高校党支部规范化建设的困境与对策研究

陆秀娟　范雪

摘 要：面对加强党组织建设的新形势、新要求、新任务，高校党支部规范化建设显得尤为重要，本文着力通过研究目前党支部规范化建设的困境，结合现状分析，提出改善当前困境的对策，以期党支部机构设置日趋完善，工作程序日渐规范。

关键词：高校;党支部;规范化

2018年9月21日，中共中央政治局审议了《中国共产党支部工作条例（试行）》，这是党的历史上第一部关于支部建设的条例，是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，为新时代党支部建设提供了基本遵循。党支部建设事关党的形象与生机活力、事关社会安定与国家长治久安、事关党和国家各项目标的实现。综合国内研究来看，关于该方面的困境研究尚不多，且不够深入，更多的研究是倾向于政策建议方面。本课题针对新时代高校党支部规范化建设存在的困境，进行摸索实践，认真分析高校党支部规范化建设的重要性，结合工作实际，开拓创新，探讨如何进一步改善高校党支部规范化建设工作，切实解决目前高校党支部规范化建设存在的问题。

一、高校党支部规范化建设的意义

基层党组织是党的执政之基、力量之源。贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

（一） 高校党支部规范化建设有利于高等教育事业的顺利进行。

高校基层党建是高校党建工作的生命线及基本单元，是我们党在高等教育事业中发挥领导作用的直接载体。其规范化建设有利于增强高校党组织生机活力、加强党的先进性和纯洁性建设，推动高等教育事业的顺利进行。

（二）高校党支部规范化建设有利于培养党的可靠接班人。

高校党支部规范化建设是党建工作的重要环节。高校党支部的组成大部分来源于学生党员，支部建设规范、活动经常、坚持创新、与时俱进，才能保证正确的引领大学生党员树立正确的世界观、人生观和价值观，充分发挥大学生党员的先锋模范作用，增强党组织的号召力和凝聚力，吸引更多的优秀青年学生加入到党组织中来，从而发展最优秀的青年学生作为党的事业的建设者和接班人。

二、高校党支部规范化建设现存困境

（一）基本制度执行落实不够

党支部召开的民主生活会、党员教育培训、党员评比制度等逐渐规范化，但是大多流于形式，无实质内容，不能发挥支部作用。学生党员大会的内容主要是党员发展和转正大会，记录不规范; 党课也是按着上级部署开展，缺乏主动性，在内容上也只是学学文件、听听报告、写写体会等形式，与学生互相交流少，党课作用不能充分发挥。另外，制度规范性不够，效果大打折扣，例如很多学生党支部的三会一课制度执行随意，会议召开时间和次数都缺乏约束。

（二）党支部活动内容及形式缺乏新意

支部规范化建设以来，党支部的活动趋于经常，大部分党员能经常性地参加活动，但支部生活的内容和形式仍较为单一，特色品牌活动不足，内容形式教条、僵化，缺乏活力和新意，很难吸引党员的兴趣，无法达到良好的教育效果。有的支部在活动时只是走形式，读读文件、看看电影或者布置一些工作，缺少实际内容; 还有的支部临时组织支部活动，在活动前期准备不足，缺乏计划性，因准备仓促而导致实时性和互动性差，活动的总体效果不理想。

（三）党支部建设基本保障不到位

部分高校党务工作者配备不到位、专职不专责、业务不熟练、党务能力不足、工作积极性不高，严重影响党支部建设的有效性;此外，党支部工作经费、党务工作者待遇和党员活动阵地等保障不到位，基础党务工作台账管理条目繁琐，存在将党建工作等同于“台账党建”的工作误区。

三、规范高校党支部建设的对策

高校党支部有其特殊性，在新时代背景下，其规范化建设任重道远，大力推进高校党支部标准化建设，充分发挥好党支部的作用，为加强和改进党组织建设提供基础和保障。

（一）健全基本组织架构，严格执行基本制度

强调要做到党组织全覆盖，“哪儿有党员，哪儿就要有党组织”。高校党建工作要依靠高校特有的优势，不仅在“量”上保证党组织的健全，还要在“质”上优化党组织架构。以此为基础，严格执行基本制度，严肃组织生活。“三会一课”是加强党员学习教育和日常管理的基本制度，要抓好“三会一课”，严肃日常组织生活，开展好党内政治生活，不断创新支部活动方式。

（二）加强党员队伍建设，发挥党员模范作用

“党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。发展党员工作是党的建设一项经常性重要工作，是党的建设新的伟大工程的一项基础工程，是党员队伍建设的重要组成部分。”高校党支部是党的基层组织，是党工作和战斗力的基础，所以加强党员队伍建设显得尤为重要。严格发展党员程序自然成为加强党员队伍建设的基础性和重要性工作。依据“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的原则，坚持政治标准，严格按照党员发展程序，对于教职工，重视在优秀青年教师、海归和学科带头人中发展党员;对于学生，重视在新生入学后及时开展系统的党史教育，做到党团衔接教育无缝化，将发展党员的关口前移，体现党组织的感召力。通过发展优秀党员，充分发挥党员先锋模范作用。

（三）强化基本保障，提升工作质量

人财物的强有力保障是开展高校党建工作，提升其质量的重要因素。在党务工作队伍方面，在基本架构方面要配齐配强，基于此，要创造条件配齐能够胜任岗位职责的政治过硬、德才兼备、实绩突出、群众公认的专兼职组织员，进一步提升高校党务工作队伍的专业化水平。优选优配支委班子，保证队伍的稳定性，凸顯高校优质资源的优势性。

四、结语

党支部建设事关党的形象、社会安定与国家长治久安，与党和国家各项目标的实现息息相关。高校是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须在深入学习、宣传、贯彻、落实上大下功夫，严格推进党支部规范化建设，不断增强活力，

充分发挥高校党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为改革发展提供坚强的组织保证。

[参考文献]

[1]发展党员工作手册[M].北京：党建读物出版社，2015：19.

[2]崔恒良，蔡金红， 陈元邦.论新时代高校党支部规范化建设[J].中共云南省委党校学报.2019（4）.

[3]张琼琼，王兴权，康晓琦.高校基层党支部规范化建设研究.沈阳工业大学学报（社会科学版）.2019（8）.

[4]王维东，高校基层党支部标准化、规范化建设的问题与对策——基于宁夏高校基层党支部建设的实践与探索[J].宁夏师范学院学报.2019（8）.

[5]任桐，高校党支部标准化规范化建设研究与实践[J].现代经济信息.460.

[6]王振华，扎实推动党支部规范化建设[J].机关党建.2018（12）.

（作者单位：南京信息工程大学滨江学院，江苏 无锡 214105）