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疫情之下 “三农”经济如何抓

2020-06-15姜兆华

农家参谋 2020年4期
关键词:小康社会三农基础设施

姜兆华

加快农业现代化建设,结合乡村振兴战略,充分发挥农村资源禀赋,加快物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信在乡村振兴领域的应用,加快建设产粮基地、蔬菜基地、生猪养殖基地、冷链物流基地的规模化运营,开辟农业全产业链、循环发展的现代化增长模式。

2月5日,在全国抗击疫情的关键时刻,中央一号文件《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》(以下简称《意见》)披挂出炉,这是继2004年以来,连续第17个有关“三农”问题的中央一号文件。疫情之下,中央一号文件将如何落地生根?

一号文件三大核心要点

2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚收官之年。全国人民在全力抗击疫情关键时刻,中央一号文件的下发格外引发市场关注。中央一号文件精神,概括起来主要有三大核心要点。

1.保重点,聚焦两大目标任务。全面建成小康社会和全面打赢脱贫攻坚战,是2020年中央一号文件聚焦的两大目标任务。党中央认为,完成上述两大目标任务,脱贫攻坚最后堡垒必须攻克,全面小康“三农”领域突出短板必须补上。到2020年城乡居民人均收入要比2010年翻一番,是党的十八大明确的全面建成小康社会定量指标。按照现行标准,预计目前还有300万农村贫困人口没有脱贫,还有50多个贫困县尚未摘帽,脱贫攻坚任务艰巨。

2.攻难点,加快补上八大短板。《意见》对全面建成小康社会目标任务,提出了农村基础设施和公共服务8个方面的短板,包括加大农村基础设施建设力度、提高农村供水保障水平、扎实搞好农村人居环境整治、提高农村教育质量、加强农村基层医疗卫生服务、加强农村社会保障、改善乡村公共文化服务和治理农村生态环境突出问题,全面覆盖公路建设、供水治污、卫生教育、养老医疗、生态环境等重点领域。目前深度贫困地区,乡村基础设施建设仍然薄弱,公共服务能力不足。

3.抓关键点,发展农村产业促就业。《意见》指出,农村产业发展是促进农民增收的有效途径。要支持各地立足当地资源优势,打造各具特色的农业全产业链,推动农村一二三产业融合发展。加快建设各类产业园区基地,重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,通过订单农业、入股分红、托管服务等方式,带动小农户融入农业产业链;继续调整优化农业结构,打造地方知名品牌,增加优质绿色农产品供给,提升农民生产经营效益;稳住农民工就业,重点加强职业技能培训,积极开发城镇就业岗位,加大农民工稳岗支持力度;深入实施农村创新创业带头人培育行动。农村产业发展是农民脱贫致富的根本,也是全面建成小康社会的基础。

疫情对“三农”领域产生重大影响

分析认为,疫情对“三农”领域影响深刻而复杂,其不利因素主要集中在三个方面:一是外出劳务收入降低。受疫情因素影响,短期内,农民工跨区、跨国流动受到不同程度限制。农民工进城务工、外派劳务机会明显减少,直接影响农民个人收入增加。二是乡村旅游经济受重创。乡村休闲农场、三产融合园区受到不同程度影响,特别是南方省份旅游景区的民宿行业受到重大打击。三是种植养殖业受影响。受餐饮行业集体歇业影响,农村传统蔬菜、肉蛋奶供应渠道不畅,加上疫情防控引发封路、封村、封社区,城乡之间物流受阻,农产品供应出现区域性积压。

在疫情不利影响下,“三农”经济也蕴含难得的行业发展机遇:

1.农业生产将更受重视。农业生产是“三农”经济的根本,也是农村人口脱贫增收的主要载体之一。疫情发生后,粮棉蛋油等农副产品供应局部压力加大,各级政府会高度重视农村基础设施建设,夯实农业生产“压舱石”作用。

2.农村电商或创新高。受疫情影响,传统销售渠道受阻,倒逼农副产品销售从线下搬到线上。电商渠道的打开,为农副产品走出乡村,提供可持续的销售平台。有媒体报道,春节期间,每日生鲜、叮咚买菜等主打生鲜电商平台成交额分别较去年同期增长了3倍和6倍。

3.仓储物流发展迫切。受疫情蔓延影响,偏远山区农副产品有买家,不能及时运出;没买家不能有效储存,只能眼睁睁烂掉坏掉。因此,仓储物流是影响农产品销售的关键环节之一,农产品仓储保鲜冷链物流设施建设需求就显得尤为迫切。

综合以上分析,乡村产业基础薄弱、务工就业难度大、物流运输不畅是当前疫情之下“三农”发展的重要瓶颈。如果这些问题不能有效解决,就很容易出现因疫致贫、因工返贫的情况,脱贫攻坚和农民增收短期内会出现停滞局面。

疫情之下,“三农”经济如何抓

从全国疫情发展态势看,形势仍然严峻,疫情持续时间尚不可知。中央一号文件落地实施面临诸多挑战与压力,需要整合社会资源,统筹兼顾,抓好任务落实。

1.抓紧恢复农业生产。民以食为天,保障粮食安全有效供应是实现全面小康社会的重要物质基础,也是应对疫情挑战的重要战略资源。历史经验证明:经济形势越复杂,越要稳住农业、稳住粮食供应。中央一号文件释放出按时春耕、尽快恢复农业生产的政策信号。当前要重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体;继续完善种粮补贴、土地托管服务等措施,推动粮食生产提质增效。

2.加大基础设施投入。在中美贸易争端和疫情防控的双重不确定因素下,扩大内需、保持经济增长最有效的方法还是加大基础设施建设。分析认为,今年重点是加大农村基础设施建设。对此,《意见》对农村道路交通、供水治污、医疗教育、环境保护、乡村文化建设等方面做出规划指引,当务之急是要快速启动,补上农村基础设施建设短板。农村大批返乡务工人员滞留农村,适时启动乡村基础设施建设,对有效防控疫情蔓延、稳定农民收入具有积极作用。

3.加快农业现代化建设。结合乡村振兴战略,充分发挥农村资源禀赋,加快物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信在乡村振兴领域的应用,加快建设产粮基地、蔬菜基地、生猪养殖基地、冷链物流基地的规模化运营,开辟农业全产业链循环发展的现代化增长模式。

打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会是党向人民、向历史做出的庄严承诺。2020年能否交出一份令人民满意的答卷,中央一号文件使命在肩,重在落实。

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