加强新时代食品药品检验检测机构财务档案规范管理的思考

金翠娟

中国特色社会主义新时代，人民群众对美好生活的向往对食品药品安全提出更高的要求和期待。作为食品药品安全监管技术支撑部门的食品药品检验检测机构，事实上已被推向监管前沿，越来越成为确保公众饮食用药安全的第一道屏障。财务作为一个单位工作顺畅运转的重要保障因素，财务档案管理工作也成为食品药品检验检测事业发展中不可或缺的一项基础性、支撑性工作，其作用价值日益凸显。财务档案是一切经济活动的最终归集，是记录和反映单位所有经济业务事项的重要历史资料，也是发现和查找经济问题线索的可靠证据，分为会计档案和财务文书档案。会计档案是指会计凭证、会计账簿、财务报表、财务报告和存储在磁盘上的电子文档等会计核算专业材料。财务文书档案是指各类合同、审计报告、资产评估报告、档案保管清册、档案销毁清册等重要文件资料。加强财务档案的规范管理，充分发挥财务档案的作用，使财务档案更好地为单位发展提供有效服务，是财务管理的核心重点。

一、食品药品检验检测机构在财务档案管理方面存在的问题

（一）思想认识与新时代档案规范管理的严要求有差距

多地的巡查、审计的结果表明，食品药品检验检测机构作为专业技术部门，往往更侧重于检验能力的提高和工作业务的推广，对档案管理，尤其是财务档案的规范管理还缺乏足够的重视。没有充分认识到新形势下加强财务档案管理对推进食品药品检验检测事业发展的重要性，财务档案管理责任落实不到位，压力传导不到位，领导亲自抓、分管部门认真抓、相关科室具体抓的体制机制不够完善，一级抓一级、层层抓落实的工作格局不够严密，财务档案管理不规范普遍存在[1-3]，这与新时代全面从严管党治党的要求有差距。

（二）执行制度与新时代档案规范管理的严要求有差距

有的食品药品检验检测机构在财务档案管理过程中，存在落实制度“宽松软”现象，与规范管理有较大差距。主要表现在财务档案管理没有专人负责，各个环节的工作职责和流程未明确，有关制度执行不严格不到位，结果缺乏有效的考核标准。相关财务人员主要对会计凭证、会计账簿等进行整理归档，而对上级有关文件、会议纪要、各类合同、仪器设备采购过程材料、审计报告、资产评估报告等没有进行统一保管，分散在各科室。而科室人员相较于财务人员缺乏归档意识，导致财务档案收集不及时和不齐全、归档工作不到位，财务档案得不到有效规范管理。

（三）基础设施与新时代档案规范管理的严要求有差距

食品药品检验检测机构仪器设备多、金额大、分布科室多，造成管理有一定的难度，同时一些食品药品检验检测机构没有条件建立专门的档案室，软硬件基础设施配置不齐全，尤其是信息化管理设备设施落后，保管条件普遍较差，财务档案没有得到有效保存，一定程度上存在霉变、虫蛀、积灰尘等安全风险，影响财务档案作用的发挥。此外，财务档案保存多以纸质为主，电子化信息化程度低，使财务档案在整理、归档、调阅、查找时存在诸多不便。

（四）人员素质与新时代档案规范管理的严要求有差距

食品药品检验检测机构的财务档案管理人员多数为兼职，人员配置不稳定，且没有接受过全面系统的专业知识和技能培训，财务档案业务不精通，安全意识、保密意识薄弱，主动担当作为不够，对财务档案规范管理认识不深不足，存在应付了事的思想，习惯于依靠前任的老经验、老办法，通常是在日常检验检测任务完成的基础上，才对财务档案进行整理工作，缺少足够充裕的时间对财务档案进行细致认真地处理，导致财务档案材料周而复始的得不到及时妥善处置。

