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黄明在应急管理部党组会议上强调坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神以坚守初心和使命的政治担当做好安全生产工作为打赢疫情防控阻击战营造良好安全环境

1月31日，应急管理部党组书记黄明主持召开部党组会议，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，研究部署下一步工作。黄明强调，当前正处于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控的关键时刻，各类事故风险隐患仍然很多，要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以坚守初心和使命的政治担当，更加扎实有力有效地做好安全生产工作，标本兼治消除事故隐患，为打赢疫情防控阻击战、全面建成小康社会营造良好安全环境。部党组同志出席会议，部消防救援局、森林消防局，机关有关司局负责人等列席。

会议指出，习近平总书记关于安全生产的一系列重要指示，为我们做好工作指明了方向，提供了根本遵循。在当前防控疫情的严峻斗争中，深入学习、深刻领会、坚决贯彻落实总书记重要指示精神尤为重要。第一，要从安全生产取得的成效中坚定信心，更加坚决做到“两个维护”。党的十八大以来，我国安全生产工作取得积极进展，事故总量、较大事故起数、重特大事故起数实现“三个持续下降”。这一成绩是在安全生产处于爬坡过坎期的严峻复杂形势下取得的，根本归功于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。要坚定信心，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，以实际行动和工作成效做到“两个维护”。第二，要牢记人民利益高于一切，以坚守初心和使命的政治担当做好安全生产工作。总书记反复强调，安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是党和政府对人民利益高度负责的要求，人命大于天，生命重于泰山。对这次疫情防控工作，总书记强调要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。应急管理部门领导干部尤其要增强责任感使命感，从践行党的宗旨的政治高度、以守初心担使命的政治自觉、带着对人民群众的深厚感情，来认识和做好安全生产工作。第三，要从推进国家治理体系和治理能力现代化的全局，以更高的标准和要求做好安全生产工作。安全生产是防控风险、造福人民的重要工作，是经济社会发展和国家长治久安的重要保障，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。要充分发挥制度优势，加快健全体制、完善机制、提升能力，推动安全生产再上新台阶。

会议强调，要坚持系统谋划、突出重点，采取更加扎实有力有效的措施推进安全生产工作。要以树牢安全发展理念为根本。发挥好安委会职能作用，推动有关部门和各级党委政府务必把安全生产摆到重要位置，落实到经济社会发展规划、建设、管理等各个环节，以新发展理念引领高质量发展，绝不能只重发展不顾安全。要以落实“三个责任”为关键。完善和落实安全生产责任和管理制度，强化执法检查、明查暗访、考核巡查、群众举报、事故调查、约谈通报、责任追究等多种手段运用，压实地方党委政府领导责任、行业部门监管责任、企业主体责任。要坚决打好防范化解重大安全风险攻坚战。坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧紧盯住解决当前突出问题，查漏洞、补短板、治隐患，防范化解重大风险，坚决遏制重特大事故。要标本兼治提高安全生产治理能力。深化安全监管和安全生产执法体制改革，推动建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，健全相关法律法规预案标准，提高科技支撑和人才保障能力。

会议强调，各级领导干部要带头研究问题、解决问题，狠抓各项措施落实，通过几年的艰苦努力，实现安全生产形势明显好转。要紧密结合学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，全面深入学习总书记关于安全生产重要指示精神，推动地方各级党委政府树牢安全发展理念。特别是各级应急管理部门领导干部要带头学习，融会贯通、指导实践。要紧密结合风险排查整治工作，坚持长短结合，一个节点一个节点抓好安全生产工作，当前重点抓好疫情防控关键期和全国“两会”期间重大安全风险防控，营造良好安全环境。要紧密结合落实地方党委政府责任，推动地方党政领导整体谋划重大风险防控、协调解决重点难点问题、抓好应急管理部门班子队伍建设，确保责任上肩、落实到位。要紧密结合深化安全生产领域改革发展，坚持从制度和法制上加强和改进安全生产工作，总结推广江苏安全生产专项整治督导的经验做法，在落实企业首责、深入整治形式主义官僚主义等方面形成一批制度成果。

会前，应急管理部召开视频调度会，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组部署要求，进一步部署做好疫情防控和安全防范工作。

