“指尖上的党建”大有可为

陈勇

【摘要】自2013年移动互联网元年以来，随着移动互联网技术不断成熟，移动互联网不仅成为人们生活方式的日常，而且对党的执政方式也带来深远影响。在此背景下，为深入推动全面从严治党向纵深发展，各地持续探索“移动互联网+党建”新模式，有效激发了基层党建工作活力。

【关键词】党建;移动互联网;成就

一、引言：“移动互联网+党建”研究视角

（一）含义概述。“互联网+”，是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。顾名思义，“移动互联网+”是在“互联网+”基础上衍生出来的子概念，是“互联网+”的重要分支，是国家信息化建设的重要组成部分。“移动互联网+党建”指的是依托移动通信和互联网技术，借助新媒体优勢，实现移动互联网与党建工作的有效联合，构筑“数字党建”“智慧党建”平台，拓展党建工作新模式。

（二）发展机遇。利用新技术新手段来推进政党建设，是国家治理体系和治理能力现代化的共同趋势，也是提升党建水平的必由之路和历史选择。1.我国移动互联网呈现出井喷式发展。当前，PC互联网基本上已达到饱和状态，移动互联网正经历井喷式快速发展。据《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2009年6月，我国网民规模为3.38亿，其中手机网民规模1.55亿。到2019年，全国同期网民规模已达8.54亿，其中手机网民规模达8.47亿，网民中使用手机上网的用户占比由2009年的46%提升至99%。同时，网络新闻用户规模达6.86亿，其中手机网络新闻用户规模为6.60亿。报告反映，移动互联网发展是带动网民增长的首要因素，网民手机上网比例在高基数基础上持续攀升，人们通过移动互联网获取信息已是大势所趋。2.党中央十分重视党建信息化建设。早在2010年，习近平同志在出席全国基层党建工作手机信息系统开通仪式上指出，“将手机等新技术应用到党建工作中，既是信息化时代发展的客观要求，也是党建工作与时俱进、改革创新的重要体现。”2012年，习近平总书记在视察共产党员网平台建设情况时明确提出：“哪里有共产党员，共产党员网就要努力覆盖到哪里。”2018年7月，在全国组织工作会议上，习近平总书记强调要“探索加强新兴业态和互联网党建工作”。2019年7月，在中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书记要求“积极探索信息化条件下开展工作的新载体新路数。”2019年10月，党的十九届四中全会提出“建设和用好网络学习平台”。2019年11月，中共中央办公厅出台《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》，指出“发挥全国党建网站联盟作用”。党中央对信息化工作的高度重视，网络强国的深入实施，为做好新时代“移动互联网+党建”工作指明了方向、注入了动力。

二、实践：目前“移动互联网+党建”主要做法

“移动互联网+党建”是一种新型党建形态。为了主动融入移动互联网时代大潮，各地在运用移动互联网技术深化党建工作上做了一些尝试，“移动互联网+党建”得到迅猛发展，逐渐成为加强党性教育、强化党员管理、推进从严治党的有力抓手， 在提升党建工作效率、克服党建工作瓶颈、扩大党建工作覆盖面、更好地服务党员群众等方面发挥了积极作用。

（一）建设“站”平台。21世纪初，我国开始建设党建网站。目前，从中央到基层的“四级”党建网站基本建成。从网站框架上来看，党建网站基本体现出内容全面、功能丰富、辐射面广的特点。当前，搜索引擎靠前、影响较大的党建网站主要有中宣部主管的党建网、中组部主办的共产党员网、人民网主办的中国共产党新闻网以及各地组建的党建先锋网等，这些网站都可以通过手机、平板电脑等移动终端，实现轻松访问。

（二）开发“端”平台。实践中，不少地方开发了安装于移动智能终端上的党建客户端（APP），进一步拓展了“指尖上的党建”。2015年，共产党员网客户端正式上线。2019年1月，由中宣部主管的“学习强国”学习平台正式上线，除PC端外，“学习强国”还开发有客户端，“学习强国”很快成为党员的“手中书”。与其他平台相比，移动客户端在信息整合、互联互通、实时感知、动态跟踪、智能分析、科学管理等方面具有优势，是未来更加稳定、集约和可控的党建信息化工作的整体解决途径。

（三）创建“群”平台。党建群是以建立QQ群、微信群等方式，使党建工作搭上了信息高速路的快车。各类党建群最大特点是具备聊天互动功能，其在发布通知、部署工作、收集意见等方面十分快捷，使党建工作更加开放、互动、高效。目前，各地党建群数量庞大，一些地方甚至实现了党员教育管理全覆盖，这些党建群在上传下达、宣传政策、党务公开、推动工作上发挥了重要作用，有效保障了党员群众的知情权、参与权、监督权。

（四）开通“号”平台。“号”平台主要体现的是以各类公众号作为传播媒介，通过吸引公众关注，有效将党建从线下拓展到线上，有着用户使用率高、传播速度快、用户便于分享等诸多优势。近年来，各地党组织微信公众号入驻率逐年攀升，这些公众号传播了丰富的党的知识、政策解读、动态资讯等各类党建信息。据2018年8月发布的“全国党建微信影响力排行榜”100强榜单显示，仅共产党员（gcdyweixin）公众号一周总阅读数就超过308万。

