基于厕所革命理念的设计与应用

郭绍法

(福州市建设工程施工图审查中心有限公司 福建福州 350001)

0 引言

改革开放40多年来，我国国民经济不断发展壮大，综合国力显著提升，广大人民群众生活水平得到很大的改善，在生活水平不断提高的同时，我国社会对生态环境的改善、文明素质的提高均取得了显著成绩，城乡各项基础设施建设逐步得到完善。但是，由于各种历史和现实原因，我国改革开放初期存在重“进口”轻“出口”的思想，造成城乡厕所建设与管理历史“欠账”太多，以致当前仍然在一些地区存在厕所供给不足、分布不均衡、设计不规范、管理不到位等现象比较突出，人们上厕所极不方便，严重影响了广大人民群众的生活品质。

习近平总书记就“厕所革命”作出重要指示：“厕所问题不是小事情，是城市文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。”同时，住房和城乡建设部修订颁发了新的《民用建筑设计统一标准》(GB50352-2019)和《城市公共厕所设计标准》(CJJ14-2016)规范；住房和城乡建设部、国家环境保护部联合修订颁发了新的《城市环境卫生设施规划标准》(GB/T50337-2018)[3]规范等，为公共厕所规划设计提供了技术支撑。基于此，本文拟从当前大力推动“厕所革命”和城乡厕所规划设计中存在不符合规范要求的问题进行分析思考。

1 开展“厕所革命”，促进文明建设进步

提起厕所大家都熟悉不过了，它是每个人日常生活必不可少的部分，人们对厕所的称呼十分繁多，分类也十分复杂，建造的方式也多种多样。但是目的只有一个，都是为了解决人民群众的如厕问题，要解决好如厕这个被称为是“天大的小事”，全国从上至下均以“1号工程”来实施，要通过“厕所革命”彻底解决我国公共设施配置不足、建设管理缺位等问题，营造舒适的如厕环境，使人民群众如厕更方便，真正提高广大人民群众的满意度。

1.1 “厕所革命”与文明素质

厕所是衡量文明社会的重要标志，是关系民生的大事。改善厕所环境卫生，不仅事关人民群众的健康和生态环境的改善，还关乎国家良好形象的树立，从侧面反映了人民群众对生活质量的态度，也折射出一个城市管理者和执政者的管理智慧。当下，我国的厕所现状是美丽中国最弱的一环，农村人居环境状况发展很不平衡，脏、乱、差的问题在一些地区比较突出，仍然是我国经济社会发展的突出短板。要通过“厕所革命”打造一个功能全、标准高、可持续发展的如厕环境，将不再为无手纸而满脸惆帐，不再为厕所的异味而影响心情，不再为无处放置的衣物而手足无措。

“厕所革命”的实施目标，不是为盲目追求厕所建筑与设施的豪华，而是要立足与社会发展水平相协调的前提下，充分保障人民群众的如厕“权”，让人民群众的生活更幸福。俗话说：“物质文明看厨房，精神文明看茅房，” 当前，我国广大人民群众的温饱问题基本解决，进一步提高人民群众生活质量成为新的追求目标，厕所是满足人民群众生理功能需要的必备设施，是城市基础设施建设的重要组成部分，具化地体现着社会的文明素质程度。

1.2 “厕所革命”与社会文明

为什么一定要这么重视“厕所革命”呢？因为它是一座城市文明的象征，也是一个地区发展水平的重要表现，清洁卫生的厕所环境，是广大人民群众工作生活的基本需求。厕所丰富了城市文明细节，城市细节不仅可以通过城市相关基础设施来表达，而且可以通过这些设施所带来的文明效应来反映，直接体现一座城市形象和文明程度。如果城市的规划，设计者始终把人的需要放在重要位置来考虑，就不会忽略城市厕所建设这一文明工程，因为厕所不仅是环境需要的产物，也是人类文明进化的重要产物。厕所规划、设计得越合理，越符合人道主义精神，功能越实用，就越能体现设计者的文明责任心。城市厕所由于它的使用频率几乎涉及每一个城市居民及其游客，因此也就成为最能体现城市文明细节的设施。加强城市厕所规划建设管理，是改善城市人居环境的重要举措。

厕所是表现城市细节的设施，它在城市运行、发展中，在人们日常生活、社会活动和政府对城市管理中，发挥着独特的功能和作用，并且这种功能和作用是其它基础设施无法替代的。厕所是专供人们生理排泄的服务场所，以前排泄行为被认为关系个人隐私，难登大雅之堂，而在当前这个生理排泄这样的“小事，”与解决人们的温饱问题一样，越来越多受到城市管理者和决策者的重视。人类的排泄行为是维持生存的最基本的生理活动之一，当人们外出时，由于人的排泄行为并无准确的规律可循，排泄生理行为就必须依赖设置在公共场所的厕所来完成。厕所是人类生活的必需空间，也是社会文明程度的一面镜子。

