岔头乡：实诚措施护民安

文、图 / 本刊记者 宋智慧

地处洪江市北部的岔头乡，一面环水，三面靠山，境内地势北高南低，全乡国土总面积114.5平方公里 ，辖区11个村、153个村民小组，尤为突出的是有200余公里长的农村道路，13.6万亩的林地面积，20个农村团寨，而这些，都是岔头乡安全生产工作所面临的安全监管难度大的重点隐患点。

然而，该乡在创建省级安全生产示范乡镇工作中，树立了大安全理念，并狠抓工作难点，大力提高群众安全意识等工作，形成了可复制可推广的经验，取得了良好效果。

此外，该乡还持续增加安全生产及应急管理投入。2018年投入经费近20万元，2019年为了进一步推进省级安全生产示范乡镇创建工作，在财政资金困难的情况下投入资金30余万元，用于保障安全生产及应急管理工作开展。该乡2014年至2018年连续五年被评为洪江市安全生产先进单位，连续六年未发生道路交通安全、团寨消防、森林火灾事故。

用最硬的举措治理道路交通安全隐患

辖区有200余公里长的农村道路，道路交通安全是该乡安全生产工作的重中之重。据乡党委书记易汉成介绍，为了治理好道路交通安全，该乡固定每周一为“道路安全上路劝导日”，乡、村、组三级人员分别在乡、村、组道路上路劝导。

此外，为了营造浓厚的宣传氛围，在进入岔头乡后的路段建设了15公里长的安全宣传警示长廊，悬挂警示牌有350余块，固定标语60余条，大型广告牌3个。“如此一来便形成了强大的视觉冲击，让人对安全意识、生命敬畏的心理明显增强。”易汉成说。

对于在册重点非法载客的车辆，该乡实行了包保责任制。“责任人实行每旬必上门与车主见面宣传，重点人员的交通违法行为与干部的工作实绩和年终待遇挂钩。”易汉成介绍，并实行定点执法与流动执法相结合。全年检查车辆0.8万余台次，其中查获违法小客车2台次、违法三轮车3台，纠违0.3万余台次、报废三轮车1辆，罚没收入0.3万余元。

值得一提的是该乡还建立了奖励举报机制，并签订《道路交通安全自治公约》，举报线索一经查实，每起奖励50元。

用最蛮的方式做好森林防灭火工作

△ 乡村两级干部开展消防巡逻

13.6 万亩的林地面积，这对岔头乡来说，防火是该乡全年不敢松懈的工作。“面对如此大面积的林地，森林防火工作我们想了很多办法，首先建立严禁火源进山制度。”该乡乡长谢聃介绍，在森林高火险时段，乡村干部、护林员均在重要路口值守，对上山生产、祭祀人员没收打火机。“我们还用小喇叭宣传进行劝导，这个经验在2019年的洪江市森林防火会议上推广呢。”

其次是对重点人员进行重点监管，如痴、呆、傻人员；小学生、勤快老年人则实行“一对一”管控，并建立台账。

此外，该乡还采取了一系列森林防火的具体措施，如在山下建立了专门燃烧点，定点燃放烟花爆竹；乡村干部、护林员、村辅警、组长等责任人实行包坟头、山头到人；组建乡37人、各村20人的两级义务扑火队。“一村发生火情，其他村以不少于10人的力量马上赶来救援。”谢聃说，2019年，该乡森林防灭火被评为怀邵两市九县（市区）边界护林联防工作先进单位，工作经验被怀邵两市推广。

用最实的“三道防线”除团寨消防隐患

“要管理好20个团寨村真是不容易啊！”谢聃表示，为了做好这项工作，他们采取了“三道防线”消除团寨的消防隐患。

人人都是消防责任人的第一道防线。团寨村与每户签订《村民防火安全公约》，每季度开展一次消防安全示范户、安全意识先进户、安全意识薄弱户评选，并将评选结果张贴在团寨消防安全评比曝光栏，对表现突出的先进典型给予奖励。同时，每户张贴“四级责任”制度牌，由户主、村组干部、乡驻村干部、消防中队指导员构成。

团寨消防安全理事会和义务消防队夜间巡逻的第二道防线。在00:00至04:30之间，巡逻员三次巡逻，并定点签到。建立团寨重点人员管理台账，实行分类到人管理。

共享信息技术成果的第三道防线。依托“雪亮工程”，建立“十户联防”机制，建成995短号平台。“发现火情时，可立即发起‘一对多’手机通话，能非常快速高效地组织救火力量。”谢聃介绍，乡村两级投入资金建立了微型消防站，配备充足的消防器材，并每月演习一次，形成了一旦发生火灾，群众便用脸盆、桶盛水扑火→义务消防队干粉灭火器扑火→义务消防队手动消防泵抽水扑火→乡消防车扑火的体系。“我们乡的团寨消防经验做法先后被国务院新闻办主办的《中国报道》、湖南日报·新湖南客户端进行了专题宣传推广呢。”谢聃自豪地说道。

△ 乡镇干部在烟花爆竹零售店检查

用最笨的办法监管水上安全

山水秀美的岔头乡，很多老百姓出行或经济往来仍然离不开水。目前，该乡共有渡船3只，农用船44只。

为抓好渡船、赶场船、农用船的安全监管，该乡乡政府每逢在赶场节假日，安排专人在码头现场值守，对赶场船严格按照“六不发航”的要求落实客运船签单发航制度。对农用船、渔船进行全面摸底调查，建立台帐，对符合条件的农用船发放了非运输船舶证，对1吨以下从事渔业捕捞未取得渔船证书的船舶上报洪江市畜牧局。

另外，强化责任到人，与船员、船主签订责任状和承诺书。并加强排查，对在册所有船只实行周排查整改、季度技术比武演练，演练成绩不达标的，禁止驾驶船舶；强化防溺水宣传教育、管控责任到位，山塘、溪段、河段均设立以乡村干部为主的责任人。并为船员乘客购买人身意外伤害保险。据介绍，全乡渡船和农用船连续10年未发生任何安全事故。

“当然，我们能够取得一点小成效，这与市委市政府的各位领导重视是分不开的。”易汉成介绍，为开展好岔头乡创建工作，洪江市委书记、市长召开专题会议，由市财政安排700万元资金对损毁的安岔公路进行了硬化修复，市政府2019年安排了20万创建工作经费，常务副市长两次、联乡副市长每月一次检查指导。

去年，该乡到企业开展执法检查50余次，出动执法检查人员200余人次，查处安全生产隐患10处，罚没收入0.3万余元。

每年元月份，该乡以送年画的方式逐户上门宣传；印发《安全知识手册》0.5万份，农村道路“六个严禁”墙画0.2万份、安全生产月宣传单0.5万份、交通安全宣传卡0.4万余张；出版固定宣传栏168期、宣传漫画200幅；安全培训人员1500余人次。□