交通土建工程施工风险管理

张二威

摘 要： 目前我国综合国力以及经济水平在不断提升，科学技术发展加快，进而推动了轨道交通的进一步发展。轨道交通工程属于市政工程，其中的土建工程施工相较于普通工业生产存在很多差异，这些差异是由交通构筑物具备的特殊性来决定的，交通土建工程在施工过程中会出现很多风险，将威胁着工程施工工作的开展以及后期投入使用的安全性，因此应该加强施工风险管理。本文将探讨交通土建工程在施工中的风险类型和风险管理存在的问题，并提一些管理施工风险的措施。

关键词： 交通;土建工程;风险管理

【中图分类号】X820.4     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）04-0153-01

在城市公共交通系统中轨道交通是很重要的组成部分，有着较快的发展速度，但是交通工程建设在发展过程中将遇到环境、地质以及技术等方面的困境，特别是在土建工程方面会出现较大的施工安全风险，从而经常发生安全事故。针对這一情况，政府相关部门和交通参建单位应该重视施工风险管理工作的开展。

1 轨道交通土建工程施工风险类型

1.1 客观风险。交通土建工程客观风险指的是通过人力和物力不能扭转和避免的风险，例如地质风险、环境风险和自然气候条件等。通常情况下，轨道交通土建工程是地下工程，在施工工作开始前加强地质预报和在施工后探测空洞具有重要意义。若勘测人员没有仔细勘察地质，极有可能产生风险。存在不稳定的地质情况，将会使地面工程施工不稳定，在受到振动及其他不稳定因素影响时，工程建设将出现安全风险，使得交通工程施工工作存在较大危险系数。

1.2 技术风险。交通土建工程存在的技术风险指的是设计方案阶段、施工阶段以及工程管理等产生的风险。例如是否合理设计、施工方案完善与否、施工材料质量合格与否、施工设备稳定与否以及施工技术成熟程度等。因为交通建设投入的人力和物力较多，存在很多不确定因素，对工程安全会产生严重影响。但通过人为手段是可以有效预防这类风险的，采取合理的防控措施，避免风险的出现[1]。

2 风险管理存在的问题

2.1 监督管理方面。政府相关部门没有准确认识到风险管理，无法有效落实这一工作，尽管已制定相关指南和规范，但不具备配套监督管理办法，风险管理需要现场自觉执行。政府更重视识别初步设计和施工阶段风险，前期留置的风险很容易造成风险事故[2]。除此之外，施工管理者不具备良好风险管理意识，在政府部门和领导施压下，会制定风险管理制度，大多流于形式，无法在工程建设中落实。主要是项目管理者没有准确认识到风险管理的重要性，将其风险管理视为一般安全管理。

2.2 识别和评估风险。有很多因素会使施工出现风险，但更多时候回重视大概率事件，不重视小概率事件。现阶段我国轨道交通建设处于高峰期，交通土建工程需要有丰富经验的工程师参与，但目前技术人员投入量少，大多经验不足，参建各方管理风险的人员没有丰富的经验。此外会存在信息不对称情况，管理工程施工风险需收集大量有关数据当做分析及评判的依据。不具备或是存在偏差的基础资料都会对识别和预控风险因素准确性造成影响。

3 加强风险管理措施

3.1 完善风险管理体系。通常情况下，轨道交通工程施工安全风险管理体系为分层体制，其中包括政府监督管理层、建设单位总公司决策层、分公司管理层、和建设单位为合同关系同时依法履行施工任务的参建单位。为了将施工风险管理加强，应该完善管理体系，设置施工安全的监督管理中心，此中心将按照建设单位具体情况，独立运行或是设立职能部门来运行。完善的管理体系对交通土建工程施工管理水平起决定性作用，同时决定风险控制效果。一些交通土建工程无法预知其施工风险，如果施工前没有完善构建管理体系，施工中出现不可预知风险时，将无法及时采取措施来应对。因此，在施工前制定完善的管理体系非常有必要。

3.2 合理制定风险管理方案。交通土建工程施工有较大安全风险，针对危险性较大施工环节时，应该在施工前合理的制定专项的科学安全施工方案。组织专家对风险较大环节进行评审，在土建工程施工过程中应该严格根据施工方案开展施工工作。对于土建工程开工以及施工中存在较大风险、集中风险及转换工序时极易产生事故与险情重要环节和重要部位，施工前落实核查关键节点这一机制，全面管控施工中涉及的人员、设备、材料、制度以及规定。

3.3 提高工作人员综合素养。在施工前，提高工作人员综合素养非常有必要，使其掌握更多专业知识和技能，使人员可以全面考虑到施工中会出现风险，面对风险时能够有效采取措施进行解决，以此来降低和避免未知风险的发生，此外，也应保障施工技术的合理应用，防止出现盲目应用技术，造成安全风险的情况，在人员方面应该做好充分准备。坚持将企业作为主体、将市场作为导向和产学研用结合等原则，有效引进专业技术人员。此外，可使用市场化方式进行安全生产的专项服务，通过第三方安全生产的社会服务机构，加强企业的安全管理力量[3]。

3.4 落实风险分级管控。在交通土建工程中风险管理全面贯穿，其中包括规划与研究可行性环节、勘察和设计环节、招投标和签订合同环节、施工环节以及施工收尾环节，工程不断推进，风险类型也随之发生动态变化，按照工程建设不同阶段内容以及实际要求开展风险管理工作。加强风险的分级管控，落实动态管控。

3.5 加大排查和治理风险的力度。为了进一步保证交通土建工程的施工安全，需要将排查安全质量的力度加大。制定评估安全隐患的相关标准，对工程施工风险进行评估，使其作为风险排除工作开展的基础，以此来保障排除隐患工作顺利开展，并且要加强排查力度。主要的措施是定期开展风险管理工作会议，在会议中实时报告思想和工作进度。在遇到比较严重的风险时，应该按照相应计划分类重点情况，并结合风险出现的环节，由有关部门追踪和排除风险。

结束语：市政工程中轨道交通的土建工程在施工中将安全生产放在首要位置，以此来维护和保障人们的生命及财产安全。各个单位应该严格落实好主体责任，有效控制交通土建工程施工过程，降低施工中出现的风险，加强对风险的管理。

参考文献

[1] 余振忠.试论轨道交通的土建工程施工重大风险因素及其预控[J].山东工业技术，2018（18）：103.

[2] 赖嘉宁.NN轨道交通4号线01土建标5工区项目施工风险管理研究[D].广西大学，2017.

[3] 耿晔宽，樊有维，金雪莲，高芬芬.南京市轨道交通土建施工安全风险管理[J].现代城市轨道交通，2017（06）：27-29+53.