河道防汛工程存在的问题及其保护措施探讨

段芳

摘 要 防汛工程是水利行业的重要组成部分，也是一项极其复杂的工程，具有一定经济效益。基于此，对国内河道防汛工程现状进行分析，详细探讨当前防汛工程存在的问题。分析得出，目前国内在河道防汛工程上存在诸多共性问题，河道安全保护措施欠缺。通过进一步考察河道防汛工程治理问题，提出了较为全面的防汛治理措施，以期为今后河道防汛工程设计和治理提供指导，同时为河道防汛治理提供新思路和新理念。

关键词 河道防洪;防汛工程;治理措施

中图分类号：S278 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.06.080

随着人们活动空间不断增大，原始河道生态系统遭到破坏，特别是未经充分规划的基建工程，肆意侵占河道防汛空间，占用河流区域堤防，导致河道防汛功能减弱，甚至还会出现断流和改道等情况，严重削弱了河道在防洪灌溉方面的功能[1]。

相关研究指出，我国人口较多，防洪压力较大，并且不同地域土地开发利用情况不同，防汛措施建设也存在不平衡问题，整体工程均以防洪为主，没有体现出治理思想。随着近年来洪灾情况日趋严峻，非工程防汛措施需要进一步加大改造和完善力度[2]。有学者以上海黄浦江区域为研究对象，采用非结构分段等方法计算其潮流情况。研究指出，两步压力矫正法处理可以明显提高压力欠松弛系数，同时还能改善复杂潮流计算的精确性，通过模拟结果与观测实际对比分析得出，模型具有较高的适用性和可靠性[3]。

一直以来，我国河道防汛工作受传统治理思想影响，工程措施基本上以堵为主，加上相关理论不足，在面临较大洪灾时，河道下游流域往往会遭受不利影响，补救性安全防护措施难以发挥功能，导致严重的生命财产损失[4]。基于此，对我国河道防汛工程存在的问题进行分析，并且根据研究分析结果提出河道防汛合理化措施。

1 河道防洪存在的问题

从当前我国河道防汛治理和设计情况来看，尽管人们投入了大量人力和物力，但是在治理过程中所采用的理念均遵循传统，技术措施没有结合当地实际情况，效果不明显。目前，多数地区采用单一工程来治理河道，但是随着工程实施，必然会导致河道防洪功能减弱，特别是人们为了建设工程而大量开挖河道，导致河道断面地形遭到破坏，河道原本的生态系统也受到了破坏，其观赏性和艺术性均受到不同程度影响，这与持续发展相违背。通过对当前国内河道治理现状进行分析，可以得到当前存在的问题如下。

1.1 河道流域系统面积逐年降低

当前，城镇化进程加快，城市在扩张过程中大量占用河道流域土地，河道空间逐渐被城市道路、商业街道以及居民活动区占用，河道微小分支系统随着生活垃圾堆积而被填埋，而且不被纳入建设规划中，如此导致河道原本规划防洪面积大幅度减少，进而导致其防汛功能降低，起不到良好的调节作用。

1.2 环境污染程度较大

城市在快速发展过程中，临水而建的城市在生态管理上力度不够，管理模式不完善，特别是在对居民生活垃圾处理方面，导致城市上下游河道经常出现垃圾堆积现象，不仅影响河道生态环境，还会对河道防洪造成极大压力。同时，居民生活污水排放到河道中，会导致河水水质发生变化，使得河道自身具有的生态修复功能减弱甚至退化，这直接导致河道生態调节功能无法发挥作用。

1.3 河道功能逐渐薄弱化和简单化

随着城镇规划，城乡建设提速，河道作为重要的景观参数，为了适应城镇景观特性，通常会被人为干扰，导致其原始风貌被破坏，河道在蓄水方面能力大幅度降低，当枯水期时，河道出现干涸情况。同时，由于现代化工程建设阻隔了河道与地下水系统连通，河道在排水和换水方面功能丧失，当出现洪水时，必然会导致河道下游出现重大损失，给当地居民埋下安全隐患。

1.4 已有河堤工程防汛能力逐年降低

我国大多河道防汛工程建设年代久远，建设时的技术水平不高，设计理念和施工技术达不到当前的标准。另外，河堤工程在每年的维护和保养中缺乏专业性，在经过多年洪水冲击之后，堤防工程时常出现破损等问题。严重情况时，堤防工程还会出现决口和坍塌问题，给堤防工程管理留下大量薄弱点。此外，还有大量防汛工程没有定期进行检核，防洪能力得不到保证，但针对该防汛工程的应急预案依旧采用前期标准，一旦遭受大洪水，就难以保证人们的生命财产安全。

