中国-俄罗斯科技合作服务平台构建研究

张丹 李娇

摘  要：随着全球化日益加深，国际间的科学技术合作越来越成为充分利用全球科技资源，提升科技核心竞争力的有力途径。中俄战略协作伙伴关系建立以来，双方在各个领域的合作不断扩大并取得实质性进展。在此背景下，建设中国-俄罗斯科技合作服务平台提上日程，将成为新时期落实中俄全面战略伙伴关系的有力手段之一。

关键词：中国—俄罗斯;科技合作;平台建设

中图分类号：D623;D922.17  文献标识码：A   文章编号：1671-2064（2020）03-0000-00

0引言

随着中俄两国经济贸易合作的不断深入，科技合作也成为不可小觑的重要组成部分。中俄两个国家在科学技术领域的合作越来越多，合作主体范围拓宽，合作方式更加多样化，建立起的合作机制更加完善，科技合作已成为了中俄两国关系中最为重要的纽带之一。俄罗斯在基础研究、航空航天、军事技术、重工业技术等方面具有优势，相反在轻工业、应用研究等领域较为薄弱。中国在制造业、轻工纺织、食品加工、生物医药、高速铁路等方面保持领先。中俄两国具在科技创新领域的互补性为后续合作提供了进一步深入发展的空间。

虽然中俄两国科技合作在过去十几年中取得了显著成绩，推动了两国科技实力提升，但与两国间经济领域、文化交流方面的合作相比，科技合作依然处于较为初级的阶段，存在合作定位偏低、专业人才匮乏、中介服务缺乏、资金投入不足等问题。

两国在2019年6月签署了联合声明，正式建立起“新时代全面战略协作伙伴关系”。2020—2021中俄科技创新年计划，将是中俄两国进入新时期的第一个国家年，标志着科技创新即将成为两国关系提质升级的着力点。双方开展务实创新对话与合作，共同提高技术能力和国际竞争力，对加强双边经济合作、促进双边经贸关系具有重要影响，同时也能为我国“一带一路”倡议的实施创造新的合作机遇。

1中国-俄罗斯科技合作的现状

1.1合作体制完善

1992年，中俄签署《中俄科学技术合作协定》，确立了政府间科技合作关系;1997年，中俄总理定期会晤委员会框架内下设科技合作分委员会，以管理协调两国之间科技合作相关工作;2000年，中俄签署《创新领域合作的谅解备忘录》，成立了专门的“中俄高技术和创新工作小组”;2007年，签署《关于在科技优先发展领域开展共同项目合作的谅解备忘录》，确定了生命科学、能源和节能、通信技术、纳米技术、合理利用自然资源等领域的合作关系;2013年，签署的《中俄关于合作共赢、深化全面戰略协作伙伴关系的联合声明》，明确了两国将在高科技领域进行更深入的合作，科技研发、科研成果转化及交易等作为合作的重点[1]。

1.2合作主体多元

中俄两国科技合作形成政府引导、企业、高校等其他社会机构参与的多元化科技合作体系，例如，中俄洛阳科技工业园（洛阳高新技术开发区与俄罗斯三所高校共同创办）;中俄科技成果转化基地（黑龙江省工业技术研究院），为中俄科技成果转移转化提供服务;中俄生物医药国际技术转移与创新中心（上海）;中俄国际医学联合实验室（兰州高新区）;中俄科技合作联盟（黑龙江）;中俄国际技术转移中心（青岛）;黑龙江中俄科技合作及产业化中心（哈工大）;中俄生态环境联合研究中心（哈工大与圣大）;中俄智能信息处理联合实验室（中科院计算技术研究所和俄罗斯科学院圣彼得堡信息与自动化研究所）;极地技术与装备“一带一路”联合实验室等。

1.3合作领域扩宽

近二十年来，中俄两国在科技领域呈现出合作领域逐渐拓宽、合作程度不断深化的趋势。2019年，双边签署《中俄总理第二十四次定期会晤联合公报》，提出两国要在新兴领域、尖端领域加强合作。随着两国科技领域合作的深入，有关部门在航天、航空、核能、船舶、电力、电信、生物技术等领域取得了不菲的成绩，已逐步形成了多层次、多渠道、全方位的格局。

2建设中国-俄罗斯科技合作服务平台的必要性和可行性

2.1建设中国-俄罗斯科技合作服务平台的必要性

中俄两国《关于发展新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》为两国经贸合作全面提质升级提供了明确思路，加强科技、能源、航空航天等领域合作，推进两国战略性大项目和新兴领域合作同步发展。[2]建设中国-俄罗斯科技合作服务平台是落实中俄新时期全面战略伙伴关系的有力手段，对于两国联合开展基础科学研究、科技成果转化应用、培养高端科技人才、推动中俄创新经济的发展均具有重要意义。

