抓党建促脱贫 毛南山乡沧桑巨变

环江县是全国唯一的毛南族自治县，也是全国扶贫开发重点县和广西20个深度贫困县之一，全县辖12个乡镇、148个行政村，总人口38.2万人，有壮、毛南、苗、瑶等12個民族，其中毛南族人口约6.45万人。受历史、自然、地理等因素影响，环江一直是广西最为贫困的地区之一。脱贫攻坚战打响以来，在习近平总书记和党中央的亲切关怀下，在各级各部门的大力支持下，环江县坚持党建引领，部门联动，全力推动脱贫攻坚各项工作。截至2019年底，全县累计减贫人口1.73万户6.59万人，贫困发生率从2015年的19.56%下降至1.48%。

2020年5月11日，广西壮族自治区人民政府批准环江退出贫困县序列，毛南族实现整族脱贫。习近平总书记对毛南族实现整族脱贫作出重要指示时表示，得知毛南族实现整族脱贫、乡亲们生活有了明显改善，我感到很高兴。全面建成小康社会，一个民族都不能少。近年来，多个少数民族先后实现整族脱贫，这是脱贫攻坚工作取得的重要成果。希望乡亲们把脱贫作为奔向更加美好新生活的新起点，再接再厉，继续奋斗，让日子越过越红火。

近年来，环江毛南族自治县党委始终把脱贫攻坚作为党建工作围绕中心、服务大局的政治责任，注重整合组织资源、发挥组织优势、凝聚组织力量，全力推动党建与脱贫攻坚“同频共振”，有效激励了广大干部深入脱贫攻坚第一线主动担当作为。

尽锐出战，压实责任强引领

一是扣紧“责任链”。坚持领导带头，靠前指挥，县委常委和县人大、政协主要领导到全县12个乡（镇）担任党委第一书记，对所联系乡镇负总责; 坚持“三级书记”抓扶贫，村党组织书记带领村干部全脱产驻村参与扶贫工作，打通脱贫攻坚最后一公里，牢牢扣紧脱贫攻坚一线“责任链”。为减轻疫情对脱贫进度影响，县委书记、县长、副县长等更是压实领导责任，亲自登上《中国推介》、《经济新观察——县长来了》、《壮族三月三·八桂嘉年华》等栏目以及抖音、环江官方微信公众号等平台，大力推介环江好物，宣传环江风土。

二是派强“主力军”。把123位县直单位“一把手”派驻到全县143个行政村（社区）担任“大村长”，抽调“三分之一”得力干部组成“突击工作队”下沉一线脱产住村抓扶贫。村“两委”领取全额工资的村干部与工作组同吃同住，由“大村长”统筹安排工作，县、乡、村三级工作组成员达1600多人，实行“网格化”管理，工作组逐村逐户“地毯式” 排查和大数据比对，抓实抓细脱贫攻坚各项工作。经济日报社、中国新闻社、中央广播电视总台等驻桂新闻媒体联合编写“扶贫攻坚啃硬骨头的‘环江模式——123位县直单位领导包村扶贫”，得到广西壮族自治区党委书记鹿心社、广西壮族自治区人民政府副主席方春明给予肯定性批示，在《广西精准脱贫攻坚简报》刊发，并配发编者按，指出环江为广西脱贫攻坚工作提供了新思路，供广西各地学习参考，并上报国务院扶贫办。该经验做法还得到中组部《组工信息》第76期以及《广西组工信息》第32期刊发。

环江毛南族自治县县委书记黄荣彪 （ 右二）在调研贫困人口动态调整工作。

三是激发“新动力”。坚持把主题教育成果转化为推动脱贫攻坚新动力，在“专项整治漠视侵害群众利益问题”工作中，多措并举严控贫困地区孩子失学辍学的做法在中央电视台《新闻联播》、《朝闻天下》等媒体以及“不忘初心，牢记使命”专题栏目报道。《中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见广西整改工作简报》（2019年第11期）中指出，环江县狠抓国家扶贫领域反馈问题整改，整改落实全部到位。2019年10月22日环江在全市主题教育工作推进会上作典型发言。

凝心聚力，激励担当促攻坚

一是坚持严管厚爱。关爱激励脱贫攻坚一线干部，为扶贫路上的帮扶干部“保驾护航”，在关安村建立广西首个“扶贫红色驿站”，得到《中国扶贫网》、《人民网》等多家媒体宣传报道。注重在扶贫攻坚一线发现、培养、使用干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。近年来，共提拔脱贫攻坚一线干部111名，表彰奖励帮扶成效突出干部50名，优秀第一书记41名，优秀工作队员31名，优秀村“两委”干部16名;晋升干部职级38人。

