土地规划管理与城乡规划实施建议

卢锦 汪润

摘 要： 进入新时代以来，社会高速发展，推动了我国城市化进程不断加快，人们的生活水平也越来越高，城乡贫富差距加大，现有的土地资源无法满足经济发展的需求，增加了土地规划管理与城乡规划实施的压力。根据土地规划与城乡规划的关系，提出了针对性的发展建议，为我国经济发展奠定坚实的基础。

关键词： 土地规划管理;城乡规划实施;关系探讨

【中图分类号】TU984     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）04-0032-01

引言：随着市场经济的发展，一些农民对土地增减挂钩实施政策有一些意见，为有效地解决这个问题，实施土地利用规划和管理政策，使城乡规划稳步发展。本文不仅阐述了两者之间的关系还谈到土地利用的实施和管理，统一发展土地合理规划，以及如何有效地利用我国的土地资源。

1 土地规划管理和城乡规划实施的关系

1.1 土地规范管理推动城乡规划发展

在实际的土地规划和管理过程中，其主要目的是保证土地利用率和规划工作的质量，有效保证城乡规划顺利的开展。在进行建设用地规划时，应该采用增减挂钩的范式，促进城乡结构的优化和升级，推动城市和农村经济的共同发展。增减挂钩，不仅可以引导城乡规划，还能有效保障各项工作依据国家的要求和标准进行管理。利用多样化的方式来改变农村发展结构，发展成新的结构，不仅有利于提升土地利用率，还能推动城市化建设。在实际的操作过程中，受到市场变化的影响，在城市建设过程中，有可能会征用农地，我们要做的就是加强监督，紧跟时代发展步伐，调整相关工作内容，保证各项工作开展的合理性，根据城乡规划和管理规定，合理分配土地资源。

1.2 土地规划管理和城乡规划实施互相衔接

如果土地规划方案缺乏科学合理性，那么会严重影响到城乡规划的实施，还会对城市的生态环境造成破坏，进而影响到城市发展功能。因此，相关部门应保证土地利用合理性，对土地规划管理制度进行不断完善，做好引导与调控工作，加强宏观调控力度。此外，在土地规划管理中，需要对管理深度进行拓展，充分利用两者之间的关系，利用详细的规划内容和清晰的管理政策，促进城乡规划可以顺利高效的实施。因此，土地规划管理和城乡规划实施之间存在紧密的衔接。

2 加强土地规划管理促进城乡规划实施的策略

2.1 规范土地征用过程

在土地征用阶段，如果土地征用尾款不符合土地的实际价值，将无法保障农民利益，影响城乡和谐发展。我国需进一步规范土地征用程序，保障土地利用的科学性。需要完善土地征用的补偿机制，合理分析土地征用带来的损失。工作人员在计算损失的过程中，不能只考虑农民的损失，还要考虑产生的间接损失，提高农民的满意度。此外，需要利用市场化管理措施管理土地征用过程，根据市场经济发展规律征用土地，保障土地征用的合理性。相关部门在征用土地的过程中，需要引导农民建立新型农业格局，在农村地区实施多元化的农业经济。土地资源管理部门在征用土地过程中，需要加强农民就业指导，增加农民的收入来源，要根据国家标准落实经济补偿工作，满足经济发展需求。

2.2 切实注重土地资源协调管理工作的开展

为了更好地促进土地资源管理的改进，不仅要注意土地规划和管理的发展，也应该注意城乡规划体系的改善和优化，从根本上实现协调土地资源管理的目的。必须注意土地资源管理和城乡规划与管理的衔接，充分发挥土地规划和管理的优势，更好地促进城乡规划的有效实施。有必要协调两者之间的关系。城乡规划的实现必须基于土地规划和管理。优化的同时，提高城乡土地管理效率，实现土地资源的最大利用率。因此，之间的终极目标是实现土地资源的优化利用，从而实现协调土地规划和城乡规划管理、促进城市经济的科学发展。

2.3 把土地管理作为核心内容促进城乡规划合理发展

在土地规划管理工作中，增减挂钩政策是重要的途径，其可以在很大程度上调整城乡结构，进而有效提升城乡的经济水平。如果增减挂钩政策进行贯彻落实，可以有效提升农村的土地使用效率，有效轉变农村村民的居住类型，从分散转变成为集中，进而有效提升城乡布局的合理性和有序性，使城乡之间的距离得到缩短。但是，在对增减挂钩政策进行实施时，容易和一些农民利益产生冲突，想要有效解决这一问题，可以对土地规划管理相关政策进行推行，对增减挂钩政策的作用进行规范，促使土地使用更加合理、城乡规划更加合理。每个地区的实际情况存在一定的差异，因此需要结合实际情况，进行适当的产业发展定位和土地用途定位，进而使农民的利益可以在最大程度上得到保护，不对耕地进行破坏，使农村劳动力可以科学有序地转移到城市，进而有效促进城乡规划的实施。

2.4 重视对农村用地的规划与管理

在城乡规划与建设发展中，应当有效的保证农村土地得到合理的规划与使用，通过农村土地使用情况的研究，建立未来一段时间进行城乡规划与协调发展的有效措施，实现对农村土地布局以及结构有效整合的同时，提升土地的使用效率和经济收益，针对当前农村土地资源现状进行深化的研究，更好的理解与认知土地规划与城镇规划之间的有效性。再进行规划和建设的过程中，应当尊重农民群众的自主意愿加强。土地规划中对农民合法，合理利益的保护，根据相应的计划和规定，有效的整合农村地区的建设和发展问题，有效处理好城乡地区之间的土地规划和使用的关系，进而建立良好的城乡统筹建设。

结语：在城乡的建设和发展的进程中，城乡之间的发展具有明显的二元制特点，呈现出一定程度的不协调现象，并且在建设的进程中二者的发展也呈现出不同程度的局限性和空洞型。通过对相关影响因素的整合能够看出，对于经济建设具有重要影响的因素在城乡的城乡建设中能够发挥自身的良好作用，有效引导城乡的经济发展和区域提升。应当将具备重要促进作用的因素进行良好的整合和分析，在经济建设中加以利用和优化，促进呈现建设的稳定运行，转变二元制建设规模的局限性，促进城乡经济建设的稳定推进，进而有效引导国家经济的良性运转。

参考文献

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