科技界代表、委员们都提了啥建议

张欢

5月22日，国务院总理李克强作政府工作报告时指出，要扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

在之后几天的会议中，两会代表、委员们献计献策，提交了诸多建议。接下来，本报记者将带领着大家看看，各位科技产业界的代表、委员们都带来了哪些建议。

5G是产业转型升级加速器

移动通信技术的蓬勃发展改变着人们的生活，他是整个信息产业的基础。目前，移动通信技术已经在消费侧全面普及。随着5G技术的发展，其“超大带宽、超广连接、超低时延”三大新型特性推动移动通信技术开启了从消费侧向生产侧全面渗透的进程。

“5G将成为社会信息流动的主动脉、产业转型升级的加速器、数字社会建设的新基石，其影响力已远远超出信息通信行业范畴。”全国人大代表、中国移动董事长杨杰表示。在基础理论方面，当前5G相关基础理论研究主要停留在通信学科内部，难以充分满足面向工业生产高精尖领域对确定性性能保障的需求;在核心技术方面，我国部分技术储备相对薄弱，网络安全和产业链安全水平需要进一步提升;在互补型技术方面，当前5G同云计算等新兴技术发展仍处于“单兵作战”模式，缺乏融合创新，新一代信息技术“组合拳”效应发挥不足。

杨杰建议，建立健全5G科技创新体系，促进关键核心技术创新能力提升。鼓励和引导多方广泛开展交叉学科基础理论研究，加快培养5G紧缺的高端、复合人才;鼓励企业积极探索5G新型技术路线，开展5G服务模式和商业模式创新;支持领先企业利用5G融合技术，加速推动5G与互补性技术的融合创新。

与此同时，5G的建设成本也一直都是业界关注的焦点，也是让运营商倍感压力的问题之一。杨杰指出，5G新型基础设施建设运营成本大幅跃升，影响5G建设部署进度，拉高社会使用成本。在建设成本方面，5G单基站成本是4G的2-3倍，覆盖相同面积相对4G所需基站数量更多;在运营成本方面，5G基站平均能耗更高，约为4G的3倍左右;在设备部署方面，当前5G基站及相关网络、管线设备面临选址难、进场难，道路、楼宇、杆塔和电力等配套设施重新改造等问题。

针对以上问题，杨杰建议，多措并举破解5G成本难题，加快推动新型基础设施建设协同发展。推动公共设施及社会站址资源的开放共享，推动5G与新型基础设施统一建设规划、融合部署和协同发展;在财税、补贴、考核等领域给予电信运营企业更多5G优惠政策;引导新型材料、可再生能源等领域企业加强与通信行业的跨界合作。

AI产业化向产业AI化升级

作为来自人工智能产业一线的全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰结合人工智能在新冠肺炎疫情防控、助力复工复产复学过程中的重要作用，建议加快推进人工智能在多领域的基础设施建设。深化人工智能应用，将教育均衡发展、师生减负和因材施教落到实处;利用人工智能提升基层诊疗能力，强化公共卫生服务;增强互联网和人工智能技术在建议办理工作中的应用，提升立法效率。

全国政协委员、百度董事长李彦宏提交了四份提案，涉及新基建、智能交通、支持继续教育以及个人信息保护。今年，他的提案重点是以人工智能为核心的新型基础设施，将成为经济发展的新燃料。他认为国家应加快打造具备国际领先水平的人工智能新型基础设施，加强人工智能基础和应用人才培养，推进各行业积极应用自主创新的开源深度学习平台。同时，还应大力推进智能云工程，支持开放平台的建设，以此加速产业智能化。李彦宏建议，要加强探索城市智能交通运营商模式，鼓励有条件的地区先行先试，此外，要加快交通路网车路协同智能化改造。不仅如此，还要建设全国性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的现代化交通治理体系。在教育方面，李彦宏认为疫情加速产业结构调整的同时将重塑人才结构，应鼓励各行业从业人员通过继续教育丰富能力，适应经济发展趋势。

今年，全国人大代表、浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕特别提出了关于推进智算中心新基建，加速产业AI化的建议。建议指出，未来承载AI计算需求的就是智算中心。智算中心就好比电厂对外提供电力服务，可以对外提供各种算力服务、数据服务和AI服务等，让人工智能计算力易于获取和使用。因此，智算中心应采用开放的模式，由政府指导建设甚至主导建设，出台建设指南和标准，做好顶层设计和统筹规划，保证智算中心的规范性、有序性，确保各智算中心之间的标准统一和互联互通。

孙丕恕认为，当前人工智能正处于“AI产业化”向“产业AI化”升级阶段。相较AI产业化，产业的AI化是“冰山的水下部分”，将产生一个高达万亿规模的大市场。考虑到产业AI化需要配备相应的算力环境和生态体系才能持续创新，孙丕恕还建议，结合国家区域发展战略，重点围绕京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等区域，挑选重点城市，以城市为载体建设基于智算中心的人工智能创新应用先导区，汇聚人才和产业资源，打造富有特色的良性AI生态链。统筹规划 推进数据共享

现阶段，大数据信息共享已成为影响社会生产、生活、支持防疫的重要因素，全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东将目光聚焦于数据共享。目前，国内数据共享使用仍存在数据主权与数据割据、数据开放与保护等矛盾， 因此，他建议成立数据治理委员会，负责统筹规划、协调推进数据共享的重大事项，组织、实施相关管理办法。

“一个孩子从出生开始，血型、基因、疾病诊疗、疫苗接种等重要数据，都体现在个人健康账户中，不同权限的医护人员可以進行历史数据查看，减少因重复检查产生的费用和资源浪费。”数据治理的核心问题是数据共享，张近东建议建立“公共数据社会化共享”管理平台，将“信息孤岛”转向跨领域、跨地区、跨层级、跨业务等数据资源的协同管理，实现全面采集，全程、全景覆盖。

数据共享要从互通和互联走向政府与民众在数据上的互信、互认和互动。数据治理委员会除了探索建立统一规范的数据管理制度，提高数据质量和规范性，也可以在技术层面提供更高级别的安全保障，建立公共数据社会化共享的闭环管理体系。

工业互联网是互联网下半场

工业互联网是互联网的下半场，是“新基建”的核心要素，从最初的平台建设到数据安全到新技术融合创新再到对中国工业互联网发展路径的思考，全国人大代表、海尔总裁周云杰连续四年对中国工业互联网发展提出建议。

他建议，支持工业互联网发展，加速工业体系升级。同时，结合“新基建”建设，将5G、人工智能、大数据、云计算、区块链、工业互联网等创新技术结合起来，提升我国工业互联网的平台能力和科技能力;集中优势资源，专注工业软件及工业APP的研发，并建立开源的生态系统。

最后，工业互联网要为企业赋能。周云杰建议，通过产融结合，加速企业的智能化、网络化和信息化，以适应工业互联网的要求;出台相关政策，鼓励中小企业上平台、用平台，并明确平台方为中小企业赋能的责任和成果。