商业银行支持脱贫攻坚相关建议

阎学刚

摘要：当前国有商业银行完成好各级政府的帮扶脱贫脱困任务，既是必须完成的政治任务，也是应尽的社会责任。基于此，本文从五个方面提出了国有商业银行支持脱贫攻坚工作的相关建議。

关键词：脱贫攻坚；商业银行；政策

党中央明确要求，到2020年，中国按现行标准下的农村贫困人口要实现全面脱贫，贫困县全部摘帽。在2019年1月20日召开的全省脱贫攻坚工作会议上，楼阳生强调“2019年是我省脱贫攻坚决战决胜之年，必须坚持现有目标标准不动摇，坚持分类指导，坚持扶贫扶智相结合，坚持抓落实促攻坚的工作导向，高质量做好今年脱贫攻坚工作，确保17个贫困县全面摘帽，800个左右贫困村退出，22万左右人口脱贫，易地扶贫搬迁任务全面完成”。国有商业银行完成好各级政府的帮扶脱贫脱困任务，既是必须完成的政治任务，也是应尽的社会责任。国有商业银行支持脱贫攻坚工作应从以下几个方面着手。

一、突出重点，抓好支柱产业

金融扶贫，不是越扶越贫，而是要运用商业银行的各类产品，扩大扶贫资金覆盖面，加大扶贫力度，加快扶贫进度，将过去“被动式、授鱼式、慈善式”的传统扶贫模式转化为“主动式、授渔式、帮扶式”的可持续性扶贫新模式。一是积极支持我省贫困地区重点基础设施建设，重点支持旅游公路、绿色信贷、电力、卫生、教育等项目，补齐贫困地区“短板”。二是加大对贫困区域内抗风险能力强、产业链标准化生产，具备一定生产规模优势等以传统品牌、地理标志农产品和老字号等为核心产品的区域内龙头企业的信贷支持力度。如省定贫困县长治市沁县特产“沁州黄小米”、吕梁市柳林县“黄河滩枣”、燕山太行山国定贫困县片区大同市广灵县“豆腐干”等。三是对依托贫困县域内的区域龙头企业，关注其上下游农户、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体的实际需求，创新“龙头企业┼订单农户”类供应链融资产品。

二、电商扶贫，助力贫困地区“农产品”走出去

依托国有商业银行电商平台，加强与政府机关、事业单位、第三方商业机构等的合作，与贫困地区特色产业基地建立密切联系，依托当地龙头企业、供销社，采取“龙头企业┼合作农户”“农户┼供销社”等合作模式，产业与金融相结合、线上与线下相结合、扶贫与转型发展相结合，提供电商综合服务，扩大扶贫产品销售，帮助贫困户脱贫致富，加大网络金融推广力度。一是开展线下撮合活动。分行为有一定知名度及生产能力的优质地方特色扶贫产品提供线下推介撮合服务，并报总行予以帮助组织或指导。二是提供专项推广支持。充分利用国有商业银行网点优势，加大扶贫产品在网站网银、手机银行、微信银行、善融商务等渠道的宣传推广。三是提供“商户辅导”服务。依托国有商业银行的分支机构通过在线辅导、组织培训班等多种形式为商户提供专项辅导服务。

三、绿色通道，给予政策倾斜

针对贫困地区应从人力、物力、信贷等各类资源予以倾斜。一是开辟绿色通道，对于贫困县域由中央转移支持或省级财政统筹安排资金并全额支付的项目，从准入到审批环节建立绿色通道，实现优先准入、优先评估和优先排会等。二是对于符合国有商业银行入驻其电商平台条件的商户，给予优先审批，加快入驻进程。三是减免相关费用。对于贫困县域内的龙头企业、新型农业合作主体等免收开户费、账户维护费等费用，同时为其提供优质的支付清算服务。对贫困县域内个人银行卡账户，实行免除账户管理费、小额账户管理费、首年短信通费用等优惠。

四、扩大半径，提升普惠金融覆盖

对现有县域网点，不断丰富惠及贫困地区的服务产品、种类和金融服务覆盖。一是在满足业务需求、设备清机加钞、设备日常维护、风险防控等条件下，在没有机构的贫困县域建设自助银行，扩大县域金融服务覆盖度。二是对我行网点无法覆盖的贫困乡镇地区与供销社、烟草零售商等合作设立“助农取款点”，不断扩大“助农取款点”覆盖度。三是针对贫困县医院、中学提供创新型金融服务，为县级医院提供自助机和手机APP等渠道的自助挂号、预约挂号做好系统对接服务，使患者就医更便捷、医院工作更高效，针对中学提供“智慧教育”综合服务，通过校园一卡通消费、门禁以及跨行缴纳学费等功能使学校及家长、学生享受安全、便捷的金融服务。

五、统筹安排，将扶贫与业务发展有机结合

当前国有商业银行一方面要将国家关于贫困地区的相关政策红利用好、用足，将自身业务发展与扶贫工作有机结合起来，充分抓住扶贫中的业务机遇，立足实际，把金融扶贫作为业务拓展的重点领域之一，将金融扶贫作为密切银政企关系的重要手段之一；另一方面要因地制宜开展创新，思路要活，针对贫困地区企业缺乏有效抵押物和担保，难以跨入银行准入门槛，达到银行贷款的要求等问题，要加大创新，通过与政府搭建合作平台，利用政府增信以及推进农村承包土地经营权、农民住房财产权“两权”抵押等方式有效解决涉农经济实体缺乏担保的难题。

综上所述，国家脱贫攻坚的任务任重而道远，商业银行应积极响应脱贫攻坚的战略方针，在各方面的工作中积极配合国家的政策要求。对于我省而言，今年是脱贫攻坚决战决胜之年，必须坚持现有目标标准不动摇，坚持分类指导，坚持扶贫扶智相结合，坚持抓落实促攻坚的工作导向，高质量做好今年脱贫攻坚工作。

参考文献：

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