提升国有企业基层党建质量的思考

钟晓风

党的十九大报告明确提出了“要不断提高党的建设质量”的要求，并将之作为新时代党的建设总要求之一。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》也明确要求“提高国有企业党的建设质量”。国资委党委作出“中央企业党建质量提升年”的部署，并将中国石化集团作为加强“三基本”建设试点单位。集团公司党组发出深入贯彻落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕建设世界一流企业战略部署，推进企业党建和企业发展向高质量迈进的号召。

大抓基层、大抓支部、大抓基础，是新时代党的建设鲜明导向。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。如何把各级党组织建设成为善于推动改革发展、服务生产经营的坚强核心和战斗堡垒，确保中央和上级党组织的各项决策部署在基层落地生根、开花结果。笔者认为，应通过“五个体现”，切实把党的建设质量体现在政治理论武装上、体现在增强发展动能上、体现在建强战斗堡垒上、体现在激励干部队伍上、体现在涵养政治生态上，促进党建质量的不断提升，把党的组织优势转化为推动企业改革发展的壮阔实践。

一、把党的建设质量体现在政治理论武装上。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义、21世纪的马克思主义。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，也是各级党组织政治生活的头等大事。我们务必要按照习近平总书记要求的“全党来一个大学习”的指示精神，推动学习贯彻工作不断往深里走、往实里走、往心里走。

第一，要提高政治站位。政治上搞明白了，思想上才能领会到位，行动上才能贯彻到位。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，必须进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把牢政治方向、站稳政治立场、坚持政治原则、坚定政治道路，将及时全面准确学习习近平总书记重要讲话、重要文章、重要批示，中央重要会议精神、重要文件和上级党组织决策部署，作为各级党组织组织生活的重要内容，学出境界、学出态度、学出方法、学出成效，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。

第二，要坚定维护核心。只有党中央有权威，才能把全党牢固凝聚起来，进而把全国各族人民紧密团结起来，形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量。要把坚决维护习近平总书记的核心地位作为最大政治和首要纪律，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做到以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，真正做到在思想上同心同德、行动上步调一致、工作上勇挑重担，不折不扣地把党中央精神贯彻到位、落实到位，做到有令既行、有禁即止。

第三，是锤炼忠诚品格。抓住领导干部这个关键少数强化政治學习，提升政治能力，自觉接受党内政治生活锻炼，提高政治上的洞察力、判断力，在事关政治原则的重大问题上，做到脑子特别清醒、眼睛特别明亮、立场特别坚定。领导干部要旗帜鲜明讲政治，自觉加强政治能力训练，增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上把握大局、看准问题。只有提高政治站位，才能增强大局观念、正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。

二、把党的建设质量体现在增强发展动能上。党的十九大描绘了建设富强民主文明和谐美丽社会主义现代化强国的宏伟蓝图，明确提出了实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，指出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对国有企业发出了“培育具有全球竞争力的世界一流企业”的动员令。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》明确提出，“坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效”。中国石化集团规划了用“两个三年”和“两个十年左右”时间建设基业长青的世界一流能源化工公司的目标，这是落实部署党中央的有力举措。

实现目标、完成任务，需要各级组织具备过硬的素质能力。各级党组织要进一步聚焦“把方向管大局保落实”，全面落实“依照规定讨论和决定企业重大事项”要求，从机制制度入手，坚持从源头参与重要决策，全程把关定向，引领企业沿着正确的方向发展，确保各级党组织的作用得到充分发挥。各单位党政班子要善于观大势、谋全局、干实事，做到学干结合、以学促做，通过学习贯彻落实党的理论和路线方针政策来把准企业改革发展的正确方向，聚焦企业改革发展中心任务，坚持新发展理念，坚持质量第一、效益优先，在安全生产、提质增效等方面干在实处、走在前列；各级领导干部特别是一把手，要把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，努力担负起“一岗双责”，全力推动改革发展稳定各项重任；要组织调动员工群众坚定改革发展的信心决心，正确对待推进过程中的利益关系调整，切实把智慧和力量凝聚到推进实现企业全面可持续发展、高质量发展上来。

三、把党的建设质量体现在建强战斗堡垒上。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。党的十九大报告提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。集团公司“党建质量提升年”推进会提出，要准确把握基层党组织的功能定位，在全系统基层党组织中实施“组织力提升工程”。

