乡村重大动物疫病防控若干问题思考及对策

杨文元

随着我国经济水平的快速發展，人民生活水平的提高，促进畜牧业快速增长。此时，重大动物疫病给畜牧业造成很大风险。近年来时有发生的传染病有禽流感、口蹄疫、猪的圆环病毒病、非洲猪瘟、猪传染性胃肠炎等等。对畜牧养殖业造成很大影响，同时还危害公共卫生安全。如此布鲁氏杆菌病、H7N9流感对人类造成很大危害。因此总结完善重大动物疫病防控中存在的问题，并提出解决建议。

一、分析重大动物疫病防控存在问题

1、动物疫病的源头

乡村畜牧养殖业的增加，使动物传染病也随之增多，养殖场是传染病的受害方，又是疾病的源头，畜牧业的生产扩大使得疾病的种类越多。改革开放初期鸡的传染病有新城疫、禽霍乱两种，猪传染病有猪瘟、丹毒、猪肺疫、仔猪副伤寒四大传染病，牛羊只有口蹄疫。由于畜牧产业化的发展，禽病11种，猪传染病13种，牛羊传染病7种。病种多，增加养殖压力。好的养殖场各种疫苗按着自己程序进行免疫。但是个别散养户没有免疫或者免疫不及时。容易引起发病传染流行。很多养殖户防疫条件差，没有及时进行有效防控。有的养殖户为了减少损失偷摸出售假性健康畜禽造成疾病流行。假性健康畜禽携带病原体，还有运输车辆，人员流动携带均可传播病原体。

2、疫病防控难点

养殖场户对于疾病防疫政府强制免疫项目不够重视，防疫难度大。主要表现养殖者思想认识不足，抵制强制免疫项目说政府疫苗质量差;还说注射疫苗后还发病。这些说法多是出售疫苗人员说的。多数养殖户强调为了防疫不让乡村防疫员进入厂区，领取疫苗自己免疫，实际他们没有免疫。存在监督盲点应该加大管理政策。

3、动物检疫中漏洞

规定畜禽出栏时要开检疫证，开检疫证时看到村防疫员开出免疫卡，确定免疫注射后才能进行畜禽出栏销售。没有免疫耳标和免疫卡的不能进行交易流通。收购畜禽的商贩拿着村防疫员的免疫卡，到本行政乡镇动物卫生监督所开检疫证，畜禽及其产品才能进行市场流动。现在有部分商贩不开检疫证，或者到异地开检疫证。如贩运肥猪或仔猪商贩，由于车辆比较大一个村收购几头再到另外村收购，有的跨行政区收购，严重跨县、市、省界收购最后装满车后开检疫证明。并且这样商贩自己携带免疫耳标，各个地区的耳标均有。

4、畜禽及其产品流向市场监督不严

畜禽及其产品在运输途中国家禁止上路设卡拦截检查。因此各类畜禽均敢运输倒卖，其中不乏有病畜禽及其产品，或者没有检疫证。在途中运输过程中死亡或病死随便找个没有人看见的地方丢弃，不作无害化处理。严重者商贩于屠宰企业熟悉不进行检疫证查验，或市场销售由当地补办检疫手续。特别是屠宰场及其畜产品加工企业进入厂区的畜禽和产品加工不要检疫证，造成检疫监管不严问题。

二、改进对策

1、强化防疫措施，切断疫病源头

养殖户必须执行国家动物强制免疫项目的开展，对于不开展强制免疫养殖场户限制动物及其产品出售，任何人不得为其开检疫证明，禁止市场流通。没有检疫证的动物及其产品要加重处罚，并对其进行无害化处理。有的养殖场户自行开展免疫及强制免疫项目，但是必须自觉接受乡所的监督，要到当地乡镇动监所进行备案，每一批次动物开展的免疫项目，疫苗来源、疫苗批号、生产厂家，免疫开展时间，免疫数量，开展免疫时最好有图片和影视记录。严格管理病死畜禽，及时对病死作无害化处理。不得出售假性健康畜禽及其产品。严格管理畜禽场车辆和人员流动，做好消毒，防止病原体随车辆和人员传播。

2、狠抓动物及其产品检疫中的漏洞

畜禽及其产品检疫漏洞主要动物免疫耳标市面管理混乱，商贩手里存量大，各个地区均有。造成原因是出售时免疫耳标没能及时打在动物身上，屠宰时没有人查验免疫耳标。检疫员开检疫证时首先查验免疫耳标，查验村防疫员开出的免疫卡，对于养殖场户还要查看免疫备案记录，三点才能给开检疫证。对于本管辖区以外动物及其产品不得出具检疫证。对于违背上述要求开检疫证属违法行为应追究刑事责任。

3、加强防疫监督，防止没经检疫畜禽及其产品外流

畜禽及其产品从原产地到达销售地后，都应有专人监督检查畜禽免疫耳标和检疫证。进入屠宰企业对于没有免疫耳标、检疫证的畜禽不得进场屠宰，违反规定的商贩和屠宰企业要加重处罚。还要协调市场管理部门参与监督，公安部门参与监督。市场管理部门和公安部门协同动物卫生监督查处非法运输畜禽及其动物产品。特别加强畜禽屠宰和畜禽产品加工企业的监督管理，企业必须检查进场畜禽免疫耳标、检疫证，并且留有存根和记录，否则严加惩罚企业。

综上所述，搞好重大动物疾病防控工作，减少畜禽传染病的发生，降低公共卫生安全风险，做好三个环节，首先做好畜禽养殖场的免疫消毒工作;其二把好畜禽及其产品的检疫工作;其三加强畜禽及其产品加工检疫监督工作。

（作者单位：122425辽宁省建平县罗福沟动物卫生监督所）