上海：试点探索危化企业“法定代表人记分制”落实安全生产主体责任

上海在金山区试点探索危险化学品企业法定代表人（主要负责人）记分管理制度，推动安全生产企业主体责任的落实，突出结果运用，凡累计记分达到12分及以上或发生重大伤亡事故的，作为纳入危险化学品行业企业生产安全“黑名单”的依据之一。

上海市金山区应急管理局局长徐烽介绍“法定代表人记分制”试行以来，在全区危化企业中产生了积极反响。一家企业因其法定代表人无故缺席安全生产相关会议、违反安全生产法律法规受到行政处罚等问题，被记6分，应急管理部门据此对该单位法定代表人进行警示约谈。法定代表人通过手机端管理平台可以实时了解自己在全区危化企业法定代表人记分管理中的排名情况，动态掌握自己企业存在的安全生产隐患，有助于更好地按照要求履行法定代表人安全生产主体责任，加快问题整改。

一位安全管理员反映，以前，区里召开安全生产工作会议，不仅法定代表人能不去就不去，连安全经理也能请假就请假，会议精神和具体要求在逐级汇报过程中层层递减。现在，法定代表人缺席会议就会被记分，从而督促其自觉参加会议，全面掌握上级部门的要求，部署安全生产工作更加有力。

山西：半年处理30名矿长 对煤矿矿长实行安全生产考核记分制度

从2019年7月1日至12月31日，山西省共有30名矿长因履行安全生产职责不到位受到处理。

据日前公布的2019年7月至12月山西省煤矿矿长安全生产考核记分工作情况表显示，2019年记分周期内共记分395次，计分矿长数338名。其中，28名矿长累计记分达到12分以上，被责令调离矿长岗位，3年内不得担任煤矿矿长；1名矿长因未履行安全生产职责导致发生较大事故，并受到撤职处分，5年内不得担任煤矿矿长；1名矿长因未履行安全生产职责导致发生重大事故，且对重大事故负有责任，终身不得担任煤矿矿长。

山西省共有978座煤矿，为推动煤矿落实安全生产主体责任，山西省明确煤矿矿长是煤矿安全生产第一责任人，自2019年7月1日起，对全省煤矿矿长实行安全生产考核记分制度。

四川将建立应急救援能力提升厅际联席会议制度

为加强四川省应急救援能力提升工作的组织领导和统筹协调，经四川省省政府同意，将建立四川省应急救援能力提升厅际联席会议制度（以下简称联席会议）。

2019年11月21日，四川省正式出台《四川省应急救援能力提升行动计划（2019—2021年）》（以下简称《计划》），《计划》分别就总体要求、总体目标、主要任务和保障措施四个方面进行了具体阐释，提出了十大任务14个重点项目，联席会议的主要职责就是组织实施《计划》，指导督促有关部门（单位）抓好任务分工落实，协调解决实施过程中的困难问题，加快推进应急救援能力提升重点项目建设。

根据安排，联席会议根据工作需要定期或不定期召开，由召集人主持，原则上每半年召开1次全体成员会议。成员单位根据工作需要可以提出召开会议的建议。会议听取项目实施情况汇报，会商会办重要事项，协调解决《计划》实施过程中的重大问题。研究具体工作事项时，视情况召集部分成员单位、邀请有关市（州）、其他部门（单位）以及相关专家参加会议。联席会议办公室可召开成员单位联络员会议，研究推进有关工作，讨论联席会议议题和需提交联席会议议定的事项。联席会议以纪要形式明确议定事项并印发有关方面。重大事项按程序向省委省政府报告。

贵州：出动直升机对疫情隔离观察点实施空中喷洒作业

2月4日，贵州省黔南州都匀市，一架应急救援直升机对疫情隔离观察点开展空中全覆盖喷洒作业。贵州省应急管理部门充分发挥应急救援优势，首次出动应急航空救援队直升机，积极投入抗击疫情阻击战。

