新形势下农业农村经济发展面临的问题及对策探讨

闫浩

现如今，我国已经进入全面建成小康社会的关键时期，我国各项基础设施和工作也已经步入正轨，农村农业的经济作为我国国民经济的不要组成部分，也在一定程度上推动着我国现代化的建设，国家政府出台了诸多政策和制度去支持农村经济的全面发展。然而现阶段我国农村并未具备坚实的发展基础，在农村经济实际的发展过程中还是存在一些问题的。本文通过对新形势下农业农村经济发展面临的问题进行论述并给出了一些解决对策，希望能够促进我国农业农村经济的发展。

一、新形势下我国农业农村经济发展面临的问题

1、农业科技推广应用水平下降

首先，在我国农村农业经济发展的过程中，我国农业科技的推广应用水平目前呈现下降趋势。据我国农业专业人员预测，现阶段我国农业科研的整体水平比世界先进水平至少有着20年的发展差距，我国目前的现状是全国农业的贡献率和农业科技成果转化率都不高于35%，远远落后于发达国家农业发展水平。主要原因是，一方面我国农业科技推广部门的人力和财力分布不平衡，再加上相关资源配置不够科学合理，最终也就导致了相应的成果转化率和贡献率不高。现阶段我国主要采用的是在国家政府主导型体制下，从中央到下属组织的多级农业科技推广体系，然而在这样的推广体系中推广队伍的成员组建却存在着专业水平分布不均的情况，主要负责部门的专业人士过多而基层管理部门的专业人才欠缺、专业技能薄弱，这样一来也就不能满足实际农业科技推广的需求，最终也就导致了我国农业科技成果转化率较低，从而阻碍了我国农业农村经济的整体发展。

2、农业抵御自然灾害的能力下降

另一方面，我国农村农业抵御自然灾害的能力也在逐年下降。据统计，我国农村农业受灾损失情况比较严重，仅仅一年因受灾而损失的粮食就能够达到1000亿斤左右，这样的数据直接就显示出我国农业抗灾能力的不足，从而农业发展与自然灾害之间的关系也并未得到有效的协调。主要原因是农业产业的天然弱质性，我国农村农业种植业发展的好坏主要取决于农村当地自然资源的配置，而种植业的生产过程也就会受到这些资源的约束。而现阶段，我国对于自然资源的配置做到某一部分的合理安置，例如在某些区域内搭建蔬菜大棚。此外从我国的耕地总体质量来看，现阶段我国中低产田总耕地面积的2/3以上，然而在其中优质耕地的占比比较少，有效灌溉面积仅能够40%左右，这样就会引发一系列的耕地问题。伴随着我国现代化进程不断加快，我国的自然环境及其资源受到了一定程度上的破坏，并产生了一系列的连锁反应导致我国农村农业生态环境也受到了影响，再加上农村的基础设施比较落后，最终也就使得我国农村农业产业失去了抵抗自然灾害的能力。

3、农业生产要素和生态环境的可持续发展能力下降

现阶段，我国农业生要素和生态环境的可持续发展能力呈下降趋势。多年来，我国在农业农村经济的发展過程中由于过于重视数量型的发展，却忽略了对于周边生态环境的保护从而耕地减少和水土流失等严重的问题，最终使得农村农业的可持续发展能力有所降低。主要原因是由于农村当地的耕地保护矛盾比较突出，据有关数据显在过去的某一时间段内我国的耕地面积减少了约1亿亩，然而我国现在的耕地总面积约为18亿亩，却仅仅是全世界人均水平的40%左右。此外，某些农村仅仅关注于短期的利益获取从而对耕地的保护工作不能够落实到位，这也就使得我国违法占地、私自开车工业园等违法行为盛行。另一方面就是我国农业水资源相对短缺并且利用粗放，我国的人均可用水仅仅能达到世界平均水平的1/4左右，此外这些水资源还不能够均匀分布在全国各地，南方的水资源远远高于北方地区，在农村农业水资源的利用效率也比较低，浪费现象也是会频频发生的。

二、新形势下促进我国农业农村经济发展的对策

1、加强小城镇和农村中心集镇建设

针对以上问题，本文提出以下在新形势下促进我国农业农村经济发展的对策。首先就是要加强小城镇和农村中心集镇的建设。现阶段，随着我国城市人口的不断增加，城市的就业压力也就随之加剧，这样会使得在未来的就业对于新进劳动力的吸纳能力会大大削减，此外我国城市公共基础设施及其资源的总量是一定的，人口的不断增加也就是的我国城市的交通、上学工作等城市难题也在日益加剧。一旦这样的情况不能得到有效的解决，就会使得我国城市的承载能力受到破坏并且还会使得城市的公共资源枯竭，那么由农村向城市转移策略就不再符合我国现阶段的实际需求，若一再坚持如此就只能增加城市与农村之间的矛盾。所以，我国未来农村劳动力的转移工作就要强化小城镇和农村中心集镇的建设，引导农村过剩劳动力向小城镇或农村中心集镇转移。另一方面，国家政府相关部门还应该做好城镇建设的规划，要做到使得城镇建设布局合理、城镇功能完善与协调发展。

2、加强农业科学技术的推广应用提高

然后，我国农村农业相关部门还应当强化农村农业科学技术的推广及应用。伴随着我国科学现代化的进程不断加快，农业产业的发展迎来了机遇和挑战。它作为我国经济发展的基础部分，农业科学技术的推广及应用正是推动农村农业经济发展的主要动力。因此，首先就要改革农业科技的推广体制，我国农业相关部门要构建完善的推广体系并在其中明确各级农业部门的分工与责任，更要大力发挥农业科研部门的作用，加强有利于农业产业发展需求的应用型研究。另一方面，农村当地要制定对于农业科技推广工作人员的监督与奖惩制度，这样有利于增加科学技术的推广效率。

综上所述，目前我国在的科学技术各个行业领域内都得到了相应的应用以及推广，而在这个充满挑战的新形势下，我国农业农村经济的发展面临着很多问题。我国农业相关部门务必要严格遵守国家政府出台的相关政策及制度，并且要切实把国家的发展需求落实到各级农业部门，要加强对于农村农业生态环境的保护并且对于违法占地、违法建设开发区等行为要及时进行制止，必要时要给予相应的惩罚，从根本上为农业农村经济的发展提供保障，实现我国农村经济的可持续发展。

（作者单位：151100黑龙江省肇东市里木店镇农村经济经营服务中心）