1.5 河道胡乱开采现象严峻

河道除了为人们提供必要的生存资源之外，还能提供大量的建筑材料。但是由于前期管理不到位，非法开采河道砂石现象频繁发生，给河道生态造成了不可恢复的损坏，特别是河道防护堤也因此被破坏。尽管对河道进行疏通在一定程度上能够提高河道防汛能力，但是当前缺少相关法律和规范，河道采砂行为没有统一的标准，一些河道由于人们偷偷开采而遭到不同程度破坏，导致整体管理工作困难较大。另外，河道遭到肆意开采，还会导致河道出现支流，甚至会出现河流改道情况，对现有防汛工程造成巨大的防汛压力。

2 河道防汛治理的原则及保护措施

2.1 河道治理的原则

河道治理最关键的目的是保护人们的生命财产安全。任何地方的河道管理和防汛工程建设都必须要立足于流域内居民生命财产安全之上，杜绝以各种理由占据河道泄洪出口，对于肆意占用河道违规建设的工程要依法拆除。

运用科学手段制定管控方案，加强河道生态环境保护工作。我国幅员广阔，河道所处地形和生态环境复杂，要充分结合当地河道实际情况设计防汛工程，在安全性有保障的情况下，突出经济性能。同时，河道治理最好采用生态手段，符合环保要求。在实际治理过程中，可以因地取材，建设工程用料均考虑从周边获得，施工尽量契合地形特点，避免产生过多人为痕迹，降低工程对当地居民生活的影响，提高河道生态环境承载力，增强其防汛功能[5]。

2.2 河道防汛保护措施

多数河道在设计时采用传统理念，导致其防汛功能存在很大问题，特别是近几年来，恶劣自然灾害频发，原有河道防汛措施已然不能满足实际防洪要求。通过上述原则要求，为了保证国家和人民财产不受损失，在研究结果基础上，提出以下对策，为今后河道防汛治理提供指导。

2.2.1 落实科学规划，合理统筹

河道能发挥防汛能力必然具有较好的生态环境，而人为活动过多会导致河道流域水土破坏，草地和林地变为耕地，无法有效拦截地面径流等，所以要适当退耕还林。另外，应科学规划，在河道上游修建堤坝，堵住部分水流，同时在下游疏通河道，保证河道通畅，增加水位高程。此外，还应重点关注河道流域内的生态环境保护工作，增强其自身防汛能力，人为干扰河道时，要充分参考水文数据，制定最优方案。

2.2.2 保护河底与岸堤

在汛期内，超大流量水流会对岸线造成较大冲击。因此，要结合观测流量数据，对受影响较大的河道岸堤和河底进行重点保护。对于结构性岸堤，应科学设计，采用多种岸堤形式，如墙式护岸、坡式护岸等，并且使用砂石、混凝土、石浆、土工膜等材料进行加固;对于非结构性护岸，即自然护岸和生物护岸，主要利用生物植被来完成，将可降解的材料如黄麻、稻草等物质填充在岸堤上，待植被生长覆盖护岸后就形成了非结构性护岸。

2.2.3 提高河道防汛治理标准

在制定河道防汛治理标准过程中，要充分考虑经济、社会、环境等因素，利用当前积累的数据进行比较论证，特别是要考虑极端恶劣条件下防汛工程的可靠性，将长期和短期防汛充分结合，使得防汛工程能够满足未来防汛要求，避免改造设计，浪费不必要的人力和物力。

2.2.4 布局要科学合理

在设计河道之初要重点考虑易遭受冲刷的断面和岸线，然后结合整体规划进行设计，做到统筹规划，尽量保持河道天然。尤其是设计改道时，要避免设计丁字坝，若该设计不可避免时，应该使水流方向与坝轴向夹角小于30°，减小防汛设施和周边建筑结构受到的冲击力，增强其防护能力，保证工程安全性。不仅如此，河道天然形成的弯道和浅滩必须要保留，可以起到缓冲作用。此外，河道断面、平面以及挡水面也要根据河道实际情况进行设计，提高抗冲击能力。

3 结语

随着城市土地资源的日趋紧张，人们不惜占用耕地来修筑高楼大厦，原本山清水秀、风景秀丽的农村环境逐渐失去原貌，原始的河道生态系统遭到了破坏。为了促使我国河道防汛工程建设更加科学合理，提出了一系列防汛措施，以期从根本上解决当前河道治理存在的问题，有效改善河道生态环境，提高河道自身防汛能力，充分发挥其防洪功能，在降低灾害的同时为社會经济发展打下坚实基础。

参考文献：

[1] 杜妍.水利工程防汛措施及抢险方法研究[J].建材与装饰，2019（18）：281-282.

[2] 边彤.河道治理与水环境保护的措施浅述[J].科技视界，2019（14）：241-242.

[3] 李献华.河道防洪治理工作中相关问题探讨[J].水利科学与寒区工程，2018，1（2）：34-36.

[4] 田刚.浅析河道治理工程施工与防汛措施[J].农业技术与装备，2018（12）：66，68.

[5] 金照青，李超.太湖流域骨干河道桥梁影响防洪主要控制因子及其发展趋势分析[J].中国防汛抗旱，2018，

28（4）：50-53.

（责任编辑：赵中正）