为进一步加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，有效阻断病毒传播途径，全力遏制疫情蔓延，黔南州决定对都匀市格尼斯酒店和市委党校宿舍楼区域进行空中消杀防控。从下午2时开始，一架喷制有“黔南应急”字样的直升飞机，吊着一个装有1吨消毒液的罐桶，在指定区域起降7次，实现全覆盖喷洒作业。据悉，这两个地方是都匀市新型冠状病毒感染的肺炎防控工作指挥部设置的“医学观察区”，也就是确诊患者有密切接触史但还未出现症状的人员。

此次空中喷洒作业，主要是对这两个隔离区高楼区域实施消杀，起到一定防控作用。这是黔南州航空应急救援队于2019年9月30日正式挂牌成立，在全省率先打响空中消杀防控疫情阻击战。

数字

2 架

2月3日，为应对当前陕西省抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情和森林草原火灾防控工作需要，认真贯彻习近平总书记重要指示精神和中省通知要求，坚定不移把党中央决策部署落到实处，为打赢疫情防控阻击战创造良好安全环境，陕西省应急管理厅先后从青岛直升机公司调集1架米-171和秦汉通航公司调集1架BELL-407直升机进驻陕西省应急救援与防控护林中心，时刻做好特殊时期疫情防控和森林草原火灾扑救备勤工作。

0.009

经初步统计，2019年内蒙古自治区原煤产量10亿吨，共发生煤矿一般生产安全事故8起、死亡9人，百万吨死亡率0.009，创造了建国以来自治区煤矿安全生产历史最好成绩，取得了历史性的“两个首次突破”，即全区煤矿生产安全事故起数和死亡人数首次实现了下降至个位数的突破；全区煤矿百万吨死亡率首次达到了“三零”水平的突破，继续保持全国领先。

4 个

重庆市提出在渝北、万州、黔江和永川建设4个航空应急救援基地，并在全市范围内布局若干个临时起降点，每个起降点的作业半径约30公里，实现航空应急救援全域覆盖。同时，支持驻渝通航企业组建应急救援航空队伍，将20余架直升机纳入重庆市应急救援航空体系。按照“平战结合”方式，以购买服务的方式租用的直升机须靠前驻防，24小时值班备勤，确保直升机随时处于适航状态；驻渝通航企业“支援力量”在节假日、重大活动等重要时间节点以及自然灾害橙色以上预警时段，按照要求做好值班备勤。

声音

“各级应急管理部门和消防救援队伍要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的一系列重要指示精神，按照中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组部署要求，坚持政治统领和党建引领，把党的领导贯穿到疫情防控和安全防范工作全过程、各方面，切实增强打赢疫情防控阻击战的必胜信心和坚定决心，在疫情防控工作大局中坚决履行好职责任务。”

——2月1日上午，应急管理部召开视频调度会，持续调度部署应急管理系统疫情防控和安全防范工作。应急管理部党组书记黄明主持调度会并讲话。

“要一以贯之防控重大风险，将防控重大风险作为重大政治责任和主要职责任务，始终牢记安全第一、生命重于泰山，始终紧绷安全这根弦，消除各种麻痹侥幸思想，守土有责、守土担责、守土尽责，切实把各项安全防范工作抓细抓实抓落地。”

——2月8日上午，应急管理部党组书记黄明主持召开应急管理系统视频调度会并讲话，分析重点地区疫情防控和安全防范工作形势，针对今年元宵节安全特点和当前安全生产形势，研究部署安全风险防范工作。

“要进一步发挥中国特色社会主义制度优势，把党集中统一领导的政治优势、集中力量办大事的体制优势和改革后的体系优势坚持巩固好、完善发展好，切实把制度优势转化为森林草原火灾治理效能。要进一步完善森林草原防灭火治理体系，坚持预防为主、防灭结合、高效扑救的方针，以“打早、打小、打了”为目标，整体规划森林草原防灭火工作机制，科学编制森林草原火灾应急预案，认认真真补短板、扎扎实实强弱项，切实解决突出问题，有效防控重大风险。”

——应急管理部1月14日下午召开森林草原火灾研讨会，分析研判国际国内森林火灾形势特点，剖析我国森林草原防灭火工作存在的突出问题和短板，提出针对性对策建议，坚决防范发生重特大森林草原火灾，确保森林草原安全形势平稳。国家森林草原防灭火指挥部副总指挥、应急管理部党组书记黄明出席研讨会并讲话。