1.3 “厕所革命”与管理水平

厕所的管理是否到位，反映出管理者对城市的管理水平。若干年前，曾跟随总队领导去基层部队检查工作，领导在总结检查工作时指出，“单位的厕所是否干净、整洁、无异味，可直接反映该单位的管理是否到位”。改革开放初期，公共厕所数量少、环境差、臭味重，上厕所极不方便。经过“厕所革命”，无论是城市还是乡村的厕所环境都有了很大的改观，不仅数量多了，环境变好了，而且内部设施也越来越齐全了，尤其是增加了许多人性化的设施，如第三厕所的建设，方便老人、小孩、残疾人等需要亲属陪伴的人群如厕。在改革开放前，厕所供给仅考虑人们的如厕问题，却很少考虑怎样管理厕所的问题，从而滋生出许多公共卫生隐患。以前大多数人都遇到过粪便横流在公厕外，用砖块掂着脚进厕所如厕的情景，反映出重建设、轻管理的严重蔽病。

前段时间，笔者跟随家人去市郊一座近期建成的公园玩，路边停车排成长队，走进公园发现有近百人的家长带着小孩在不同的游戏设施中玩耍，在游戏场不远的地方，有一座刚建成不久、较新颖的厕所，走进厕所发现崭新的厕所里面设施无一件可使用，洗手池上无水龙头，大便器蹲位处门被钉子钉死了，小便器用黑塑料袋包裹着。这种建而未管、管而不力的现象说明，重建设、轻管理不能达到“厕所革命”的目标要求，唯有重视建设和重视管理放在同等的位置，才能真正改善厕所的卫生状况，否则厕所建设只能成为一种摆设，毫无实际使用意义。

2 “厕所革命”与各项标准规范的实施

民生问题无小事，实现伟大目标须从具体小事做起，小小公厕、方寸之间，却系着民生，连着文明。

2.1 厕所设计中比例和数量不符合规范的问题

《民用建筑设计统一标准》(GB50352-2019)第6.6.2条规定，男女厕位的比例应根据使用特点、使用人数确定。在男女使用人数基本均衡时，男厕厕位(含小便器)与女厕厕位数量的比例宜为1∶1～1∶1.5；在商场、交通建筑、公园等场所，厕位数量比不宜小于1∶1.5～1∶2[1]。据有关资料报道，香港社会学家周华山先生，曾专门对北京机场、西单商场和东单某胡同的公厕进行调查，他发现，女性如厕的平均时间是男性的3倍。所以说，调整男女厕位比例是“厕所革命”的重要一环，女性厕位紧张问题亟待解决，刻不容缓。从当前厕所设计情况来看，女性厕位的数量远未达到规范的要求，男女厕位的比例失调问题十分严重，要解决女性如厕难，提高女性厕位比例是根本之道。笔者在施工图审查中发现，大多数工程项目女厕与男厕的面积基本相同，甚至女性少于男性，又因为男性的特点，即配有小便器，实际上面积相等的男女厕所，男厕的人流容量也大大高于女厕，于是就会出现厕所门口有女性排队如厕的情况。图1为福州某商务区公共厕所，设置的厕位数量男厕为12个，女厕为6个，男厕位与女厕位的比例为2∶1，与规范要求男女厕位比例正好相反。

图1 某商务区厕所平面图

笔者认为，该设计图纸男女厕所拟作调整，男厕所改为女厕所，可设置厕位8个，女厕所改为男厕所，可设置厕位3个，小便器4个，这样就可提高女性厕位的配置比例，解决女性厕位不足的问题，从根本上保障女性如厕更方便，调整后厕所平面图如图2所示。

图2 拟调整后厕所平面图

《城市公共厕所设计标准》(CJJ140-2016)第4.2.3条规定，饭店、咖啡店等餐饮场所，厕位数根据餐厅座位数确定，大于100座位时，男性设3个，女性设4个(按男女如厕人数相当时考虑)[2]。例如，福州某著名餐饮店，餐厅座位数约200座。该餐饮店男女均设置两个厕位，男厕还有约2m的小便槽，女性厕位数与规范要求相差一半，用餐高峰时，厕所门口经常有女性顾客排队如厕的情况，男厕的两个厕位基本没有使用，因为男女厕位间存在的人工 “屏障”阻碍了使用率。从这一情况显示，厕所设计应尽快解决男女厕位比例不当的问题。

笔者认为，应从实际使用需要出发，拟将男女厕所，改造成为无性别厕所，设置普通厕位4个、无障碍厕位1个(并兼第三厕所)，保留男性小便处，这样可以缓解女性顾客的排队现象，减轻女性如厕负担，真正体现关怀女性同胞的实际问题，如图3～图4所示。