二是强化人才引领。不断完善落实《自治县引进高层次和急需紧缺人才激励暂行办法》，2019年共招录（聘）各类人才349人，其中包括10名硕士研究生、4名国家一流大学本科生、3名临床医师和6名优秀企业经营管理人，为打赢脱贫攻坚“四大战役”提供智力支撑。同时，选派37名科技特派员深入田间地头传授专业技术，800多个“田秀才”“土专家”在桑蚕种养、林业加工等行业发挥作用，先后抽调30多名有发展潜力的优秀人才到高铁项目、征地拆迁、脱贫攻坚等全县重点、重大工作临时部门工作，发挥人才引领作用，助力脱贫攻坚、助推乡村振兴。

三是激发群团活力。充分激发各群团组织积极参与脱贫攻坚战。坚持党建引领，推动供销联社系统改革促脱贫，环江县供销合作社获得“全区供销合作社系统记二等功集体”称号;环江老科协积极服务产业发展，荣获2019年全国老科协先进集体称号，是广西唯一获奖的县级单位。2020年，为应对疫情影响，环江通过完善顶层设计，激发群团活力的方式，发动全县万人参与消费扶贫大行动，联合全县党政机关、企事业单位、民营企业、社会组织等，使用各单位50%的工会经费、伙食补助经费和其他合规经费，以单位团体形式定向购买环江境内农产品，以切实行动保障农产品销售，增加贫困户收入。

强基固本，夯实堡垒出成效

一是整顿软弱涣散，党组织焕发新气象。坚持“严格责任落实，做到精准识别;严肃整治工作，做到精细整顿;严谨核验销号，做到精确转化”的“三严三精”工作措施，扎实开展软弱涣散党组织整顿工作，基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力明显提升。12名乡镇党委第一书记、123名“大村长”及7450名帮扶干部与群众同吃同劳动，打成一片。2019年7月21日人民日报头版以《强了主心骨脱贫更有谱》为题详细报道了党员干部带领贫困群众全力发展脱贫产业的做法与成效。2019年10月30日环江在全区推动村级集体经济高质量发展暨整顿软弱涣散基层党组织工作推进会上作了典型发言。

二是搭建创业平台，拓宽百姓新富路。通过提升“红雁引飞”工程，开展“筑巢引凤·能人創业”行动，全县145个行政村（社区）都创建“红雁引飞党员能人带富示范产业园 ”，《中国新闻报》报道了环江党员能人带富典型经验，央视17套《致富经》栏目以25分钟的篇幅介绍了环江“香猪妈妈”的养猪致富经历，打响了环江香猪等农特产品的名声。

三是创新治理模式，共享发展新成果。创新实施“党建联抓、自治联管、产业联扶、就业联创、文化联办、服务联动，全力带动搬迁群众安居乐业的“六联一带”以及“三社联动”“大党委”机制，有效破解易地扶贫搬迁安置社区治理难题，全区易地扶贫安置点“基层组织建设学习交流会”在环江召开，经验做法得到《中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见广西整改工作简报》、广西壮族自治区党委办公厅《工作情况交流》等专题刊发，并得到广西壮族自治区党委常委、常务副主席秦如培的肯定性批示。

这是广西环江毛南族自治县大才乡重楼村夏日田园景色（5 月 25 日摄，无人机照片）。 初夏，雨后初霁的广西环江毛南族自治县大才乡重楼村绿意盎然，田园如画。 新华社记者 曹祎铭 摄

四是达标全覆盖，集体经济收入新提高。把发展壮大村级集体经济作为推动脱贫攻坚、乡村振兴的重大举措，着力做好土地流转、清理规范承包合同、物业经济、产业发展、农业保险、建强村干部队伍、统筹服务“七篇文章”，大力支持发展各类村级集体经济项目，拓宽集体经济发展路径和收入渠道。2019年环江所有行政村集体经济收入达4万元以上，20个村收入达10万元，最高已达到61.95万元;同时，出台村级集体经济收益分配方案，完善减贫带贫机制，着力破解部分村级有钱不敢用、不会用难题，最大限度发挥村级集体经济促进脱贫攻坚和乡村振兴建设作用。2019年底，环江村级集体经济工作通过自治区“四合一”扶贫成效考核，代表广西接受国家财政专项扶贫资金核验检查，获得“优秀”等次;5月20日《人民日报》（海外网）刊发了《广西河池环江：巧用村级集体经济助推脱贫攻坚》经验文章。2020年环江将继续加大村集体经济扶持力度，投入发展村级集体经济项目资金4760万元，目前已新增村级集体经济项目70个，为确保完成2020年全县所有村级集体经济收入达5万元以上，30个村收入达10万元，2个村收入达50万元以上任务打下坚实基础。

如今，毛南族实现整族脱贫，环江站在了新的历史起点上。环江各级党组织将牢记总书记的殷殷嘱托，把各级党委的关怀厚爱转化为决战决胜脱贫攻坚的思想自觉和行动自觉，坚持党建引领，坚持脱贫“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”，持续巩固脱贫攻坚成果，把脱贫作为奔向更加美好新生活的新起点，以昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲继续奋斗，引领广大群众投身乡村振兴建设，让日子过得越来越“红火”。（作者为中共环江毛南族自治县委员会书记）