《中国共产党支部工作条例（试行）》坚持围绕中心、服务大局，充分发挥积极性主动性创造性，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实。围绕中心，服务大局，就是围绕思想作风、深化改革、生产经营、队伍建设中的难点和热点、差距和不足，组织和调动党员群众的积极性主动性，全力推动问题的解决，不断提高工作水平。哪里有问题，哪里都有党组织的作用发挥；哪里有问题，哪里就有党员冲锋陷阵的身影。任何时候基层党组织建设都不能放松，党支部作用都不能弱化。要尊重基层的首创精神，推动党建方式方法创新，扩大基层党组织覆盖面和党员参与面，使党组织活动更好地融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切。要做实功、求实效，党员领导干部要发挥示范带动作用，亲自抓、带头做，各单位领导班子成员要通过多种方式，加强对基层的联系指导。要以提升组织力为重点，增强政治功能，选优配强带头人队伍，发挥好党员先锋模范作用，把党的建设责任传导到“神经末梢”、任务落实到“基层细胞”、养分供应到“毛细血管”，推动基层组织全面进步、全面过硬，推动“组织力提升工程”成为优质工程、实效工程。

四、把党的建设质量体现在激励干部队伍上。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》明确提出，“坚持党管干部、党管人才，培养高素质专业化企业领导人员队伍和人才队伍”。中共中央办公厅和集团公司党组先后印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。这是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，建设高素质专业化干部队伍的一项重大举措，向广大干部发出了担当作为，奋发有为的动员令、集结号。

各级党组织要在选人用人上树立鲜明导向。要坚持习近平总书记提出“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”国有企业好干部标准，按照建设政治坚强、本领高强、意志顽强的高素质专业化队伍要求，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，不断完善选拔培养干部的机制体制，准确发现使用敢担当、善作为，尤其是关键时刻站得出来、顶得上去的干部；大力选拔使用忠诚老实、埋头苦干、兴企有为、廉洁干净的干部；大力选拔那些长期在基层条件艰苦、工作困难地方努力工作，并做出成绩的干部。使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。

要建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系。完善干部考核评价机制，坚持经常性、近距离、有原则地接触干部，坚持全方位、多角度、立体式考察干部，把“人品正、干实事、真爬坡、敢破难”的干部显出来，把想干事、能干事、干成事、不出事的干部用起来，把重实干、重业绩的鲜明用人导向树起来；要建立容错纠错机制，宽容干部在改革创新、推进发展中的失误错误，为改革创新者担当，为苦干实干者兜底；好干部是锻炼出来的，也是组织关心出来的。要制订出台相应政策，把严格管理干部和热情关心干部结合起来，着力在制度设计和人文关怀上下功夫，让干部政治上受激励、精神上受鼓舞、身心上受关怀；要大力发现培养选拔使用“75后”“80后”“85后”干部，加快建设一支适应新任务新要求、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍，要让他们有足够的平台来锻炼、足够本领来接班；要坚持典型引路、先锋示范，积极开展担当作为干部典型选树活动，大张旗鼓发现和宣传一批敢于负责、勇于担当、善于作为，立得住、叫得响、推得开的先进典型和事迹，在全公司营造崇尚实干、担当作为的浓厚氛围。

五、把党的建设质量体现在涵养政治生态上。十九大报告提出，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石，并将营造风清气正的良好政治生态写入了党章。政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映，影响着党员干部的价值取向和从政行为。政治生态清明，从政环境就优良，人心就顺、正气就足，就能实现政通人和、安定有序。

各级党组织要深入贯彻落實《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓，努力倡导实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等党内政治生活基本规范。领导干部必须率风气之先、引风气之良，把对党纪国法的敬畏内化于心、外化于行，始终保持一颗敬畏心、平常心，始终心存敬畏、手握戒尺，自觉建设、营造、呵护党内政治生态，任何时候任何情况下，在政治上都要站得稳、靠得住，决不允许搞团团伙伙、帮派体系；要深刻认识到反“四风”反腐败的严峻性复杂性，坚持以上率下，深入贯彻落实中央八项规定精神和集团公司党组实施细则，持之以恒反“四风”、树新风，咬住不放、坚持到底，使党员干部在坚持和深化中形成习惯；要明大德、守公德、严私德，严格约束自己的操守和行为，把家风建设摆在重要位置，坚持从小事小节上加强修养，慎独慎初慎微慎欲，管好生活圈、交往圈、娱乐圈，真正做到不正之友不交、不义之财不取、不法之物不拿、不净之地不去，任何时候不放纵、不越轨、不逾矩；要抓好党内监督，坚持惩前毖后、治病救人的原则，坚持挺纪于前、抓早抓小，准确运用监督执纪“四种形态”，防止一些党员干部身上的“炎症”演变为“癌症”，真正做到强化监督有态度、执纪问责有力度、治病救人有温度。要加强对党内政治生活状况、对党的路线方针政策和民主集中制等制度执行情况的监督检查，对“七个有之”问题高度警觉。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。各级领导干部要当好党内政治生态“护林员”，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，持续营造“山清水秀”、风清气正的良好氛围。

（作者为中国石化西南石油局有限公司纪委副书记、纪检监督处处长）