图3 某餐饮店厕所平面图

图4 拟改造后厕所平面图

2.2 厕所设计存在不按规范要求设计的问题

《城市公共厕所设计标准》(CJJ14-2016)第3.0.1条规定，公共厕所的设计应以人为本，并应遵循文明、卫生、方便、安全、节能的原则[2]。“厕所虽小，五脏齐全”， 要真正设计好一座美观适用的厕所，符合有关规范要求，并与周边环境相协调，不是易事。笔者在日常工作和生活中观察到，厕所设计不如人意的事例较多。例如，《城市公共厕所设计标准》(CJJ14-2016)第4.3.1.3条中，厕所内应分设男、女通道，在男、女进门处应设视线屏蔽[2]。而笔者平时外出时观察到，多种建筑内设置的公共厕所在走道处可看到男厕小便器的位置，男性小便时，背对着走道小便，门口望去一目了然，很不文明雅观。这就是设计时没有按规范要求设视线屏蔽引起的问题，如图5所示。

图5 厕所设计未设视线屏蔽

另外，厕所防臭设计也是重要内容之一，更是使用的关键因素。但设计单位对厕所通风排气设计往往考虑不周，通风和排气设施设计不到位现象较多，有些新建的厕所，一进门就闻到刺鼻的异味。去年底，笔者前去参加福州某高速公路“厕所革命”的方案评审会，高速公路领导对厕所改造防臭的问题特别强调，要求设计方案中应有防臭控制措施，要采用先进的除臭技术等。说明已建的高速公路有些厕所防臭问题没有解决，游客反映比较强烈，使厕所的防臭问题成为领导的“心病”。

上述情况原因是多方面的，其主要原因是设计单位对厕所设计不够重视，质量意识不够强。厕所方案设计时，只重视外观立面效果，不重视平面合理布置和通风排气的实际效果，没有采取较好的通风排气措施等。

这使笔者回想起20世纪70年代初刚到福州时，听过一段顺口溜来形容对福州的印象，即“说话像鸟叫、地瓜当粮草、拖鞋满街跑、厕所像碉堡”。笔者现在认为“厕所像碉堡”，从当时的设计条件有它的合理性，因当时城乡间没有自来水，大多数厕所都设计成旱厕，设计成离地面1.8m高左右的高位厕所，人们如厕时粪便往下流走，如厕人在中间，上面是高位百页通气窗，厕所产生的臭味通过排气道，从百页通气窗得到排放，较好地解决了旱厕防臭的问题。

2.3 城区、商场公共厕所设置指标不足的问题

出门在外，难免要上厕所，人们会因为一时找不到厕所而不知所措。因此，《城市环境卫生设施规划标准》(GB50037-2018) 第7.1.5条中规定，沿道路应设置公共厕所的间距，商业区周边道路小于400m，生活区周边道路400m～600m，其他区周边道路600m～1200m[3]。 在制定一个区域的详细规划时，按照人们的生理条件需要，即在人们产生便急感时，需在7～15min内找到厕所位置。这样一个参考标准，将城市厕所的布局合理地在详细规划中予以体现，以使人们能在合适的时间内及时找到厕所。而在当前实际生活中，城市的厕所布置不容乐观，特别是老居住区原规划设计不够合理，厕所设置数量与居民的如厕需求还有差距。但现在要在已建居住区增设一座厕所也存在一定的难度，要顾及厕所周围居民的感受。前段时间，笔者发现在鼓楼区五四路路口，厕所主体建筑建起来后又被拆除，说明要增设厕所会遭到周围居民的反对。但是，民生问题非小事，它是城市文明建设的重要标志，也是“厕所革命”的重要举措。最近发现鼓楼区有些主要道路边的绿化地上，建起了多座新颖亮丽的组装式无性别厕所，占地面积不大，设施配置较齐全，基建时间很短，很好地解决了老居住区公共厕所布置不足的问题。笔者认为这种解决方案，是解决老居住区居民如厕难的一个良方，可以很好地推广应用，如图6～图7所示。

图6 沿街组装式无性别厕所

图7 沿街组装式无性别厕所

《城市公共厕所设计标准》(CJJ14-2016)第4.2.2条，大型商场应按一类厕所标准设置，商场、超市购物面积大于1001m2～2000m2时，应设男厕位3个，女厕位6个[2]。笔者观察到，福州某大型商场为了经济利益考虑，一、二层商场不设置厕所，设置在三层商场较隐蔽的位置，这样给需要如厕的人带来很大不便，特别是老人和小孩突然内急时，要及时找到厕所增加了不小的难度，也违反《民用建筑设计统一标准》(GB50352-2019)第6.6.1.1条规定，室内公共厕所的服务半径应满足不同类型建筑的使用要求，不宜超过50.0m[1]。

