美国对中国科技遏制加剧，医疗装备补短板须提速

熊伟

多年以后，人们回顾世界经济发展，可能会将2001年至2019年作为一个单独的历史时期，大致称为“21世纪前1/5”。在此期间，随着中国加入世界贸易组织（WTO），地球上人口最多的国家开始深度参与工业文明出现以来的经济全球化进程。全球产业链由此重构，中国也一跃成为最大工业国、最大贸易国、按購买力评价计算的第一大经济体（按货币汇率计算则为第二大经济体）。在此期间，中美关系跃升为对人类命运影响最大的一组国与国关系，两国的合作多于竞争，经济高度互补，人员往来频繁，协力应对了全球金融危机，在反对恐怖主义、共同打击犯罪等诸多领域开展了有效合作。但中国日渐走向国际舞台中央的过程，也是美国对中国的防范和遏制力度不断增大的过程。

“21世纪前1/5”的最后几年，唐纳德·特朗普于2016年当选美国总统，是一个标志性事件，从此中美关系的裂痕加速扩大。2018年，美方挑起旷日持久、至今没有停息迹象的两国贸易战。

新冠肺炎疫情爆发——综合目前的相关信息分析，真正的爆发时间地点可能是2019年下半年的美国，2020年3月世界卫生组织（WHO）宣布新冠肺炎疫情进入全球大流行——成为历史的转折点。由于中美两国战“疫”表现的巨大差异，中国“闭卷考试”得了高分，美国“开卷考试”不及格，美国政府为了推诿责任，指责中国的调门越来越高，各种言论和行动，把对中国的敌意表现无疑。美国政府的很多行为突破了底线并且不试图加以掩饰，如4月16日美国共和党籍参议员汤姆·科顿提出《2020年追究中国共产党感染美国人责任法案》，5月20日美国国务卿迈克·彭佩奥发表声明祝贺中国台湾地区领导人蔡英文就职。

美国遏制中国的行为是全方位的，从贸易、法律、科技、军事、舆论、国际关系各个方面发动进攻。其中最受美国重视，同时也应该最受中国重视的，是科技领域的竞争。美国对科技战的重视程度，体现在美国政府人员谈论5G、AI等新一代信息技术的语气中，体现在对中国高科技企业的打击中，也白纸黑字地体现在他们公开发布的战略中。特朗普和彭佩奥反复施压美国盟友国家，大肆宣传华为5G设备会带来重大安全问题，要求盟友国家不采用华为5G技术和设备。5月15日，美国商务部升级对华为公司及其子公司的制裁，意在彻底切断华为芯片供应链。5月20日，美国政府发布《美国对中国的战略方针》报告，宣称“美国公司被迫转让了许多技术给中国实体”，“中国通过网络入侵窃取了美国公司大量信息和商业机密”。特朗普政府用拖住中国科技发展来削弱中国竞争力的图谋，已经表露无疑。

在此刻，2020年上半年，我们讨论高端医疗装备制造，至少需要明确地认识到两个至关重要的背景：一，人类应对大规模流行病的能力仍然严重不足；二，美国政府决策层正在想尽各种办法，避免中国科技领先这样对他们来说宛如噩梦的情形出现。

提升应对大规模流行病的能力，要有更好的疾控和医疗机制，更强的医疗卫生队伍，更充分的基本医药物资和高端医疗装备。总括来说，方法层面、人的层面、器物层面缺一不可。中国可以提出改进这三个层面的中国方案，而作为制造业大国，尤其应该在器物层面，即基本医药物资和高端医疗装备的生产上，做出首屈一指的贡献，负起自己的责任，与其他国家携手共建人类卫生健康共同体。

面临美国政府的科技遏制，盲目乐观或盲目悲观都不可取，一定要具体问题具体分析，以我为主，制定策略，采取措施，把外部干预的负面影响尽量降低。由于存在强烈的科技竞争，我国高端医疗装备制造必须加速补齐短板，确保供应链安全。

作为全国制造业主管部门，工业和信息化部对高端医疗装备制造的重视已经持续多年，最近几个月更加凸显。新冠肺炎疫情在我国爆发之前，2019年12月18日，工业和信息化部、国家卫生健康委在京联合召开推进先进医疗装备发展应用领导小组工作会议，部署医工协同突破关键领域、扩大先进医疗装备推广应用、完善医疗装备产业体系、提升产业基础能力和产业链现代化水平。工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌在会上特别提到，一批关键核心技术已经实现了突破。

新冠肺炎疫情爆发后，工业和信息化部肩负起保障医疗物资、设备生产的任务，多次进行生产协调。在此过程中，也一再关注技术创新问题。3月29日，工业和信息化部召开重点医疗装备产业链协同扩产视频会议，部党组成员、副部长张克俭表示，要政企联合、企企联合，提升医疗装备关键零部件供给保障能力。4月17日，为贯彻落实国务院联防联控机制要求，工业和信息化部组织召开推进有创呼吸机有序生产供应视频会议，部党组成员、总工程师田玉龙要求医疗装备企业加强技术创新。

5月9日，工业和信息化部组织召开推动高端医疗装备创新发展视频会议，部党组成员、副部长辛国斌强调：一是增强责任感和使命感。要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，加快补齐我国高端医疗装备短板，为人民健康和生命安全提供有力保障。二是创新体制机制和组织模式。要建立揭榜挂帅机制，深化开放合作，推动装备研制和临床应用紧密结合。三是加强行业合作。要系统谋划，应用人工智能、5G等新技术不断提升产品质量、性能和智能化水平。四是广聚人才，夯实创新发展基础。

在高端医疗装备领域，应对正在进行的中美科技竞争，我们已经谋定而动，加快了创新突破的脚步。