江西省：“赣”劲攻坚摆脱贫困

江西省扶贫办公室

江西是著名革命老区，也是脱贫攻坚主战场。全省100个县（市、区）中，有原中央苏区和特困片区县（市、区）58个，其中罗霄山连片特困县（市、区）17个、贫困县（市、区）25个（含1个省定贫困县）；“十三五”贫困村3058个，其中深度贫困村269个；2013年底，全省建档立卡贫困人口346万人，贫困发生率9.21%。

江西革命老区脱贫攻坚工作在省委省政府的坚强领导下，坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为根本遵循，以牢记习近平总书记寄予江西“在脱贫攻坚上领跑，不让一个老区群众在全面小康中掉队”的厚望重托和充分肯定“江西脱贫攻坚成效明显、赣南苏区脱贫攻坚取得决定性胜利”为强大动力，感恩奋进、尽锐出战，全面推进党中央脱贫攻坚战略部署落实落细。

凝心聚力，促进脱贫攻坚走深走实

江西省坚持把脱贫攻坚作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，摆在千方百计提升老区人民福祉首要位置，贯彻落实党中央脱贫攻坚战略部署，坚持“两不愁三保障”脱贫标准，全省脱贫攻坚工作取得决定性成效，呈现出“五个实”的发展态势。

脱贫攻坚成效更加坚实。江西剩余7个贫困县经过最严格考核评估，今年4月26日宣布脱贫退出，至此全省25个贫困县全部实现脱贫退出。“十三五”3058个贫困村全部退出，区域性整体贫困问题得到基本解决。贫困人口从2013年底的346万人减至9.6万人，贫困发生率从9.21%降至0.27%。综合保障脱贫措施不断健全落实，返贫致贫问题得到有效遏制，贫困地区农民年人均可支配收入增幅持续高于全省平均水平，贫困地区基础设施不断完善，农村人居环境优化提升。

合力攻坚格局更加筑实。坚持省市县乡村五级书记抓脱贫攻坚，夯实政府、市场、社会互动和行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫联动的大扶贫格局，强化县乡领导干部“挂乡包村”制，注重把农村致富能手、退役军人、返乡大中专毕业生和“城归”“雁归”创业人才培养成党员。不断提升乡村扶贫工作站（室）功能，形成乡镇领导干部包片、乡镇干部包村、第一书记和驻村工作队驻村、结对帮扶干部包户工作局面。全省各级选派12256名第一书记、39775名驻村工作队员、6336个定点帮扶单位、30.2万名结对帮扶干部奋战在扶贫一线。

机制保障体系更加扎实。加强顶层设计，完善各负其责、各司其职的责任体系，精准识别、精准脱贫的工作体系，上下联动、统一协调的政策体系，保障资金、强化人力的投入体系，因地制宜、因户施策的帮扶体系，广泛参与、合力攻坚的社会动员体系，多渠道、全方位的监督体系，最严格的考核评估体系等“八大体系”，为推进脱贫攻坚提供制度机制保障。

扶贫干部作风更加务实。坚持“以政治担当抓作风建设、以作风攻坚促脱贫攻坚”，切实加强扶贫干部能力建设和作风建设，增强履行脱贫攻坚的政治担当，广大扶贫干部尽锐出战沉一线，大力弘扬井冈山精神和苏区干部好作风。2016年以来，共有12名个人、2个集体获全国脱贫攻坚奖；2017年设立全省“脱贫攻坚奖”以来，共80人、10个集体获奖受到表彰。广大扶贫干部不惜流血流汗，有的甚至牺牲在扶贫岗位上，党的十八大以来，江西累计有40名干部因扶贫工作献出生命。

贫困群众干劲更加充实。脱贫攻坚给江西经济社会发展带来巨大变化，贫困群众精神面貌和精神状态好，已脱贫群众获得感满满，对未来充满期待，少部分尚未脱贫的，也对脱贫有信心、有干劲。广大贫困群众表示脱贫攻坚让他们过上好生活，从心里感谢党、感谢习近平总书记。

坚持标准，推进脱贫攻坚精准精细

江西省紧盯“两不愁三保障”脱贫标准，按照习近平总书记明确的“六个精准”“五个一批”的战略路径，发挥党建引领作用，精准发力，强化攻坚。

聚焦党建引领，发挥示范作用。深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，把党的建设要求融入“血脉灵魂”、责任传导到“神经末梢”、任务落实到“基层细胞”、养分供应到“毛细血管”，在打赢脱贫攻坚战的过程中充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，着力打造一支“不走的扶贫工作队”。各级党组织积极探索实施“支部+电商”“支部+合作社+贫困户”等特色做法，壮大贫困地区村集体经济收入，帮助贫困群众提高文化素质、就业能力，培育贫困群众身边的“田教授”“农秀才”等乡土人才队伍，提升贫困群众脱贫能力。广大党员干部通过政策宣传、典型示范、思想教育，采取群众喜闻乐见的形式，广泛深入宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，宣传党的脱贫攻坚方针政策、决策部署，与贫困群众“同照一盏灯、同围一张桌、同坐一张凳”，谈政策、话发展、出点子，重现当年苏区干部“夜打灯笼访贫农”的生动景象。

聚焦脱贫标准，筑牢“四项保障”。一是保障义务教育。严格落实义务教育资助学校校长与乡镇属地“双负责”，全面加强控辍保学，实行“无学籍的补起来、厌学的劝回来、无法上学的送教来”，确保贫困学生无因贫失学辍学。二是保障基本医疗。统筹基本医保、大病保险、医疗救助和补充保险，贫困患者住院实际报销比例90%，县域内定点医疗机构实现“先诊疗、后付费”和“一站式”结算。加强乡镇卫生院、村卫生室建设管理和运行，确保常见病、慢性病在县乡村三级医疗机构及时诊治。三是保障住房安全。开展农村危房全面排查和安全鉴定，严控改造建房面积。通过拆舊建新、维修加固、“交钥匙工程”等措施确保贫困户住房安全。四是保障饮水安全。开展贫困人口饮水安全全面排查，围绕“水质、水量、供水保障率、取水方便度”四项指标，逐户检测鉴定、逐村摸排建档，确保贫困人口饮水安全。