笔者认为，该大型商场购物区分布在一至四层，每层购物面积均大于1000m2，按规范要求每层均应设置厕所。若从商场的经济利益考虑，最少应在一层、三层各设置一处厕所，厕位数量根据两层商场购物面积相加确定，两层的购物面积大于2001m2，应设置男厕位5个，女厕位10个，才能符合有关规范要求，并能方便顾客的如厕需求。

2.4 医院病房厕所的环境质量亟待改进的问题

“厕所革命”将为医患双方提供良好的医疗环境，按照数量充足、方便可及、干净整洁、管理有序的要求，有效改善医疗机构厕所环境，提升人民群众的就医环境。

病房的厕所，虽为区区小事，却关系到病人的切身利益，同时也影响病房内部的环境质量。在医院病房中，每位患者都渴望拥有一个干净整洁的就医环境，而厕所在医院中是一个容易被忽视的角落。所以，病房的厕所设计是否布置合理，干净卫生，无异味，直接影响病人的身心健康。去年底，笔者因健康原因，到福州某医院就医，发现这家医院近年建成的病房大楼病区内没有设置公共厕所(医护人员专用厕所除外)，探视(陪伴)人员、护工如厕和外来体检人员需要大、小便，都要到病房内厕所使用，导致病房的厕所变成了公共厕所，给病人的隐私和卫生条件带来诸多不便。例如，洗脸毛巾都不敢挂在厕所内。笔者建议，该医院应尽快为每个病区改造一间公共厕所。

另外，该医院的病房厕所也有待提升改善的空间。病房住院人数多数为4人/间，4个病人，加4个陪伴人员或护工等。一间厕所10余人要排队洗脸、刷牙、洗澡、洗衣、如厕等，病人如厕时间较长，使用频繁，基本上从早晨6点钟开始到晚上9点前，厕所内没有空档的时间。加上厕所内干湿不分，又没有对外直接开窗通风，厕所内地面基本上都是处在潮湿状态，甚至还有积水现象。众所周知，整天潮湿的环境容易成为细菌生长的温床，对病人健康很不利。

笔者认为，该病房的厕所，应乘“厕所革命”的趋势加以彻底改造。首先，要从厕所干湿分离着手，解决病房的环境质量。笔者拟对现有厕所的平面布置和干湿分离后的平面布置进行比较，在不改变原厕所分隔墙的基础上，经适当调整设施布置，可同时供3人使用，可缓解病人需排队如厕的问题，也解决了厕所干湿不分的敝病，使病房的环境质量得到很大提升，如图8～图9所示。

图8 现卫生间平面图

图9 拟改造平面图

2.5 厕所设施配置不符合规范要求的问题

《城市公共厕所设计标准》(CJJ14-2016)第4.1.3条“公共厕所男女厕位的数量应按相关规定确定”[2]。笔者在施工图审查中发现，有的工程项目不按使用人数要求配置卫生设施。例如，某幼儿园工程设计，教职工使用的卫生间，每层设置女厕位8个，男厕位2个，小便器3个。整幢幼儿园设计职工使用的卫生设施厕位33个，小便器15个，够每位职工每人分配一个专用厕位。按卫生洁具配备标准计算使用人数，可供1幢高层办公大楼几百人使用。设计应从实际使用需求考虑，按规范要求配置卫生设施，不按规范要求的设计，会造成严重浪费现象，也会给使用管理增加成本，某幼儿园卫生间平面图如图10所示。

图10 某幼儿园卫生间平面图

图11 某幼儿园卫生间平面图

另有一座幼儿园工程设计，教职工女厕设置2个厕位，男厕设置3个厕位，4个小便器，设施配置与实际使用需求极不相符，如图11所示。在一般情况下，幼儿园的职工配置女性应该多于男性，有的幼儿园除保安外，没有配置男性职工。在卫生设施备置上，理应女厕位要多于男厕位，才能符合使用功能的需求。经施工图审查建议，设计单位将男女厕所对调，改为女性设置4个厕位，男性设置1个厕位，2个小便器，这样设置比较符合实际使用需求。

3 结语

本文通过对“厕所革命”的理解，联系当前厕所规划设计中存在不符合规范要求、不切合实际使用需求等问题，结合几个有代表性的工程项目，提出调整男女厕位比例，厕所干湿分离和选择无性别厕所等解决方案和完善措施，希望能给设计人员对厕所设计有所帮助，减少厕所设计中存在的问题再次发生，进一步提高厕所设计质量水平，使厕所设计更加符合“人性化、生态化、景观化、智能化” 的新特点。

我国的基础设施建设还远远落后于发达国家的水平，厕所规划设计、建设管理等措施还需进一步改进完善，要达到14亿人口的普遍满意，还需做大量深入细致的工作。据凤凰卫视报道，我国还有1/3以上人口还没有用上洁净的马桶设施，所以，我国“厕所革命”的行动还在路上，文明行为的改善也不会是终点。