工业园区环境风险限制因素及空间发展格局管控分析

尹俊梅，顾正聪

(1.云南省环境保护产业协会，云南 昆明 650034；2.云南湖柏环保科技有限公司，云南 昆明 650228)

在工业园区开发建设过程中，随着入驻项目的逐渐增多，工业园区会逐步形成环境风险源区。如何降低环境风险，保护周边环境和人民生命财产安全，成为工业园区在规划布局、入驻项目类型控制、空间发展格局管控等方面须重点考虑的因素。本文选取景洪工业园区作为案例，根据其规划布局和入驻项目产业类型，进行环境风险识别与分析，识别工业园区在开发建设过程中存在的环境风险限制因素，并提出限制因素的解决措施和空间发展格局管控措施，以降低环境风险。

1 工业园区概况

景洪工业园区位于景洪城区西北部、景洪机场北部、澜沧江西部，距景洪市中心约3.0km，距景洪机场约3.3km，距澜沧江景洪港码头约4.5km，具有云南省面向东南亚最便捷的水、陆、空交通枢纽优势。工业园区地理位置图见图1。

景洪工业园区为面向东南亚、南亚国家中泰合作开发的开放型工业园区，着力打造特色生物加工、文化旅游、健康养生、现代商货物流等四大生态经济型产业，规划布局工业综合区、旅游度假区、商货物流区，总规划面积约为13.59km2(图2)。

2 工业园区及周边环境现状调查

根据现场调查，工业园区内及周边主要分布有曼栋老、曼迈村、曼东、曼回索、曼龙罕、曼沙、曼柳、曼列、曼贺勐等村庄，以及万达城、万达分校、曼沙尚城、万达主题乐园等旅游度假区和学校(图2)，环境风险敏感性为较敏感。

工业园区内已投产或在建的企业共有28家，其中工业生产企业17家，房地产类开发和基础设施建设等企业11家。工业生产企业涉及绿色食品加工业、生物产业和现代制造业，主要分布于工业综合区内(图2)。

3 环境风险识别与分析

3.1 工业园区产业风险识别

景洪工业园区包括工业综合区、旅游度假区、商贸物流区，其中工业综合区处于园区西南部，主要发展食品饮料加工、生物制药、木制品加工、汽车维修等产业，建设特色生物资源加工示范基地；旅游度假区处于园区中部及东南部，主要以休闲娱乐、旅游接待、养生康体、商业服务及居住为主；商贸物流区处于园区西北端，主要设置特色专业批发市场、物流城、电子商务中心等，重点发展现代商货物流产业。

在园区重点发展产业中，以工业综合区发展的食品饮料加工、生物制药、木制品加工、汽车维修等产业的环境风险较大，在其生产、三废处理与处置环节可能产生环境风险事故，对周围环境及人员产生损害。旅游度假区和商贸物流区发展的产业的环境风险较小。

3.2 工业园区入驻项目类型风险识别

工业园区内入驻产业对环境存在较大风险的产业为工业综合区发展的食品饮料加工、生物制药、木制品加工、汽车维修等，各产业在生产过程中涉及的危险品和危险废物主要有液氨、乙醇、废药品、油漆、柴油、防腐剂、废油漆、机油、洗车剂、废机油、废旧蓄电池等(表1)。

3.3 工业园区重大危险源识别

工业综合区发展的食品饮料加工、生物制药、木制品加工、汽车维修等产业在生产过程中涉及的危险品和危险废物主要有液氨、乙醇、废药品、油漆、柴油、防腐剂、废油漆、机油、洗车剂、废机油、废旧蓄电池等，使用的危险品一般储存量较小，并在企业存储过程中严格管控存储量，按使用多少储存多少进行管理，定期委托处理产生的危险废物，严禁超量或超时储存的情况下，一般不会形成重大危险源。

表1 工业园区内各产业生产过程中涉及的危险品和危险废物统计表

4 工业园区环境风险限制因素及空间发展格局管控分析

4.1 工业园区环境风险限制因素分析及解决建议措施

工业综合区发展的食品饮料加工、生物制药、木制品加工、汽车维修等产业的环境风险较大，在工业综合区东侧为旅游度假区，环境风险敏感性为较敏感，旅游度假区为园区发展的一个环境风险限制因素，其可采取的解决建议措施如下：

(1)各入驻企业应注重环境风险防范，加强环保意识，降低环境风险；

(2)园区管委会应严格管控入驻项目的选址，确保旅游度假区与工业企业之间具有一定的安全防护距离，做好园区空间发展格局的规划和实施；

(3)旅游度假区边界外不低于200m的范围内建议不规划建设工业项目入驻；

(4)在工业综合区和旅游度假区之间进行生态绿化；

(5)工业综合区向西南发展，旅游度假区向东和东北发展。

4.2 工业园区空间发展格局管控分析

在规划环评阶段针对园区内各功能区的环境风险性，从整体上提出降低环境风险的措施，优化园区空间发展格局，减少突发环境事件的直接影响和损失，留有足够的应急空间和时间，以降低园区开发过程中的环境风险。本次规划环评主要对园区内规划的工业综合区和旅游度假区的发展提出建议措施和空间发展格局优化，以降低环境风险。

建议在旅游度假区边界外不低于200m的范围内不规划建设工业项目入驻；在工业综合区和旅游度假区之间进行生态绿化；工业综合区向西南发展，旅游度假区向东和东北发展等。园区规划空间布局调整及发展管控见图3，图中灰色区域现状为空地和村庄，建议维持现状或进行生态绿化，以降低工业综合区开发建设对旅游度假区的环境风险。

5 结论

(1)景洪工业园区规划布局工业综合区、旅游度假区、商货物流区，园区内及周边分布有村庄、旅游度假区和学校，环境风险敏感性为较敏感。工业综合区主要发展食品饮料加工、生物制药、木制品加工、汽车维修等产业，使用的危险品一般储存量较小，一般不会形成重大危险源。

(2)由于工业综合区东侧为旅游度假区和学校，环境风险敏感性为较敏感，为降低园区开发过程中的环境风险，本文提出了在旅游度假区边界外不低于200m的范围内不规划建设工业项目入驻，并进行生态绿化；工业综合区向西南发展，旅游度假区向东和东北发展的园区空间发展格局和环境风险管控措施。