湖北省随州市：奋力夺取疫情防控和脱贫攻坚“双胜利”

陈瑞峰

湖北省随州市是插花贫困地区，也是大别山革命老区。经过多年持续攻坚，到2019年底，累计实现17.8万贫困人口脱贫，126个贫困村全部出列，贫困发生率下降至0.3%。新冠肺炎疫情发生以来，随州市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控和脱贫攻坚的重要讲话和重要批示指示精神，统筹兼顾、精准施策，疫情防控和脱贫攻坚两手抓，确保高质量打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会。

闻令而动、尽锐出战，强化心怀“国之大者”的责任担当

习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发出总攻令后，随州市委第一时间专题研究、第一时间安排部署、第一时间推动落实，坚决做到疫情防控一絲不放松，脱贫攻坚一天不耽搁，以非常之志、非常之举统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作。

坚持责任不松，“五级书记”抓扶贫。市委充分发挥统揽全局、协调各方作用，整合人力、物力、财力，形成聚合效应，坚决克服疫情影响，全力保障脱贫工作顺利开展。市四套班子主要领导干部包保所有县市区，其他市级领导干部包保所有乡镇，既当指挥员又当战斗员，深入一线调研督办，推动各级包保部门整体报到、帮带干部身到心至。实行县级领导干部包保乡镇、乡镇领导干部包村，凝心聚力“战”、较真碰硬“督”，形成层层抓推进、层层抓落实的闭环效应。

坚持标准不变，“四方协同”促攻坚。锚定“两不愁三保障”脱贫标准，统筹兼顾、一体推进中央巡视“回头看”和省委巡视反馈问题、脱贫攻坚成效考核反馈问题、主题教育检视问题、各类监督检查考核发现问题的整改，主动认领、深刻检视、彻底整改。构建市委脱贫攻坚领导小组为“管理方”、牵头单位为“施工方”、参与单位为“协作方”、市纪委监委为“监理方”的“四方协同”推进机制，坚持每周一会商、半月一调度、每月一通报，严防进度延缓，确保按时结账。将脱贫攻坚纳入基层作风巡查范围，整合优化4个督导组工作力量，加强扶贫领域政策落实监督检查，全面治理形式主义、官僚主义等作风顽疾。

坚持干劲不减，“三支队伍”战一线。疫情发生后，迅速启动脱贫攻坚驻村组织体系，所有驻村扶贫工作队就地转为防疫工作队，897名村第一书记、驻村扶贫工作队长，2821名工作队员积极投身疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗中。市、县直部门26602名干部结对帮扶所有建档立卡贫困户和联系所有非建档立卡户，用机关沉下去带动基层活起来，用干部扎下去促进群众干起来。在队伍不撤、人员不减的基础上，又从市县部门选派409名优秀干部结对帮带409个非贫困村，先培训、后上岗，严格落实“五天四夜”帮扶制度。

聚焦短板、精准发力，全力破解脱贫攻坚的难点堵点

紧紧盯住可能影响脱贫目标完成的难点堵点问题，采取有效措施，坚决把疫情耽误的进度抢回来，把疫情的不利影响降到最低。

“外送内拓”破解贫困人口就业难。把解决就业难问题作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的首要任务，千方百计助力贫困人口返岗就业。对接广东、武汉等地用工企业，按照“分批有序错峰”的要求，采取“点对点、一站式”直达运输服务，组织4.35万农村劳动力外出务工，占计划外出务工总数的93.3%。出台激励回乡人员就业创业10条措施，鼓励引导本地企业吸纳17845名群众实现市内就业。统筹就业扶贫、光伏收益等资金，开发生态保护、道路维护、扶贫项目管理维护等公益性岗位1.5万个，优先兜底安置“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的建档立卡贫困人员就近就地就业增收。

“一项一策”破解扶贫项目复工难。针对疫情影响，做好项目库动态调整，及时调整优化年度扶贫项目2029个，拨付专项扶贫资金9400余万元。根据疫情形势变化，及时把扶贫项目企业纳入“停不得”企业范围，支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工。实行重大扶贫项目市级领导包保服务机制，对其他项目进行“一项一策”精准调度，推动扶贫项目及时开工建设、扶贫企业尽快达产满产。截至目前，全市扶贫项目已开工1847个、开工率达92%。