二、新时代食品药品检验检测机构会计档案规范管理的建议

（一）围绕“强观念”，思想认识再深化

认识是行动的先导。财务档案管理工作的好坏取决于思想认识的高低。各地食品药品检验检测机构负责人和财务档案管理人员要充分认识到财务档案管理工作是保障食品药品检验检测机构高效运转的重要基础性工作，从而在思想上对财务档案管理工作深化认识并加强重视。按照“源头重收集、过程抓指导、结果严考核”原则，打造以专职档案管理员为主，各科室档案员为辅的档案工作队伍，指定专人负责财务档案管理工作，集中统一保管和备查，及时提醒有关人员第一时间做好档案搜集工作，明确各环节工作职责内容，加强日常监督检查和结果验收，确保财务档案的完整性、准确性。

（二）围绕“明规矩”，管理制度再健全

“没有规矩不成方圆”。实现财务档案统一管理的关键在于有一套管用的、行之有效的规章制度，这对财务档案规范管理将起到事半功倍的功效。要充分结合食品药品检验检测机构的业务工作特点，将《档案法》《会计档案管理办法》作为财务档案管理工作的指导，重新梳理并制定针对本单位的财务文件材料归档范围和财务档案保管期限表，全面掌握各业务环节过程中产生的所有档案材料，并尽可能翔实细化，提高文件材料归档范围和财务档案保管期限表的可行性。制定并完善财务档案收集、归档、整理、借阅等制度，包括《财务档案的使用与交接制度》《财务档案鉴定销毁制度》《财务档案库房管理制度》《财务档案借阅制度》《财务安全档案保密制度》等，确保财务档案管理工作有章可循、有据可依，有效引领和保障财务档案管理规范化建设。

（三）围绕“增投入”，基础设施再完善

新时代是百业高质量发展的时代，食品药品检验检测事业也不例外，应该坚持高质量发展，这就离不开加大经费投入，为财务档案管理工作提供强有力的设施设备保障。一方面，强化财务档案业务与相关专业知识的教育培训，增强财务档案人员做好新时期财务档案工作的责任感和使命感，提高财务档案人员专业素能，提升财务档案管理人员的工作质量。同时，组织单位档案管理人员对内部职工开展财务档案管理专题讲座，提高全体干部职工的归档意识，降低财务档案材料缺失缺漏的风险，形成共同推进档案规范化管理的良好氛围；另一方面，财务档案管理软硬件设施设备是财务档案管理工作的必备条件，加强对财务档案管理软硬件设施设备的建设和维护，积极推进设备升级、技术创新，不断改善财务档案管理的条件，建立全面的电子化财务档案管理系统，提高财务档案现代化管理水平，是保障财务档案安全保管的基石。

（四）围绕“保安全”，防范措施再加强

财务档案安全是财务档案规范管理工作的生命线。要按照《档案法》《保密法》等法律法规规定，严格落实财务档案安全和保密主体责任，建立健全财务档案安全和保密工作制度机制，要按照国家、省、市有关规定，设置财务档案管理专用库房，配备电脑、复印机、打印机、扫描仪、数码相机等基础设施设备，严格落实“八防”技术措施，为财务档案安全防灾和规范管理提供有利条件，满足财务档案管理的实际需求，为财务档案制度化、规范化、信息化管理奠定基础。要深入开展财务档案安全风险防控和隐患排查，重点抓好防水、防火、防爆、防泄密等人防、物防、技防的能力提升，不断完善各类应急处置方案，加大财务档案安全和保密教育培训力度，进一步提高财务档案人员安全意识、保密意识及应对突发事件的能力，切实加强各类安防设备的维护保养，筑牢财务档案安全防线，确保财务档案的完整与安全。

三、结语

综上所述，新时代财务档案规范管理工作是一项十分重要的基础性重复性工作，是精细活、技术活，也是比较复杂烦琐的活，既要在健全制度、加大投入、夯实基础上下功夫、使力气，更需要充分调动财务档案管理人员的“精气神”，只争朝夕、不负韶华，发挥个体作用；加强专业技能教育培训，强化过程督导检查和结果考核，不断提高干部职工财务档案管理意识，完善健全并严格落实相关规章制度，提升财务档案管理水平和效率，促进财务档案管理规范化，推进新时代食品药品检验检测事业发展，在保障公众“吃得安全、吃得放心、吃得满意”上多做贡献。