农村水利工程经济分析方法

黄海涛

我国水利工程在新时代下进入了快速发展阶段，得到了社会各界的广泛关注。水利工程经济分析必须要引用先进的管理理念，完善经济分析方式，才能促进水利工程得到可持续发展，新型科学引入到农村水利工程决策过程中，以便更好地为国家和人民服务。

一、水利工程经济分析的作用

当前水利工程建设项目经济分析内容主要是包含两大体系，一是财务指标，二是国民经济分析，前者是指按照我国相关规定和标准对项目进行合法性的科学分析，例如水利项目的盈利能力和偿债能力和国民经济分析，其主要是针对水利项目在国民经济中的作用进行分析，明确水利工程对社会经济发展的贡献度及其合理性，两种分析都是为了确保水利项目的正常开展。随着时代的发展，水利工程建设项目经济分析逐步完善会更好的满足社会发展，水利工程必须要坚持以人为本的基本原则，紧跟时代的发展步伐。做好与之相关的经济分析工作才能将高度综合以决策研究为核心的新型科学引入到农村水利工程建设，在决策过程中确保水利工程建设更加的合理、科学及高效。

二、我国农村水利工程经济分析所存在的问题

新农村下，农村对水利工程建设重视度逐步提升，再加上建设资金来源和统筹管理的同时，还要做好水利工程的经济分析，才能更好地为人民和国家服务。水利工程项目经济分析存在着可信度不高和持续性不长等问题，特别是农村水利工程项目经系分析中，不但打扰了社会秩序，且不能有效的使用国家基础建设资金，以至于资金分配不合理，违背了这项工程所要求的职业操守，也影响了农村水利工程项目的正常开展。

1、制度僵化。现行的水利工程投资制度和项目审批制度过于僵化，许多水利工程投资制度不符合实际。 这些制度的存在影响了水利工程的发展，许多地方政府或部门故意夸大水利工程在国民经济中的作用及其项目的利润率，以促进项目审批。 在水利工程，经济评估存在欺诈行为是很常见的，而且经济评估的真实性和有效性无法得到保证。

2、研究进程慢。目前国内外关于项目综合经济分析的研究大多处于萧条状态，没有实质性突破，尤其是项目之间的间接效益和间接成本，大多数研究只是简单的定性研究，没有实证研究和定量研究，对这些间接效益和成本的处理也没有统一的方法。

三、水利工程项目经济分析的特点

就我国水利工程项目实际发展情况来看，农村水利工程项目经济分析具有效益多元化，社会公益性以及功能性的特点。首先水利工程项目的效益是多元化的，其效益本身比较难计算，且具有独特的区域性，综合性和难以协调性的，特别是微观效益和宏观效益等无法达到一致，所以水利工程项目估算的难度比较大。在水利工程项目经济评估时，要将项目放在一个多层次多介质和多元化的综合个体中进行识别，仔细的对其效益进行精确估算，才能明确项目所带来的效益以及产生的间接费用。水利工程项目的功能性是因为水利工程项目具有中多的利用功能，对于此类工程项目经济分析时，要将项目作为一个整体进行分析，其效益计算应当分为有无项目对此获得的直接效益和间接效益，进行计算和评估。社会公益性是因为水利工程项目，不是私人的盈利项目，是社会公益项目，所以在经济分析中要以国民经济分析为主，个体财务评价为辅，明确水利工程项目对国民经济的发展有促进作用。无论个体财务分析如何，都必须要先将国民经济分析放在首位，对于国民经济可行的项目，只要财务分析大体技术上可行，那么此项目就可以执行。

四、水利工程经济效益分析的具体步骤

對水利工程项目费用与效益计算口径进行统一开展经济效益分析的过程中，应严格依照其实际费用，实施合理的计算，保证全部费用与水利过程的实际经济效益进行密切结合，进而确保相关结论的科学性、合理性。同时，应对项目费用以及效益计算进行有效统一。

对经济效益分析的具体范围进行确定为确保水利工程经济效益分析的合理性及精准度，应对其范围进行有效确定，其范围界定为直接与间接经济效益，直接与间接费用。两者具有一定的相对性，所以在进行分析的过程中，对于间接效益一定不能忽略。直接经济效益，也就是以价格来对水利工程的实际经济效益进行计算;间接经济效益，也就是在国民经济的发展过程中，水利工程所实施的其余贡献。直接费用，其核心在于以影子价格的形式来对水利工程的实际经济效益进行计算;其间接费用的核心内容在于，水利工程在国民经济的发展过程中所实施的一系列其他代价。

在进行水利项目经济效益分析对比的过程中，由于对数据进行统计时存在一定误差，或者收入与支出的不一致，进而导致不确定因素存在。因此应加强这方面的分析，其一，分析其敏感性，由于政府在投资的过程中会存在相应的误差，进而造成相关数据也有误差，这是其影响内部收益率与分析指标的核心要素。其二，分析其概率，在部分项目的投资上，应依照当年的水文费用统计。

综上，水利工程是我国农业发展的基础，由于多方面因素的影响，当前水利工程建设依旧存在一些问题及经济分析问题比较突出，新农村建设下，水利工程建设逐步得到了认可。优化水利工程的经济分析，是为了更好的明确水利工程项目的盈利能力和偿债能力，基于国民经系的发展情况，进一步提升水利工程的社会及经济效益。

（作者单位：262127山东省安丘市凌河镇便民服务中心）