对新疆天山东部国有林管理局玛纳斯南山分局森林防火工作的思考

安玉光

近年来，森林火灾多发频发，呈逐年加重态势。澳大利亚森林大火自2019年9月开始燃烧至扑灭历史7个多月，导致了33人死亡，约1070万公顷的森林和灌木被损毁，2000多座住宅被夷为平地，约10亿只动物死亡，致数百万动物死亡，摧毁了数千房屋和超600万公顷土地。四川凉山州木里县连续两年发生森林火灾，造成50名灭火队员牺牲。森林火灾突发性强、破坏性大，已成为严重威胁我国森林资源安全和财产安全主要因素之一。

一、 玛纳斯南山分局概况

天山东部国有林管理局玛纳斯南山分局隶属于新疆维吾自治区天山东部国有林管理局，地处昌吉回族自治州玛纳斯县境内，位于天山山脉中段，伊林—哈比尔朵山脉北麓。东与呼图壁分局毗邻，西与沙湾分局相连，南至天山高峰雪线以下，北抵低丘林缘，地理坐标东经85°15'-86°19'，北纬43°18'-44°56'，玛纳斯南山分局地处欧亚大陆腹地，远离海洋，属典型中寒温带气候。天保工程实施后，分局区划了7个管护所，1个管护站，现有职工49人，下设6个科室。玛纳斯南山分局总经营面积257.27万亩（不包括沙湾分局经营面积36.92万亩），林地总面积86.7万亩，活立木总蓄积4404300立方米，森林覆盖率33.71%。在林地中，有林地（喬木林）28.85万亩，疏林地面积2.59万亩，灌木林地面积46.37万亩，宜林地面积8.95万亩，苗圃地面积0.02万亩。

二、 森林防火存在的问题

1、 森林管护人员认识不到位

截止到2019年，分局已实现63年无重大森林火灾。部分森林管护员形成了侥幸思想，认为前几年都没发生森林火灾，今年也不可能发生，从而在巡护和火灾风险点的排查中出现了走马观花现象。

2、 巡护难度大

分局林区纵深70公里，东西长度44公里，管护人员只有17人，人均管护面积51000多亩。管护人员管护区巡护周期长，对新出现的火灾隐患点很难及时发现。

3、 林区道路不畅

分局林区道路仅能到达前山带，进入中后山则需骑马或徒步，中后山如发生森林火灾，扑救人员及装备很难及时到达，贻误扑火战机。

4、专业扑火队伍力量不足

玛纳斯县域范围内无专业森林消防队伍，扑火队伍只能依靠分局的半专业化扑火队，社会力量没有经过专业培训，对扑火机具难以熟练使用，火灾扑救经验不足。

三、 应对措施

1、建立联防联动机制

建立以玛纳斯县人民政府为主体，政府相关部门及驻林区单位为成员的森林防火联防联动领导小组，形成县、乡、村、森林管护单位、驻林区单位及牧民等联合防范力量，明确责任分工，强化责任担当，形成上下联动、左右协同的森林防火灭火工作体系。

2、在牧民中建立信息员制度

针对牧民在山区放牧，人员分布范围广，但居住比较固定的特点，防火期内，选择一些责任心强的牧民，通过给与一定补助的方式与牧民签订森林防火责任书，划定森林防火责任区，定期报告责任区内森林防火工作情况，一旦发生火情要做到及时报告，并组织周边牧民对初期火及时扑救，实现“打早、打小、打了”目标。

3、森林防火期内封山禁游

依据玛纳斯县人民政府《关于做好森林草原防火期内防火工作的通告》精神，在进山主要路口设立森林防火检查站，对进山旅游人员进行劝返，并进行森林防火宣传。对经批准进入林区人员及车辆进行排查登记，将打火机、烧烤炉、煤炭经登记后予以保管，防止火源、火种进入林区。

4、建立现代森林防火监测体系

针对分局林区面积大，管护人员少的情况，在充分利用现有的瞭望塔、防火视频监控的基础上，对监控盲区、人员难以到达的区域通过购买无人机或购买服务方式解决巡护方面存在的问题。无人机具有无盲区、效率高、响应快等特点。其优点已在四川木里、青岛小珠山森林火灾中充分显现。

5、加大对半专业化灭火队伍培训

由于县域范围及周边无专业森林消防队伍，对森林火灾初期火的扑救只能依靠分局半专业化扑火队，因此要进一步加强半专业扑火队伍建设和培训，提高火灾扑救能力。同时依据《森林火灾应急预案》进行演练，并针对演练中存在的问题进一步完善和修改，使预案更符合实际情况，具有可操作性。

（作者单位：830002新疆天山东部国有林管理局玛纳斯南山分局）