（五）打造“云”平台。党建“云”平台是运用大数据、移动互联网、云计算、人工智能等新技术手段发展数字化党建，在互联网上为各级基层党组织搭建党建信息发布、党务工作操作、党员干部学习、党群互动交流、舆情搜集引导的综合性信息平台。据全国党建云平台显示，目前该平台用户已遍布全国31个省直辖市自治区的13余万个基层党组织，260余万党员在使用，月访问量近5亿次。此外，多地结合实际，还开发了满足自身需求的党建云平台。

（六）搭建“博”平台。党建“博”平台是一种通过关注机制分享简短实时信息的广播式的网络平台，目前使用较多的有新浪微博、腾讯微博、网易微博、搜狐微博等。因党员干部微博注册率、使用率较低，党建“博”平台的发展速度显得缓慢，规模和影响较小。

三、启示：“移动互联网+党建”要大胆运用、强化监管、树立品牌

（一）新时代党建工作需要抢占移动互联网阵地。“互联网已经成为我党长期执政所要面对的‘最大变量”“如果我们过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。”对于移动互联网这个集便捷性、高效性、互动性等诸多优点于一体的新媒介，新时代党建工作不仅要能适应、跟得上，还必须有担当、有作为。一方面，党建工作必须正视全国8.54亿网民、8.47亿手机网民的现实，跟上社会潮流。全国9000万党员有绝大部分是8.47亿手机网民中的一员，这些党员，他们获取信息的渠道主要来自网络，思想观念、价值取向和生活方式越来越深刻地受到网络的影响。这种情况下，迫切需要建设共产党员自己的网上家园，用“指尖上的党建”为党组织凝聚更多的忠实“粉丝”。另一方面，党的意识形态工作需要过好互联网这一关。“网络时代，网络阵地马克思主义不去占领，各种非马克思主义和反马克思主义的东西就必然占领。”在信息化、快节奏的今天，报纸、广播、电视等传统意识形态传播工具发挥的作用逐渐削弱，移动互联网必将成为各种意识形态传播争夺的阵地。今后一个时期，加快建成一批覆盖面广、信息量大、导向性强的移动互联网党建平台，积极抢占移动互联网信息传播的制高点，必将对掌握意识形态斗争主动权大有裨益。

（二）推进“移动互联网+党建”必须加强对各类平台的监管。面对“移动互联网+”，党建工作在积极抢占、大胆加以利用的同时，还要加强监管，保障各类平台的安全健康发展。其一，要重视信息安全问题。2017年，我国网络领域的基础性法律《中华人民共和国网络安全法》正式颁布施行，该法对保护个人信息进行了明确。目前，“移动互联网+党建”的各类平台中，在注册账号、关注公众号的同时，难涉及用户个人信息，这为网络空间个人信息安全带来隐患。因此，各类平台必须加强网络数据和用户个人信息保护，强化对各类应用程序安全管理，提升网络安全技术能力，确保用户的个人信息安全。其二，要规范新闻信息服务。在目前大部分“移动互联网+党建”平台中，有的存在一些新闻信息，包括有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务以及有关社会突发事件的报道、评论。《互联网新闻信息服务管理规定》《中华人民共和国网络安全法》规定，通过网站、应用程序、论坛、博客、公众账号、即时通信工具等形式向社会公众提供互联网新闻信息服务，应当取得服务许可，禁止未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息服务。这就意味着“移动互联网+党建”工作中，亟须规范新闻信息服务，共同维护意识形态安全，不断促进互联网新闻信息服务健康、有序发展。

（三）深化“移动互联网+党建”要在打造品牌上做文章。当前，在“移动互联网+党建”上虽然做出了一些积极探索，但也存在一些问题。比如，有的平台精细维护不够，长时间没有有价值的信息更新，变成了“僵尸”平台;有的各自为战，一个层级一个平台，甚至一项工作一个群号，进行了简单的重复建设，造成了网络资源浪费，增加了基层负担。因此，“移动互联网+党建”必须强化整体品牌理念，集中力量打造一些有影响力、有凝聚力的党建平台。一要树立竞争意识。面对网络上各种思潮的竞争，党务工作者要牢固树立并自觉运用移动互联网思维，不断增强危机意识，把建网、占网、用网工作提升到关系党建科學化水平的高度，自信地参与竞争、赢得竞争。二要培养技术人才。网络空间的竞争，归根结底是人才的竞争。打造“移动互联网+党建”品牌，必须培养一支可靠的技术力量来运营维护。各地可通过专兼结合的方式，为“指尖上的党建”提供持续的人才智力支持。三是坚持共建共享。正确认识多样性和统一性的关系，破除各地各层级之间“壁垒”，克服各自为政、各搞一套，争取实现人员、资源、信息和平台的共建共享，多打造诸如“共产党员”“学习强国”等有品牌影响力的党建平台，使这些平台成为广大党员想得起、找得到、靠得住的网上家园。

【参考文献】

[1]邢蕾."互联网+创新2.0下互联网发展新形态[J].信息通信，2015（10）.

[2]张宇，姚兰，于淑红.自媒体时代社会主义意识形态建设研究[J].中国管理信息化，2016（24）.