美国停缴世卫组织会费犹如“釜底抽薪”，引国际社会不安

世界卫生组织（ ）是联合国下属的一个专门机构，总部设置在瑞士日内瓦

美国当地时间2020年4月14日，美国总统特朗普在白宫玫瑰园召开新闻发布会，宣布暂停向世卫组织缴纳会费。他说，美国每年向世卫组织缴纳超过4亿美元会费，作为世卫组织的主要赞助方，美国有责任对世卫组织在疫情中的“失职”行为问责。此举引发国际舆论哗然。分析指出，在全球抗疫的关键时刻，美方暂停向世卫组织缴纳会费，是为自身应对疫情不力“甩锅”，企图让世卫组织成为疫情大流行的“替罪羊”，无疑将伤及全球抗疫的共同努力。

疫情“大流行”，美国“病”得重

自今年3月11日，世界卫生组织总干事谭德塞宣布新冠肺炎疫情“已具有全球大流行特征”以来，截至4月15日，全球已有212个国家和地区出现新冠肺炎病例，共报告新冠肺炎确诊病例超194万，已造成约12.2万名患者死亡。另据美国约翰斯·霍普金斯大学发布的疫情数据显示，截止北京时间4月15日7时，美国累计确诊60.2989万例，累计死亡2.5575万例。

“大流行”（pandemic）原是世卫组织对流感的定级之一。过去，世卫组织将流感分为6级，其中最高的就是“大流行”，其定义是某种流感病毒在疫情发源地以外的至少一个国家发生了社区层面的暴发，表明病毒正在跨国蔓延。从概念上讲，当时的“大流行”指的是流感病毒的影响范围，而不是疫情的严重程度和致死率。目前，世卫组织已不再使用上述6级分类评估流感等传染病，而是改为4级评估。世卫组织发言人亚沙雷维奇在今年2月下旬接受媒体采访时曾表示，世卫组织已不使用这套老系统，但人们还是常用“大流行”这个词来形容传染病的全球性传播。

美方态度或让治理受阻

1948年4月7日，世界卫生组织（WHO，以下简称世卫组织）正式宣布成立，总部设在瑞士日内瓦，是联合国下属的一个专门机构，是国际上最大的政府间卫生组织，只接受主权国家参加。

世卫组织规划预算资金来自评定会费和自愿捐款两部分。评定会费是主权国家作为世卫组织会员国缴纳的费用，根据各个国家的财富和人口计算，每两年评定一次预算。其余的资金来自自愿捐款，每年的数额可能有所不同。

虽然评定会费作为一笔有保障的资金，有助于减少组织对捐助方的依赖。但是近年来，评定会费在规划预算中占比减少，不到资金总额的1/4，自愿捐款占世卫组织筹资总额的3/4以上。世卫组织2018-2019年预算报告显示，最大的自愿捐赠方为美国的比尔及梅琳达·盖茨基金会（中文简称：盖茨基金会），其次为德国和英国。

当地时间2020年4月14日，美国总统特朗普在白宫玫瑰园召开新闻发布会，宣布暂停向世卫组织缴纳会费

据悉，目前美国仍然拖欠2019年世卫组织会费，拖欠比例超过70%，应在2020年1月1日前缴纳总额约1.2亿美元的2020年会费，至今分文未付。

此前美媒体报道称，特朗普提交2021财政预算案时，提议把向世卫组织提供的资金，从上一年度的1.23亿美元锐减至5800万美元。

美国盖茨基金会联席主席比尔·盖茨4月15日通过社交媒体发文表示，在公共卫生危机发生期间，停止对世卫组织提供资金支持，这很危险。世卫组织的工作正在减缓疫情的传播速度，如果这项工作停止，任何其他组织都无法取代。世界比以往任何时候都更需要世卫组织。

分析认为，世卫组织的资金本来就捉襟见肘，而工作范围又非常广，在各个国家都有合作机构运作，如果减少4亿美元（美国此前提供的捐助金额）经费，意味着可能要裁减员工数量，或者停止开展原有的公共卫生项目。所以，美国此举对世卫组织的疾病防控或者疾病预警能力，以及对其最核心的治理功能都会有很大程度上的影响。这个时候美国停止资助是一种非常不负责任的行为，对整个全球卫生或者全球卫生治理来讲都是一个非常大的倒退。