“三抓三促”破解脱贫成果巩固难。科学分析研判，精准施策帮扶，努力将脱贫的成果发展好、巩固好。抓“两香一油”特色扶贫产业促增收致富，大力发展香菇、香稻、油茶产业，推广“企业+合作社+基地+贫困户”等产业扶贫模式，推动企业与贫困户建立更加稳定的利益联结机制。抓易地扶贫搬迁后续扶持促安居乐业，做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，为有需求易迁户配备菜园、鸡舍猪圈，6户以上集中安置点全部配备工具房、公共用房等设施，确保群众稳得住、有就业、逐步能致富。抓重点人群防返贫监测帮扶促平稳过渡，对879户脱贫不稳定户、1544户边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，及时给予扶贫小额贷款贴息、技能培训、扶贫公益岗位等政策支持，符合条件的纳入保障性政策覆盖范围。

党建引领、蹄疾步稳，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接

坚持长短结合、标本兼治，强化思想引领、组织引领、能力引领，切实发挥党的政治优势、组织优势和联系群众优势，跑好全面脱贫与乡村振兴的“接力赛”，促进逐步实现共同富裕。

完善“强堡垒、固根本、激活力”的长效机制，巩固党在农村的执政基础。从这次疫情防控斗争中可以看到，基层党组织体系越坚强、组织网络越严密的地方，疫情防控成效就越好。坚持抓党建促脱贫攻坚，深入实施“红色头雁”工程，全面推行村党组织书记专职化管理制度，加大从疫情防控和脱贫攻坚一线表现优秀的村党组织书记中，选拔乡镇领导班子成员、考录乡镇公务员和事业单位编制人员力度。持续整顿软弱涣散基层党组织，以党建考核、巡视巡察为切入口，按照“不设比例、应整尽整”原则，今年以来，精准摸排、整顿转化71个软弱涣散村党组织。推行农村党员设岗定责、承诺践诺、积分管理、党员户挂牌制度，实施“一村多名大学生计划”，确保每个贫困村至少储备1到2名后备力量、每两年至少发展1名青年农民党员，营造“头雁先飞、群雁齐追”的良好局面。

营造“强信心、暖人心、聚民心”的攻坚氛围，激发贫困群众内生动力。深入宣传党中央关于脱贫攻坚的决策部署，充分报道全市各级统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作的新举措好办法，生动讲述基层扶贫干部的典型事迹和贫困群众艰苦奋斗的感人故事，凝聚众志成城抗击疫情、决胜脱贫攻坚的强大力量。扎实开展“访民情、议民事、解民难”“逢事说事、逢四解事”活动，组织党员干部“就近、就熟”联系群众，更好引导贫困群众摆脱“思想困惑”，让贫困群众心有所依、轻装上阵，在致富路上走得更远。积极推进新时代文明实践中心、县级融媒体中心建设，更好教育引导贫困群众摆脱“精神贫困”，增强贫困户脱贫致富的斗志和勇气。选聘产业发展指导员168名，培育创业致富带头人781名，通过“点对点”的产业帮扶、就业帮扶等措施，更好引导贫困群众摆脱“智力短板”，不断增强自我“造血”功能。

提振“敢担当、善作为、保目标”的强大气场，提升贫困治理能力。从今年3月起，采取“一月一主题，一月一述职、半年一总结”的办法，推动各地各部门紧盯脱贫攻坚目标任务，抢抓对冲疫情影响的政策机遇期，补齐农村道路、防汛抗旱、饮水安全、人居环境等基础设施短板，促进脱贫攻坚与乡村振兴在规划、政策、产业、要素各方面有效衔接，促进乡村产业、人才、文化、生态和组织全面振兴。坚持督查问责和激励关爱两手抓、两手硬，引导全市广大党员干部在统筹疫情防控和脱贫攻坚中磨砺责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能，凝聚和激发各方面积极性、主动性、创造性，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷。

（作者系湖北省随州市委书记）

（责任编辑：王仁锋）