打好食安监管“组合拳” 铸就龙海食品“金名片”

龙海市是“全国农业示范县”“中国休闲食品名城”，也是全国首批“食品安全示范县（市）”，是漳州市食品生产加工企业基地，食品总产量占漳州市50%之多。龙海市市场监管局在食品生产安全监管工作中，严格落实“四个最严”要求，强化监管、严查严控、服务发展，食品生产安全工作呈现稳中向好的局面。

夯基础，深化食安监管体制改革

监管关口前移。为强化基层食品安全监管，组建成立13个基层乡镇市场监管所，采取“网格化”“一张网”全覆盖监管模式，将90%的骨干力量充实到基层监管一线，所有监管车辆、监管设备下沉到监管一线，涉及包括食品生产安全监管在内的行政检查权、违法行为制止权、行政处罚权等委托到基层乡镇市场监管所。同时，与乡镇市场监管所分别签订责任书，进一步推进市场监管关口前移。

工作机制多元化。针对各乡镇市场监管所开展标准化提升建设，建立健全网格化监管、企业分类监管、食药安全工作例会、风险管控、快速检测、食品许可事项前期核查机制，研究制定日常工作开展、食品突发事件处置、投诉举报、执法流程等各项工作制度。

强化绩效考核。为了将责任落实到岗、到事、到人，该局按照“权责一致”原则，针对股室、基层市场监管所研究制定责任分工制度和年度考核要点，做到提拔重用有标准，奖励惩处有依据，在全系统营造“公正、干事、比优”的浓厚氛围。

强监管，筑牢食品安全监管防线

落实日常监管。龙海市市场监管局通过例行检查与“双随机、一公开”检查，基层检查与上下联动相结合，以“四有两责”为食品安全工作总统领，通过层层建立责任体系，严格考核评价标准，落实好日常监管重点，推进食品生产企业规范健康发展。推进信用监管。该局有计划、有步骤地开展食品生产重点区域、重点环节诚信体系建设工作，制定《龙海市食品生产企业诚信管理体系建立及实施要求》《龙海市食品生产企业诚信评价准则》，指导和督促食品生产企业建立诚信管理体系，并将企业诚信体系建设与食品量化分级工作有机结合起来，及时对失信食品企业进行警示约谈，进一步增强食品生产企业的责任意识、自律意识和诚信意识。目前，龙海食品工业呈现出平稳发展的可喜局面，全市食品规模企业183家，年产值478.95亿元，食品生产企业620家，年产值500 多亿元，食品加工产业已成为龙海市发展最为迅猛的产业和第一支柱产业。

◎ 龙海市市场监管局工作人员深入企业生产车间开展食品安全检查

◎ 龙海市市场监管局工作人员指导食品企业做好疫情防控期间的安全生产工作

严整治，防范食品安全事故发生

龙海市市场监管局按照风险分级文件要求，对全市食品生产企业确定了风险等级，明确年度日常监督检查频次，确定每个企业的监管责任人，制定食品生产加工企业监督检查计划。针对重点领域、重点环节、重点品种，严查、严管、严控，先后开展食品生产加工环节安全隐患大排查大整治、地方特色食品集中整治及节日期间食品生产安全专项监督检查等专项整治行动。

查生产原料，从原辅料进货查验、食品添加剂使用、生产过程管控等环节入手，采取企业自查、监督检查、抽样检验、风险交流等措施，查清食品生产主要风险，建立重点风险问题清单。坚持问题导向，针对重点风险问题清单，采取综合性的治理整顿措施，查处企业违章违法行为，防控食品生产安全风险。查重点产品，结合辖区食品生产实际，采用建立问题风险清单模式，进一步突出重点，组织开展大检查，以婴幼儿配方食品、特殊膳食食品、酒类、蜂产品、糕点、饼干、调味品、肉制品、成品粮、豆制品、蛋制品、食用油、水果制品、饮料、食品添加剂等食品为重点监管和综合治理。查重点区域，对城乡结合部、生产聚集区、小作坊聚集村、问题多发易发地带开展重点检查，重点查处超范围生产、非法添加、滥用食品添加剂、制售假冒伪劣食品、生产加工条件恶劣、虚假标识标注、原辅材料进货台账不清、进口没有中文标识等违法违规行为。查重点企业，对已查证的标签标识有问题、被监督抽检、风险监测有问题或上级转办的问题企业，开展严格检查，落实整改。

自2019年至今年2月底，该局共出动执法人员2130余人次，共检查各类食品生产企业2130余家次，发现问题817条，整改162家，责令停产 4家，立案查处93件，监督抽检360批次，合格率98.8 %。该局还推进信息化分类监管，完成辖区生产企业信用等级评定公示、风险分类等级评定及信息系统录入工作，根据企业风险分类等级对应的巡查频次开展日常检查和回访工作；推动企业完善电子追溯体系，已有577家企业建立注册信息化可追溯管理系统，导入企业原辅料和成品追溯信息151.7万余条。