支持川陕革命老区振兴

张兵

全国政协常委民盟四川省委主委 赵振铣

川陕革命老区涉及四川巴中、广元、达州、南充、绵阳和陕西汉中、安康、商洛、寶鸡和重庆3省份68个县，总面积15.7万平方公里，是连接我国西南西北、沟通西部中部的桥梁，是连接“一带一路”和长江经济带的重要通道，是长江上游重要生态保护屏障。同时，文化底蕴深厚，是重要的革命传统教育基地和爱国主义教育基地。

2016年7月，国家发改委印发实施《川陕革命老区振兴发展规划》。规划的实施对老区振兴起到促进作用，经济社会发展驶入快车道，贫困人口大幅减少。

相比陕甘宁、左右江等革命老区，全国政协常委、民盟四川省委主委赵振铣认为，川陕革命老区经济社会发展相对滞后，基础设施短板突出，内生发展能力较弱，公共服务水平较低，脱贫攻坚任务艰巨。

赵振铣认为，川陕革命老区存在4方面的问题和困难，即协同推进机制不健全、缺少配套政策措施、部分政策没有落实到位、缺乏专项资金支持。

川陕革命老区在国家层面未建立统筹协调相关部委的机制和川陕渝3省份合作推进机制，难以解决规划实施中的重大问题，跨区域重大项目布局、区域统一大市场构建难以推进，各地产业同质化竞争趋势明显。振兴规划与“十三五”规划、专项规划等衔接不够、匹配度低，一些事项、项目未进入“十三五”规划和其他行业规划。

此外，规划提出的合理调整资源开发收益分配政策未兑现，勘探开发全环节未实现就地注册或设立分支机构，资源地收益不能实现最大化;增加资源地天然气留成指标政策未得到全面落实，老区引进的天然气综合利用项目所需用气指标需向中石油、中石化争取，供气价格没有优惠。缺乏专项资金支持，国家和省级均未单独安排老区专项资金，老区项目补助资金没有倾斜和支持。

赵振铣建议，加快编制新一轮《川陕革命老区振兴发展规划》，设立川陕革命老区综合改革试验区。支持川陕革命老区全域融入成渝地区双城经济圈建设，推动出台《川陕革命老区综合改革试验总体方案》，打造成渝地区双城经济圈生态后花园。

赵振铣还建议发行老区振兴发展专项债券，提高天然气和石墨等资源开发收益地方留成比例。“加大东西部协作对口帮扶，建立对川陕革命老区的对口支援机制，中央国家机关、企事业单位和东部地区与老区建立定期互派人才交流机制，引导专业技术人才、学术带头人等优秀人才到老区创业兴业。”