降低公积金和社保缴纳比例，推动灵活用工新模式

2020-06-19孙冰

孙冰

履职两年，第三次参加全国两会，全国人大代表、58同城CEO姚劲波愈加意识到“人大代表”4个字的千斤重量。

谈及疫情后参与两会和履职以来的感受，姚劲波在接受记者云采访时表示：我之所以能被选为人大代表，一部分原因是因为58同城作为生活服务平台具有一定的代表性，包括为很多中基层劳动者提供更多的岗位，我们有责任将基层求职者和中小企业的需求收集并反馈，扮演好桥梁的作用。

因此，姚劲波在今年两会提交3份书面建议，分别聚焦“进一步稳定就业，扶持中小企业发展”“进一步做好线上职业技能培训”和“以信息化建设推动县域经济发展”等话题。

姚劲波告诉记者，自从履职以来，他一直都在关注中小企业的发展和就业问题。去年，姚劲波曾组织58同城的招聘业务部门，成立“中小企业就业情况调研小组”，通过自身业务平台采集海量数据，从区域、产业、规模等维度进行分析研究，并在去年两会上提出了提升企业培训补贴和降低社保费率等建议。

“这个建议得到全国人大的重视，并被作为重点督办建议。人社部等部门相关负责领导带队来公司调研座谈和征求意见。这也让我再次体会到全国人大‘件件有着落，事事有回音的务实高效工作作风。”姚劲波说。

他认为，像北上广深这样的大城市，每年有着大量的人口涌入，成为“新市民”。通过发放问卷和到企业里跟“新市民”群体交流，姚劲波多维度了解他们租住房的困难和需求，发现保障性住房申请门槛高和公积金提取不便捷等问题。

“我提出取消保障性住房的户籍要求，放宽申请限制;实施灵活的公积金存取政策，充分满足租房需求等建议。住建部对于以上建议给出了积极反馈，并考慮后续予以吸收采纳。”姚劲波说。

而2020年初以来，新冠肺炎疫情对经济社会运行造成巨大冲击，更直接威胁到就业市场的稳定。就业是经济的晴雨表，是社会稳定的重要保障。为此，姚劲波在充分调研的基础上提出如下建议。

一是进一步降低公积金和社保缴纳比例，减轻企业经营负担。一方面适当下调住房公积金的缴存比例，由最低缴纳5%降至3%，切实减轻企业用工压力。另一方面，建议进一步降低社保缴纳比例，如养老保险参照厦门、深圳等地做法，全国范围内企业缴纳比例统一调整为12%或13%。

二是积极推动灵活用工等新模式，有效分担企业用工成本。建议政府以定向补贴等方式，鼓励人力资源服务企业搭建灵活用工和共享用工平台。另外，也有针对性地出台社保缴纳指导性政策，如社保缴纳部分可由双方用工企业共同缴纳，并约定分摊比例。

三是引导金融机构与互联网平台合作，解决企业融资需求。建议金融机构与拥有大数据资源的互联网平台深度合作，建立中小企业信用评估体系，确保安全高效地提供融贷服务。

无论是在中央政治局会议上被提出，还是李克强总理在政府工作报告中再次强调，“六稳”“六保”都是今年经济工作的核心关键词。

姚劲波表示，六稳六保其中首位的就是保居民就业。随着疫情防控形势的好转，就业市场也在逐步复苏，一些行业招聘求职指标甚至超过了去年同期水平。春节之后十周的求职需求已恢复到去年节后高峰的98%，各行业企业招聘以及求职者求职需求也逐渐上涨。

据姚劲波介绍，58同城是全国最大的招聘服务平台，拥有超过4亿高活简历库，58同城招聘业务深耕基础用工、乡镇就业、白领求职等领域，覆盖了近90%的基础用工市场，满足上千万家企业招聘需求。

“今年我们加大了助力招聘供需两端的连接，加强职业教育培训的服务，最近我们成立了58同城大学，希望帮助广大求职者实现职业技能提升。未来，58同城大学将在200个城市，打造1000家职业技能培训与就业中心，帮助数亿人更好地发展。”姚劲波说，希望通过实际行动，帮助求职者精准学习，更好就业。

姚劲波表示，58同城作为国内最大的生活服务平台，当下既是挑战也是机遇，平台也可以在此时间进行新一轮服务产业支持。“希望能够通过我们的投入，赋能所有的中小企业，让我们平台的中小商户获客更多，让千万商家活下来、发展好，吸纳更多的人就业。”

在姚劲波看来，随着网络技术的不断发展和普及，物联网、大数据等信息化建设体系在促进县域经济发展、推进产业结构转型升级等方面的作用愈发凸显。

但根据农业农村部信息中心报告显示，数字农业农村发展水平超过 60%的县（市、区）仅占 3.9%，低于30%的县（市、区）占比达到39.6%。县域信息化水平总体仍处于初级发展阶段，地区发展不平衡。

所以，姚劲波今年提出“关于以信息化建设推动县域经济发展”的建议。“希望通过搭建本地互联网信息平台，进一步服务民众，建设基层信息化人才队伍，加快普及互联网应用技能，以数字经济驱动本地产业转型升级，实现高质量发展。”他说。

具体来说，姚劲波建议：一是搭建本地互联网信息平台，进一步服务民众。建议以县为单位搭建本地信息平台，引入生活服务相关功能。

二是建设基层信息化人才队伍，加快普及互联网应用技能。政府积极选拔各类人才参与信息化工作，以提高福利待遇和职称评定等政策引导、吸纳返乡务工人员、高校毕业生、大学生村官等组建信息化人才队伍。同时，加强基层人员的互联网应用技能培训，提升当地居民网络技能和信息素养。

三是以数字经济驱动本地产业转型升级，实现高质量发展。建议各地将本地特色工业、农业产业以及服务业，与信息化手段充分结合，依托大数据、云计算、物联网等技术对特色产业链进行数字化改造，推动县域经济转型升级，助力全面建成小康社会和实现乡村振兴战略。