解读机电提灌站发展现状及建设措施

刘中兵

在我国社会现代化程度不断提升以及科技技术的不断发展的环境下，机电提灌站发展水平得到了不断提高。作为我国农村经济发展以及解决“三农”问题的重要技术手段，机电提灌站具有的机械化水平直接决定了该地区水利化发展水平。机械化提水能够为农业抗旱、保收提供科学的方式，促进绿地面积和水田面积的不断扩大，有效提高农作物产量的同时，使我国农村整体发展水平进一步提高。因此本文针对机电提灌站发展现状以及有效优化措施，展开详细的分析，希望可为我国农村经济建设发展水平的提升奠定坚实的基础。

一、机电提灌站发展现状

1、投入管护具有确定性

机电提灌机械每年抽与不抽都需要有人管理守护，都需要检测维修。以四川省射洪市为例，各站每年的守护和维修费支出在2000元以上，全市657处提灌站每年仅守护和维修费投入就达130多万元。在提灌站无积累的情况下，要保持设备的良好状态显然是一句空话。

2、再运转投入不可避免

以四川省射洪市为例，20世纪70年代之前建立的机电提灌站数量占总数的60%左右，70年代至90年代之间建立的机电提灌站占总数的34%，90年代以后建立的机电提灌站占总数的6%。与此同时，很多机电提灌站中的设备运行时间已经严重超过应服役期限，不仅导致年久失修、运行状态欠佳的情况十分普遍，而且设备技术含量低，不节能，出水量低。如彻底更新改造，每个站需投入20万元左右，全市需要资金1.2亿元。即便是维持最简单的再运转，每年也要耗资200万元以上，这笔费用要靠各提灌站自身解决是相当困难的。

3、机电提灌建设资金严重不足

缺乏充足的资金支持，使我市机电提灌站建设水平难以达到令人满意的程度，主要有以下几个原因。第一，机电提灌站体制改革后，政府减少甚至没有给予多少资金的投入，没有纳入财政支农资金总计划立项安排。第二，水费收取不完全，又具有受抽水时间长短的影响，造成维修费用投入大于抽水收入。长此以往，必然导致机械设备使用的油费、电费、材料费用、保养费用、修理费用等资金需求无法得到有效满足。

4、没有给予足够重视

我市大部分政府管理人员，对机电提灌站建设工作没有给予足够的重视，无法深刻认识到在抵抗灾害工作中机电提灌站具有的作用和价值。使的本市机电提灌站建设工作在风调雨顺的年月遭到严重忽略，一旦遇到干旱情况，无法及时采取对应措施，使抗旱工作始终处于落后状态。与此同时，当地农民对自然给水的依赖程度十分严重，不具备现代化社会使用商品水的意识，始终将抽水灌溉相关工作的开展交给政府。

二、机电提灌站建设措施

1、加强对机电提灌建设工作重视度

到2020年我市耕地保灌率要达到85%，这是市委市府提出的“十三五”期间基本实现水利化的战略目标。2019年全市耕地保灌率为75%，也就是说2020年必须递增10个百分点才能实现。从目前情况看，任务是十分艰巨的，但通过努力，目标也是可以实现的。要实现85%的目标，必须坚持自流灌溉与机电提灌建设平衡发展的方针。市内人民渠设计灌面16万亩（实际11万亩），前锋渠设计灌面11万亩（实际4万亩），天仙、洋溪两泵站实际灌面5万亩，而机电提灌就达30万亩。因此，作为实现我国农村水利化建设的重要环节，各地方政府部门必须对机电提灌站的建设工作给予足够重视和大力支持。在重要议事日程工作计划中，将机电提灌站相关设备的建设、技术改革、维修保养等工作结合其中，层层落实目标责任制，抓重点，攻难点，确保农民生产生活用水需要，从而有效实现提高农民经济收入、促进农村经济稳定发展目标的有效实现。

2、对水费缴纳方式进行改革

为使机电提灌机械维修、技改资金投入有保障，继续巩固基本水费和计量水费相结合的收取办法，市委、市府出台建立机电提灌机械维修、技改投入基金的政策措施，保障提灌站正常运营。

3、建立多元化投资体制

机电提灌事业在很大程度上属于公益事业性质，具有社会效益大，经济效益差的特点。因此，必须在深化经营体制改革的基础上，建立多元化的投资体制，主要从以下几个方面入手。第一，要坚持"谁所有，谁投资，谁受益，谁负责"的原则。第二，政府应将机电提灌机械维修、技改、新建、改造纳入高标准农田建设等项目一并安排，并在支农资金总盘子切块予以考虑。第三，鼓励民间资本投入，可将现有设备设施实行零价转让。第四，把机电提灌机械的维修、技改、新建、渠系整治纳入村民"一事一议"统筹解决。

4、改革管理体制

想要进一步提高我市机电提灌站建设水平，必须对原有的管理制度结合实际发展需求进行全面改革，主要从以下几个方面入手。第一，始终将“谁投资、谁经营、谁受益、谁负担，地域管辖，分级负责”的原则真正落实到实际工作中，各级机电提灌设施的新建、技改、维修、管护、农业服务均按这一原则实行分级管理。第二，对国有、集体经营的机电提灌站，按事业性质，企业化管理，实行站长负责制，独立核算，自负盈亏。第三、对私营提灌站和微型提灌设施，实行自投、自建、自管、自用，所有权和经营权归投资者，农业主管部门负责规划和行业监管。

綜上所述，通过上文针对机电提灌站发展现状以及有效建设措施，展开分析能够明确了解，在国有企业整体改革的环境下，机电提灌站管理体制和经营体制的改革已经得到了相关人士的重视。虽然在政策操作和配套设施建设等方面还存在一定问题，但是相信在人们不断的努力下，必然能够采取对应的有效措施将相关问题逐一解决。从而使我国机电提灌站建设具有的科技化水平不断提高，为我国农村经济建设发展整体实力的提升贡献积极的力量。

（作者单位：629200四川省射洪市农业机械化学校）