国贸易逆差态势明显，逆差总额总体呈上升趋势。值得注意的是，自2017年美国对中国实施贸易限制以来，贸易逆差额不降反增。2018年美国对中国逆差总额高达3233.27亿美元，同比增长17.24%。上述结果与特朗普试图通过提高进口关税税率从而扭转贸易逆差颓势的愿景背道而驰。

2.1.2 民众生活质量降低，社会整体福利减少

美国对中国的进口商品以音像设备、日用零件等中低端商品为主，这些商品多数为民众的生活日用品。中美贸易摩擦高压态势下，上述生活日用品的价格持续上涨，且民众对此类商品具有高度依赖性，从而使得民众生活成本显著上升，生活质量降低，最终导致整个社会产生高额的福利损失。

2.2 对中国的影响

2.2.1 制造业企业出口额锐减，产能过剩危机加剧

受中美贸易摩擦影响，2017年中国钢铁棒材出口总量骤降至1608万吨，同比下降61.03%。考虑到贸易摩擦出现之前到我国钢铁棒材产品已存在较为严重的产能过剩危机，可以预见贸易摩擦作用下我国钢铁出口将更加举步维艰。此外，占据全球80%产能的光伏产品同样受到牵连。据中国商务部数据显示，中国2017年光伏产品出口量仅为1.15亿美元，同比下降91%;2018年1月，美国对进口中国的光伏产品实施为期4年的全球保障措施，针对光伏电池及其组件超过配额的进口产品征收30%关税。总体上看，贸易摩擦对我国制造业企业对外出口形成严重制约，产能过剩危机亟待解决。

3 中美贸易摩擦应对策略

3.1 稳步推进人民币国际化进程，扩大国际影响力

从短期来看，中美贸易争端可以通过贸易谈判磋商，调整既定关税政策等方式缓和。但从长远角度出发，稳步推进人民币国际化进程，提高人民币在国际货币中的市场份额是解决中美贸易冲突的最有效途径之一。一方面，推进人民币国际化进程有利于缓解现阶段我国持有大量美元资产所引发的汇率风险。中国外汇管理局数据显示，截至2020年3月，我国外汇储备总额为30606.33亿美元。倘若未来美元出现大幅贬值，我国以美元资产为主的外汇储备价值也将随之大幅缩水。另一方面，推进人民币国际化进程将进一步提升中国对世界经济的影响力。具体地人民币的国际地位上升将提升以人民币计价的国际金融资产对世界各国的吸引力，进而产生巨大的国际铸币税。同时，人民币的国际地位提升意味着在国际汇兑市场中各国使用人民币结算的优先级将会上升，这有利于进一步降低我国所面临的外汇风险。

3.2 深化供给侧结构性改革，促进产业结构转型升级

总体上看，推进供给侧结构性改革有利于实现各类生产要素的合理优化配置、扩大有效供给、淘汰落后产能、提高全要素生产率，从而最大程度地提升社会福利，促进金融市场的持续健康发展。同时，深化供给侧结构性改革有利于进一步实现我国产业结构的转型升级，对当前出口导向由劳动密集型产业向高新技术产业过渡具有深远意义。

3.3 重视知识产权保护，提高自主研发能力

提高产品的自主研发能力，不但有利于增加本国的社会福利，更有利于提升本国产品在国际贸易市场中的竞争力。中兴的惨痛教训警示出口企业必须高度重视知识产权保护，提高企业自身的自主研发能力。数据显示，中兴核心技术零部件的60%源于美国企业，以至于中兴完全受制于美国。鉴于此，企业应努力打破技术瓶颈，减少对其他国家的技术依赖，以出口高新技术产品为导向，避免陷入价格战泥潭。其次，企业应当重视对科研创新人才的培养，为高新技术人员建立合理的薪酬、晋升机制，培养创新型、复合型人才。

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