论农用地的安全利用

摘 要：土壤是人类生存发展必不可少的自然资源，与人类的生存发展和环境息息相关。农田重金属污染问题是关系民生的重大问题，在污染土壤上继续从事农业生产将会给粮食安全带来极大隐患。因此，如何做到重金属污染污染土壤的安全利用，解决土壤重金属污染带来的一系列问题就显得非常迫切。本文就农用地安全利用，确保土地资源合理利用提供思路。

关键词：重金属;农用地;安全利用

土壤是人类生存发展必不可少的自然资源，与人类的生存发展和环境息息相关。“民以食为天，食以农为本，农以地为根”，没有土壤就没有农业，也就没有人类赖以生存的衣、食等基本生活资源。农田重金属污染问题是关系到“米袋子”“菜篮子”等民生的重大问题，切实关注、解决农田重金属污染问题已迫在眉睫。本文主要从农用地安全利用角度论述如何更好的对农用地进行开发利用并保证食品安全。

一、农用地安全利用的必要性

随着社会经济的快速发展，土壤污染日益严重。根据2014年《全国土壤污染状况调查公报》显示，我国土壤环境质量总体堪忧。重金属污染是目前全世界各国都遭受到的严重的环境污染问题之一，土壤重金属污染可使土壤肥力和作物的产量与品质降低，并最终通过食物链危及人类的生命和健康。近年来，重金属污染事件频发，让公众对农田污染产生了新的担忧，同时也引起了社会对于农产品特别是水稻、小麦等粮食作物安全及农田污染问题的关注。

《中华人民共和国土壤污染防治法》明确土壤污染防治应当坚持预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担责、公众参与的原则。按照土壤污染程度和相关标准，将农用地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类。安全利用旨在通过农艺调控、替代种植等措施阻断或者减少污染物和其他有毒有害物质进入农作物可食部分，降低农产品超标风险，达到农用地合理利用和食品安全双赢的目的。

由于耕地缺乏，在污染土壤上继续从事农业生产将会给粮食安全带来极大隐患。因此，如何做到重金屬污染污染土壤的安全利用，解决土壤重金属污染带来的一系列问题就显得非常迫切。

二、农用地安全利用的关键因素

（一）要实现农用地的安全利用，首先需弄清土壤重金属污染种类及程度，查清来源，控制源头

摸清底数是基础，保证后期安全利用措施更具科学性、合理性和针对性。所谓底数是在调查的基础上主要弄清以下内容：土壤理化性质、土壤污染物种类（镉、铅等）、污染的程度、范围和面积;种植习惯及作物种类，农作物种类及超标情况;当地自然环境特征，包括地形地貌、水文地质、地表水系等;土地利用总体规划、农作物种植分布、种植方式和种植习惯等;污染源种类及分布情况，主要的污染物种类及污染形式或途径。在资料分析基础上，查清污染源，只有在保证切断污染源输入条件下才能更好的实现安全利用。

（二）确定农用地安全利用等级

根据农用地土壤污染程度和农作物超标情况可以对安全利用类土地进一步细分为不同等级。根据现有研究，一般可将安全利用分为三个不同等级，具体划分依据可根据土壤污染程度为基础，以农产品超标情况综合指标进行详细划分。一般对土壤综合污染状况采用内梅罗综合指数进行评价，农产品超标情况则根据单因子指数法取最大超标倍数进行评价。

（三）安全利用技术选择

安全利用主要是指在尽量不影响农业生产并保证农产品安全的前提条件下通过农艺调控、替代种植和种植方式调整等方式对农用地进行最优利用。安全利用方式的选择取决的因素很多，归纳起来主要有以下几个方面：种植习惯。通常当地居民在长时间的生产生活中会养成一定的种植习惯，安全利用过程中涉及到替代种植等方式时要充分考虑当地居民的种植习惯。土壤特性及当地气候特征。土壤特性及气候会影响作物的生长，在选择农作物时应考虑不同作物的生长特性及适宜条件。安全利用不仅要保证农产品的安全，同时还应考虑产量及经济价值。

三、农用地安全利用的建议

农用地安全利用一定要在摸清底数的基础上，结合土地利用规划及当地具体情况综合分析;农用地安全利用一定要因地制宜，制定合理地安全利用等级，选择合理可行的安全利用技术;安全利用是手段也是目的，既要达到农产品安全的目的，也应尽量保证产量和经济效益。

参考文献：

[1]全国土壤污染状况调查公报.2014.

[2]农用地土壤环境质量类别划分技术指南（试行）.

[3]董莉莉，吴克宁，魏洪斌，赵华甫.我国重金属超标农用地安全利用管控政策[J].江苏农业科学，2017，45（21）：342-345.

[4]刘霈珈，吴克宁，罗明，李晨曦.农用地土壤重金属超标评价与安全利用分区[J].农业工程学报，2016，32（23）：254-262.

[5]李茜.重金属超标农用地安全利用评价研究[D].北京：中国地质大学，2017.

作者简介：周芙蓉（1986-）女，四川德阳人，高级工程师，博士，主要从事土壤污染调查与修复。