美方“断供”，世卫组织迎挑战

联合国秘书长古特雷斯4月14日发表声明称，世界卫生组织必须得到支持，全球正在抗击新冠疫情，削减世卫组织或任何其他人道主义组织行动所需资源不合时宜。古特雷斯表示，新冠病毒“在我们一生中前所未见，因此需要采取前所未有的应对措施”。他强调，国际社会的当务之急是团结一致，努力遏制这种病毒及其破坏性后果。

世卫组织总干事谭德塞4月15日对美国决定暂停资助世卫組织的行为表示遗憾。谭德塞表示，世卫组织正在评估美国暂停资助可能会对该组织工作造成的影响，并将与合作伙伴共同努力填补面临的财政缺口，以确保工作得以继续而不受干扰。

谭德塞还表示，世卫组织不仅在抗击新冠肺炎，同时还致力于解决麻疹、疟疾、埃博拉、艾滋病、癌症等许多其他疾病。世卫组织致力于公共卫生事业，为全人类服务，对所有国家一视同仁，无论其人口或经济情况如何。谭德塞强调，现在必须团结一致应对新冠病毒威胁，否则病毒会造成我们之间的分裂。

欧盟外交与安全政策高级代表博雷利在其社交媒体表示，对美国停止对世卫组织进行资金支持的行为表示深深的遗憾。在现在这个时候，没有任何理由可以为这个行为进行辩护，现在比任何时候都需要美国在限制和减缓新冠全球疫情蔓延方面作出努力。只有共同努力，我们才能战胜这场没有国界的危机。

世界卫生组织总干事谭德塞（左）出席记者会

德国外长马斯在个人社交平台上表示，我们必须紧密合作共同抗击新冠疫情。支持联合国，特别是支持资金不足的世卫组织，我们应该帮助其进行分发测试盒并研发疫苗。马斯强调，病毒无国界，指责无济于事。

伊朗外长扎里夫在社交媒体发文称，美国政权的欺凌、威胁和虚荣自负的言论，不仅是一种惯例，更危害生命。美国在疫情全球大流行期间暂停资助世卫组织将会使其臭名昭著。

美国医学会主席帕特里斯·哈里斯同一天也发表声明说，抗击新冠肺炎疫情需要国际合作，美国在这一关键时刻暂停向世卫组织提供资金支持，是在错误方向迈出的危险一步。声明强烈要求美国政府重新考虑这一决定。

美方“釜底抽薪”有失大国担当

分析人士指出，美国此举意在为自身防疫措施不力“卸责”，同时将削弱世卫组织在推动全球防疫中发挥的重要作用。

美国乔治敦大学全球卫生法教授劳伦斯·戈斯廷说，在公共卫生危机中暂停向世卫组织缴纳会费的做法“不体面”，甚至是致命的，现在比以往更需要全球合作，而美国却选择放弃在卫生领域的领导力。

美国智库“全球发展中心”高级政策研究员杰里米·科宁迪克发表的研究报告中指出，美国政府自身应对疫情不力，暂停向世卫缴费是想让世卫组织成为“替罪羊”。

报告称，世卫组织是国际卫生工作指导和协调的权威机构，但面对资金不足、约束力不够等掣肘，建议支持世卫组织等国际组织在全球抗疫合作中发挥更大作用，推动建立全球公共卫生治理协调合作机制，形成以世卫组织为核心的国际抗疫合作协调枢纽。

新冠肺炎疫情发生以来，世卫组织始终秉持客观科学公正立场，积极主动履行职责，协助各国应对疫情，推动国际抗疫合作，得到国际社会普遍认可和高度赞誉。当前，全球新冠确诊病例已逼近200万。在这紧急关头，加强全球合作、携手抗击疫情的迫切性不言自明，强化国际抗疫合作尤为重要。

美方此时暂停缴费，对世卫组织和全球卫生事业而言无异于“釜底抽薪”，严重违背契约精神和国际道义，不但有失大国担当，还严重削弱全球抗疫的合力。

（综合自网络）（编辑/柏舍）