2.2建设中国-俄罗斯科技合作服务平台的可行性

过去的几年中，中国在科研领域成绩亮眼。在科技成果转化方面，2017年科技成果转化合同金额达121亿元，合同项数为9907项，科技成果转化数量快速增长、质量不断提升、创富效应进一步显现（数据来源：《中国科技成果转化2018年度报告》）;2018年，中国研究与试验发展（R&D经费）19677.9亿元，比上年增加2071.8亿元，其中，基础研究为1090.4亿元，较2017年增长11.8%;应用研究2190.9亿元，较2017年增长18.5%;试验发展16396.7亿元，较2017年增长10.9%。俄罗斯出台《联邦科学技术发展战略》以来在科学领域实现了巨大的突破，涉及技术发展与创新、信息通信技术、航空航天以及青年科研人员培养等各个方面。2018年，俄罗斯的研究与试验发展（R&D经费）达468亿美元，同比增长65亿美元，GDP占比2.87%。

中两国在科技领域投入不断加大，在科技上互有短长。中俄两国合作关系源远流长，具备良好的合作基础，在科技领域展开合作是历史的选择，也是现实的选择，将共同推动多项研究取得实在成果。因此，建设中国-俄罗斯科技合作服务平台具有可行性。

3中国-俄罗斯科技合作服务平台建设内容

3.1建设原则

市场主导，政府推动。坚持市场在技术转移工作中的主导地位，充分发挥市场合理配置科学技术资源、广泛渗透与传播等作用。坚持政府在科学技术转移工作中的推动协调作用，以制定战略、规划、政策，优化审批程序和提升服务水平为工作重点[3]。

資源共享，协同服务。平台功能定位主要是契合国家“一带一路”发展战略，在整合中国与俄罗斯的科技资源的基础上，建立数据资源互通共享的技术标准，建立平台服务标准的管理规范，保障平台网络环境的正常运行。

面向产业，服务企业。中国与俄罗斯聚合全球大多数制造业，产业门类多、企业类型多，技术发展不均衡，资源差异性大，针对以上特征，中国-俄罗斯国家科技合作服务平台要满足区域内服务内容丰富、服务产业繁杂等不同需求，通过本平台的开发，建立协调服务机制，丰富服务内容，提高服务水平，促进中国与俄罗斯两国科技合作与技术转移。

3.2建设内容

中国-俄罗斯国家科技合作服务平台是一个面向中俄两国各产业领域技术转移全过程的集政府管理、知识服务、技术服务、技术咨询和数据支撑为一体的多语言综合性服务平台，主要面向中俄两国开展科技信息服务;国际产业创新合作服务;科技金融服务;科技成果转移交易服务等主要4个方向的服务，为企业、中介机构、科研院所以及政府部门提供全方位全过程的科技合作服务。

平台全部建成主要由3大子平台、9大功能模块、3大支撑体系及1个科技大数据中心构成。主要建设内容如下：

（1）中国-俄罗斯科技信息服务平台，平台包含中国-俄罗斯政府服务系统、专家资源库管理及服务系统、国际技术专业服务系统。

（2）中国-俄罗斯国家科技金融公共服务平台，平台包含中国-俄罗斯科技企业投融资对接服务系统、基于AI的行业科技创新大数据服务系统、基于AI的双语人才交流及培训服务系统。

（3）中国-俄罗斯科技成果转移交易平台，平台包含国际技术及知识产权交易服务系统、科技产品国际商城系统、国际供应链管理与服务系统。

（4）3大支撑体系，主要包含基于AI的双语国际科技合作交流服务支撑系统，两国科研机构及企业注册、认证及单点登录系统，交易平台与支付系统。

（5）科技大数据中心，主要包括专家资源库;科技成果库;专家人才库;交易数据库。

4中国-俄罗斯科技合作服务平台运营思路建议

4.1加强两国政府对平台建设的交流和沟通

充分利用中国与俄罗斯两国科技合作相关机制，加强两国政府间对中国-俄罗斯科技合作服务平台建设的交流和沟通，由两国政府选取优质企业或机构作为两国科技合作平台的运营合作单位，负责平台在本国的部署和运营，建立当地数据库分中心，开展中俄两国本地化技术转移服务和其他相关工作。

4.2做好平台在两国的运营管理

中国-俄罗斯科技合作服务平台拟由两国运营机构视情组织在本国独立运营，运营机构的主要职能是：组织政府科技信息发布交流、科技成果转移转化交易、第三方服务机构入驻、服务对象企业入驻、科技产品商城运营、本国数据库建设和数据采集整理，开展本国科技人才培训，促进两国间科技交流和科技项目金融服务等。

4.3加强国际交流与人才汇集

定期举办国际科技合作对接活动，通过“中俄科技周”“中俄科技创新年”等活动，组织两国科研机构和企业之间开展科技合作与交流活动，创新技术转移模式和机制;开展国际化、专业化的培训活动，组织两国技术转移协作机构网络成员开展技术经理人、科技创新管理等培训活动，提升服务的规范性和专业化水平。以专业的运营做好技术转移中心线上和线下的各项服务工作，以此吸引技术转移及交易聚集。

参考文献

[1] 佟景洋.中蒙俄教育科技卫生领域合作的新发展[J].东北亚经济研究，2019，3（1）：100-108.

[2] 张海峰.金砖国家经贸合作关系发展研究[D].大连：东北财经大学，2018.

[3].国家技术转移体系建设方案[J].安装，2017（11）：5-8+11.

收稿日期：2020-01-03

作者简介：张丹（1978—），女，辽宁营口人，工程硕士，工程师，研究方向：信息技术、电子商务及电子政务。